公共圖書館音像制品采購價格困境及分析

吳妙夫 張錦輝

（臺州圖書館，浙江 臺州 318000）

〔作者信息〕吳妙夫，男，助理館員，采編部主任；張錦輝，男，副館長。

音像制品作為圖書館館藏資源的重要組成部分，在公共圖書館采購經費中占有一定比例，部分圖書館還有音像制品的專項采購經費。但是筆者在音像制品采購中發現，音像制品與圖書相比沒有標明價格，并且同一種音像制品在各個圖書館采購價格也不盡相同。因此認真研究并找出音像制品在價格上的差異性，結合當前各館音像制品采購情況，使音像制品采購更具合理化，充分發揮經費使用效益，切實做好音像制品采購工作十分有意義。

1 公共圖書館音像制品采購價格不一致性現象

在網絡版權沖擊下，正版音像市場發展困難。但2013年我國音像制品出版數量仍達16972種，出版數量4.1億盒（張）〔1〕，為圖書館館藏建設提供大量資源。同時國家也延續了對音像行業的扶持力度，陸續出版相關法律法規保證行業健康發展。

但筆者查閱有關音像制品業相關政策法規，關于音像制品銷售價格方面的內容，無論是《音像制品出版管理規定》還是新《音像制品批發零售出租管理辦法》，或是地方政策法規（北京、上海、江蘇、廣東音像制品管理條例）都未有這方面規定。有音像制品銷售及處罰說明，但未提及音像制品統一銷售定價問題，一定程度上說音像制品定價是市場自發調節行為，作為公共圖書館，在音像制品采購方面必然會出現不同于圖書采購的情況。

1.1 公共圖書館音像制品采購折扣和目錄價格不同

通過音像制品中標公告及筆者對省內公共圖書館業務聯系，發現音像制品采購報價在各館情況皆有不同，采購報價從折扣價6折到8折不等，最低折扣率65%，最高達80%。從浙江省內各市、縣公共圖書館來看，同一音像制品供應商的折扣在杭州地區及其他地區也不盡相同，其中杭州地區平均折扣率75%，其它地區折扣率73.5%。同一音像制品在同一地區不同年份報價也有變化，折扣率從72%上升到75%。

同時通過對各館OPAC書目查詢，發現同一ISRC音像制品價格存在不同，其中電影制品價格在50元區間、電視制品價格在100元區間，約有20%～30%價格差異；音樂視聽類價格100元內差異在10%～20%左右，100元以上則差價在10%以內，價格越高差異率越少；定價在500元以內尤其在200元以內區間，價格差異較大，定價在500元以上價格相差逐漸減少。高定價音像制品價格基本趨于一致。

1.2 零星采購中不同采購渠道導致音像制品采購價格差異大

各館音像制品采購，除音像制品供應商提供貨源外，也有應對讀者服務或者補缺增新開展零星采購。其中零星采購渠道有兩類，一類是B2C網絡商城采購，有新華博庫書城網上書店、亞馬遜網上購物商城站、京東網站音像。第二類是本地連鎖音像店或新華書店門市店。在實踐中，同一音像制品不同采購來源定價不相同，同一采購來源同一音像采購價也會不同。兩種情況，舉代表性案例說明如下：

（1）網購音像制品ISBN為978-7-7991-3261-7的題名為《碟中諜4》格式為Blu-ray 音像制品一件，京東直營定價為163元，采購價為90.6元，后期無貨后京東進駐連鎖音像店價格163元。卓越亞馬遜同種商品定價239元，折扣4.6折，最終采購價格110.21元。博庫網定價為220元，折扣7折后價格154元，以上皆不含運費。從上可知，同一音像制品不同采購渠道，最終采購價格相差較大。

（2）音像制品制作時間發生改變或包裝形式改變，采購價格也發生了變化。因讀者要賠損光盤，恰好音像制品供應商有該光盤貨源，組織賠新采購后發現該光盤ISRC未變，但制作時間發生改變，另外裝幀包裝由紙質變塑料，價格也發生變化。

