中拉關系下一步

徐穎

作為2015年中國第一個重要“主場外交”，1月8日至9日，中國-拉共體論壇首屆部長級會議在北京舉行。

此次會議的成果是通過了《中拉論壇首屆部長級會議北京宣言》、《中國與拉美和加勒比國家合作規劃（2015-2019）》、《中拉論壇機制設置和運行規則》等三份文件。

在重要的《中拉論壇首屆部長級會議北京宣言》中，雙方強調了對推進中拉全面合作伙伴關系的政治共識，確定整體合作和論壇建設的總體方向，明確雙方深化合作的指導原則。

此次中拉論壇首屆部長級會議，主要是為了進一步落實2014年7月中拉領導人在巴西利亞會晤期間提出的一系列合作倡議。

一家美國媒體的文章說：“中國和拉美準備把關系發展到下一步了。”

10年2500億美元投資

在2014年夏天的巴西會晤中，中拉領導人提出了“1+3+6”的合作新框架，即“一個合作發展規劃”，貿易、投資、金融合作“三大引擎”，能源資源、基礎設施建設、農業、制造業、科技創新、信息技術六大領域為合作重點。

從那時起，200億美元的中拉基礎設施專項貸款、100億美元的優惠性質貸款和50億美元的中拉合作基金，已經或即將實質性運行，5000萬美元的中拉農業合作專項資金已開始向雙方合作項目提供資金支持。

根據《中國與拉美和加勒比國家合作規劃（2015-2019）》，除了充分利用中拉合作基金、中拉基礎設施專項貸款、中方提供的優惠性質貸款以及其他金融資源，支持中國和拉共體成員國間重點合作項目，也將探討適時舉辦中拉基礎設施合作論壇、中拉能礦論壇、中拉工業發展與合作論壇等。

中國外交部部長王毅在論壇發布會上表示，基礎設施建設是中拉雙方下一階段的合作重點之一，因為這是拉共體國家發展最為需要的。“中國人常說，要致富，先修路。這也正是中國的發展經驗。”

拉共體候任輪值主席國、厄瓜多爾總統科雷亞則表示，目前有多家中國企業在厄瓜多爾參與建設，“感謝中國的融資，厄瓜多爾的基礎設施得到了更新，這對于本國的經濟發展有重要意義。”他于清華大學發表演講時告訴《瞭望東方周刊》。

科雷亞此行與中國達成了8項協議，涉及金融、投資、教育、科技、旅游等多個方面。

根據習近平在此次論壇上的講話，中拉雙方希望實現10年內貿易規模達到5000億美元、中國在拉美地區直接投資存量達到2500億美元的目標。

科雷亞還拜訪了中國社科院拉美所，他的著作《厄瓜多爾：香蕉共和國的迷失》中文版在這里首發。

“雖然這本書講的是厄瓜多爾的問題，但實際上它讓我們看到的是整個拉美地區。”科雷亞說，這本書談到的很多問題在拉美具有普遍意義，阿根廷、玻利維亞和很多其他拉美國家面臨的問題，都是厄瓜多爾曾面臨過的問題，比如財稅政策、債務問題等。

合作不只看經濟

拉共體涵蓋了33個國家，中拉對話機制也讓許多地區小國得以擁有和中國進行戰略對話的機會。

哥斯達黎加總統路易斯·吉列爾莫·索利斯·里維拉在中國人民大學發表演講時認為，拉美和加勒比地區應該提高區域自治能力。

“我們要在整個拉美地區實現一體化，實現這種地緣政治的統一和團結，這是毋庸置疑的現實。此外，我們希望能把外交政策中的幾個重要領域進行整合，變成一個長遠策略，更好地和歐盟、美國合作，和APCE國家合作，尤其是跟中國緊密合作。”他對本刊記者說。

他表示，未來中國和哥斯達黎加之間的合作將主要圍繞七個方面：基礎設施、投資、農業、安全、金融服務、經濟和能源。

此次中國之行，他帶來了6名最高級別官員、12名商人和哥斯達黎加國家石油公司負責人。一個與中國有關的重要項目是投資15億美元的煉油廠，它可能用更廉價的石油產品令整個中美洲受益。

拉美國家對中國的期望不僅僅是投資。

科雷亞在演講中還介紹了2007年以來厄瓜多爾消除新自由主義影響的努力。他強調，國家應該干預經濟，而厄瓜多爾目前的經濟發展證明了這種舉措的正確性。

他甚至批評亞當.斯密“提倡市場機制，反對人為干涉經濟的經濟理論和政策體系”的經濟自由主義不科學，是“趨于宗教的迷信”。

52歲的科雷亞被視為查韋斯去世后拉美左翼旗幟的代表人物。2007年他當選前，厄瓜多爾在10年間更換了7任總統，但此后由于其改革舉措深受歡迎，政治局面相對穩定。

“中國與拉美之間的合作不要只看經濟，還有超越經濟的比如民主制度、社會改革等諸多問題的探討。”索利斯說。

也許為了讓自己的國民更了解中國，這位總統甚至用社交媒體直播了此次論壇。委內瑞拉總統馬杜羅則直播了自己的整個中國之行。