1.3 音像制品價格差異產生的原因

國內音像制品行業生產鏈分三個階段：第一階段制作出版（錄音、錄像制作節目源），第二階段復制加工（音像制品產業化加工），最后階段發行銷售。〔2〕音像制品在生產鏈過程涉及創作，創作的復雜性導致成本價格的不確定性。同時在發行銷售方面，環節越多則增加成本越多。此外相較于圖書，音像制品知識產權解決難以簡單量化成本，綜合因素下音像制品成本價格無法形成圖書那樣的固定價格機制，單以行政手段操作價格較難實現，當前音像制品以市場調節為主，結合行業情況，波動形成銷售價格。

對圖書館工作人員來說，音像制品采購大都根據供應商提供的國內音像制品目錄貨品報價表，進行參考選擇采購。目錄價一般由指導價和供應商價格成本組成，指導價為音像出版公司給予音像制品供應商的價格，由上游音像出版制作成本加銷售利潤構成。供應商價格成本包括進貨成本、加工成本以及供應商追求利潤，這一系列費用加上稅費最終都加入到音像制品目錄價格中。對不同音像制品供應商來說，公司規模、資金情況、進貨渠道不同，與上游發行合作情況不同，其獲得音像制品進貨價也不同，一般來說規模較小的音像供應商采購量小，從音像制品公司取得優惠較少，最終提供給圖書館的目錄價格也較高。

公共圖書館本身采購金額不同，音像制品采購量大，投入經費規模多，則音像制品供應商之間競爭越激烈，所能給予的折扣和價格優惠則越大。同時各圖書館對音像制品所涉及加工要求不同，加工業務外包、加工耗材費用不同，使不同音像制品供應商報價策略產生不同，最終使圖書館工作人員在接觸音像制品目錄報價時出現同種不同價的現象。

2 公共圖書館音像制品采購模式

按照政府采購要求，采購金額超過50萬元必須要以公開招標方式采購。當前公共圖書館音像制品采購有兩種模式：公開招標采購和自主分配采購。

2.1 公開招標采購

一般公共圖書館制定詳細技術需求書和評分標準，從技術服務和報價雙重考慮，采用綜合評價法來確定音像制品供應商。

具體來說即將項目指標量化成各種評分依據，涵蓋企業資質、同類業績項目、服務承諾、音像制品書目質量等，同時在商務部分留取一定分值，視各館情況不同比例約在30%～60%，按投標人商務報價打分。

這種采購方式，音像投標人提供的報價，一般是以音像制品折扣率為準，即購買價=音像制品目錄價×折扣率。在全年度項目采購期間，每種音像制品折扣率是固定的，對圖書館而言這種采購方式使得購買音像制品的時候結算操作簡單。

2.2 固定報價

在固定報價模式下，公共圖書館針對音像制品供應商提供音像制品項目明確報價進行選擇。固定報價采購使公共圖書館可以直觀掌握全年項目采購金額，拋開音像制品目錄價和折扣干擾。

但由于公共圖書館很難掌握全年度音像制品出版和采購情況，由于音像制品出版的復雜性，很難保證采購屬于可控狀態，也容易使圖書館在全年采購中出現偏差。同時提供采購目錄也難以覆蓋全面，只能在小型項目或者送書下鄉項目中采用。

2.3 采購方式對公共圖書館的影響

對于音像制品目錄價，各個企業報價是有差異的，投標人進貨渠道不同，最終提供音像目錄價不同，其折扣后結算價也不相同。在各音像制品供應商技術資質相同的情況下，以折扣率高低確定最終合作企業，無法體現采購價格優勢，低折扣率目錄價高情況難以避免，無法保證經費最大效益使用。同時中標商選擇不客觀，在一定程度上也降低了音像制品供應商投標參與的積極性，使公共圖書館對音像制品商合作選擇范圍更加趨小，最終反而使公共圖書館受制于音像制品供應商。

以臺州圖書館為例，2012年在音像制品采購招標中，以綜合評價法選擇供應商，最終定在兩家資質技術服務相近的供應商上，A供應商以折扣率72%折扣優于B供應商折扣率76%中標，但在全年音像制品采購工作中，在驗收時發現了A家提供目錄價格較高，通過對比B家目錄發現，在雙方折扣存在4個點差異情況下，供應商A通過改變目錄價格來追回利潤，使得最終采購價格對比中，連續劇音像制品A家低折扣率后采購價格便宜。但音樂音像制品以及DVD故事片、紀錄片類的最終折扣率后采購價則B家更為優惠。

由于音像制品供應商企業存在競爭，部分企業為搶占市場不排除低價競標情況出現。同時公共圖書館與音像制品供應企業也是雙向合作關系，在音像制品價格特殊情況下，公共圖書館采購音像制品現行的方法很難對各個企業進行有效評價。有些企業在累次投標失利后，很難對公共圖書館音像制品項目產生興趣并繼續參與，使得公共圖書館選擇供應商的余地變少。

近兩年，臺州圖書館音像制品投標過程中同一家企業連續中標，與此對應的是供應商參與名額逐年減少，參與積極性逐步降低。競爭企業減少使得中標折扣率也發生上漲，音像制品采購工作負面影響也變大。一方面音像制品貨源選擇小，音像企業提供目錄品種大為減少；另一方面圖書館自備訂單采購率滿足率低，新貨品種少，價格目錄偏高的情況也時有出現。

3 公共圖書館如何應對音像制品采購困境

在當前環境下，國家對音像制品并未規定統一價格，使得公共圖書館在采購音像制品項目上，對價格控制存在一定困難。由于公共圖書館館藏文獻采購以圖書為主，使得公共圖書館工作人員在音像制品采購中參照圖書采購方法進行操作。在這種情況下，圖書館工作人員需要認真分析音像制品采購情況，并選擇合適的采購方法，不斷積累音像制品采購工作經驗，且應當改變觀念，不應過分追求采購價格最優，盡量將采購中不利因素降到最低。

3.1 選擇適合本館的采購方法

公共圖書館在經費允許的情況下按規定必須采用政府采購招標的，應結合實際制定實用而準確的招標需求書，擬定詳細的需求計劃及保障措施，使評標結果能選擇優秀供應商，并使音像制品采購各個環節有效約束音像制品供應商。同時音像制品商價格相應減少所占比重值，可適當降低至30%～40%左右，并應建立明確的價格約束機制，保證音像制品采購價格的合理性。

如果公共圖書館可以自主分配采購音像制品，應當盡可能多地增加入圍企業名額，提高對方積極性，使音像制品供應商在相互競爭中提供優質服務和商品，也使公共圖書館在音像制品采購中有多種選擇余地，可以充分比較選擇最優采購，從而節省采購經費。這是一個相互博弈的合作過程，對圖書館工作人員來說，需要前期較強的議價能力，能夠很好開展競爭性談判。同時也要積極創造合作環境，在雙方合作過程中達到互利。

3.2 圖書館工作人員在實踐中積累豐富的工作經驗

圖書館工作人員要善于總結音像制品價格規律，及時發現音像制品采購價格的問題，一般來說音像制品最常見類型，如普通DVD電影區間約為30～50元左右，電視劇6碟裝約在80～100元左右，CD音樂片在40～80元左右，且同一音像公司的同類音像制品價格較為接近。圖書館館員在音像制品驗收過程中要及時發現價格問題，對價格明顯有偏差的應及時做好登記，認真分析。對定價過高的，應及時與供應商進行確認，并視情況做好退貨處理。

及時關注各圖書網站音像制品信息，對比音像制品采購價格，發現其中差異，督促音像制品供應商提供合理價格，及時做好自備訂單催到工作以及音像制品驗收工作。對各種采購價過高或者因訂單采購價過高故意缺貨行為，應按照合同規定采取懲罰措施，從而有效遏制供應商的不良行為。

公共圖書館工作人員應重視采購方法，尤其是在音像制品沒有統一價格機制的情況下，公共圖書館工作人員應在音像制品采購中開拓思路，積極應對困難，做好館藏音像制品資源建設工作。

〔1〕中國新聞出版研究院. 2013年新聞出版產業分析報告〔R/OL〕.（2014-07-10）.http://cips.chinapublish.com.cn/chinapublish/toutiao/201407/t20140710_157016.html

〔2〕邵蕾.中國音像產業競爭力評價及發展戰略研究〔D〕.上海：東華大學，2007