試談公共文化服務體系下未成年人閱讀服務的策略

[文獻標識碼] A [文章編號] 2095-5197（2015）05-0051-06

*本文系2014年廣東省圖書館科研課題“全媒體環境下未成年人閱讀推廣的實踐與研究”（課題編號：GDTK1413）及廣東省基礎教育課程體系改革研究項目“中小學圖書館（室）規范化建設標準研究”的研究成果。

Talking about Minors Reading Service Strategies under the System of Public Cultural Service

WANG Hong-fei

（Zhuhai No.3 Middle School， Zhuhai 519000， China）

Abstract: This paper expounds the theoretical support of minors reading service under the system of public cultural service， and puts forward some strategies of minors reading service under the system of public cultural service.

Keywords: minors reading; reading promotion; public cultural service; service strategy

CLC number: G252

從20世紀初留學歸國人士引進西方圖書館學以來，圖書館少年兒童的服務就成為圖書館界研究的主題 ［1］112，而且新的理論研究和服務實踐不斷涌現。未成年人讀者跟成年人讀者一樣，具備獲得信息資源和文化教育服務的權利 ［2］?！蛾P于加快構建現代公共文化服務體系的意見》（中辦發〔2015〕2號，以下簡稱《意見》）明確要求：“保障特殊群體基本文化權益，將未成年人、農村留守婦女兒童……作為公共文化服務的重點對象?！辈⑶姨岢觯骸伴_展學齡前兒童基礎閱讀促進工作和向中小學生推薦優秀出版物、影片、戲曲工作?！?［3］在公共文化服務體系構建和發展過程中，如何做好未成年人的閱讀服務，值得人們深入思考和研究。本文擬對這一問題進行探討。

1　國內外未成年人閱讀服務的研究現狀

有關未成年人閱讀研究的成果很多。馮睿對近二十年中國圖書館未成年人閱讀研究成果進行統計歸納，從未成年人閱讀理論、圖書館與未成年人閱讀指導、圖書館與未成年人閱讀服務、未成年人閱讀推廣實踐、國外及港臺地區未成年人閱讀等方面對論文進行主題分析 ［4］。范并思教授認為應進一步拓展未成年人閱讀服務，使公共圖書館的未成年人閱讀服務能夠真正面向所有未成年人，并建議拓展閱讀服務的地域范圍、拓展閱讀服務的年齡層次以及探索為各類特殊人群服務 ［5］。范并思教授還分析了圖書館服務中的兒童權利原則，如圖書館服務中兒童的平等權利、圖書館服務中的兒童優先、對所有未成年人平等服務 ［6］。國外關于未成年人閱讀服務的研究已形成比較成熟的理論體系。張文彥、王麗從未成年人服務的歷史回顧、圖書館未成年人具體服務項目研究、未成年人個體閱讀認知規律和對應策略研究、中小學圖書館對學生的整體性影響研究、中小學圖書館與相關個體和機構的協作研究、圖書館未成年人服務質量的評價研究等主題綜述和分析發達國家未成年人服務研究的各項內容，并得出結論：國外的未成年人閱讀服務的研究已形成“觀念重視—研究方式科學—研究成果令人信服—研究與實踐的支持力度大—成效顯著”的良性循環 ［7］。

2　公共文化服務體系下未成年人閱讀服務的理論支撐

2.1　《3-6歲兒童學習與發展指南》的幼兒閱讀要求

教育部2012年頒發的《3-6歲兒童學習與發展指南》（以下簡稱《指南》）提出在幼兒閱讀與書寫準備的發展目標是：喜歡聽故事，看圖書；具有初步的閱讀理解能力；具有書面表達的愿望和初步技能。另外，還提出“為幼兒提供良好的閱讀環境和條件”、“激發幼兒的閱讀興趣，培養閱讀習慣”、“經常和幼兒一起閱讀，在閱讀中發展幼兒的想象和創造能力”等建議 ［8］?！吨改稀窞橛變洪喿x服務提供理論依據，因為它不僅對幼兒閱讀提出目標要求，而且還給出相應的教育建議，能幫助圖書館工作人員以及學科教師正確認識圖書閱讀的價值、明確自主閱讀的內涵、科學地組織幼兒圖書閱讀［9］。

2.2　兒童優先原則

兒童優先原則實際上是兒童利益最大化的具體體現，要求在制定法律法規、政策規劃和配置公共資源等方面優先考慮兒童的利益和需求 ［1］113。聯合國《兒童權利公約》和《中華人民共和國未成年人保護法》都規定未成年人享有生存權、發展權、受保護權、參與權等權利。《中國兒童發展綱要（2011—2020）》（以下簡稱《綱要》）指出：“堅持兒童優先原則，保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利。” ［10］“兒童優先”原則從而成為圖書館的服務理念以及重要的服務原則?！皟和瘍炏取币罁諏ο髞斫缍ǖ?，它是指兒童在使用圖書館的過程中，其權利應該受到尊重和保護 ［11］?！皟和瘍炏取钡脑瓌t，是公共文化服務體系下未成年人閱讀服務的重要依據。

2.3　國內外圖書館有關未成年人閱讀的指導性文件

IFLA曾經頒布多部專門或部分針對未成年人閱讀服務的文件，是各國圖書館開展未成年人閱讀服務的主要依據。如：《公共圖書館宣言》強調“提升兒童及青少年的閱讀品味”，將未成年人閱讀服務提到非常重要的位置；《學校圖書館宣言》奠定了中小學圖書館開展工作的各項基本原則；《嬰幼兒圖書館服務指南》《兒童圖書館服務指南》《青少年圖書館服務指南》《公共圖書館服務發展指南》等同樣是未成年閱讀服務的重要指南 ［12］。在我國，2010年文化部頒發的《文化部關于進一步加強少年兒童圖書館建設工作的意見》 ［13］是指導我國圖書館未成人服務工作的綱領性文件，進一步明確了未成年人閱讀推廣的緊迫性與重要性。此外，《廣州市公共圖書館條例》《北京市圖書館條例》《上海市公共圖書館管理辦法》等地方公共圖書館管理條例都有少年兒童圖書館建設與服務的要求。如《廣州市公共圖書館條例》提到：“面向社會公眾、重點面向少年兒童和青年倡導、推廣閱讀。少年兒童圖書館應當推進與中小學校圖書館的合作，通過流動站、流動車等方式向中小學生提供服務?！?［14］

3　公共文化服務體系下未成年人閱讀服務的策略

3.1　抓住各種發展契機，為未成年人提供良好的閱讀環境

目前，獨立建制的少兒圖書館僅僅100家左右，但越來越多的公共圖書館意識到未成年人閱讀服務的重要性，大多在館內設置少年兒童閱覽室（區），開展面向未成年人的閱讀服務。早在2003 年5月1日開始實施的《北京市圖書館條例實施辦法》就對少年兒童圖書館建筑面積和座位數量做出規定：“單獨設立的區（縣）少年兒童圖書館建筑面積應達到2 000㎡以上，閱覽座位應達到150席以上；附設在區（縣）公共圖書館或者其他少年兒童活動場所的區（縣）少年兒童圖書館建筑面積應達到1000㎡以上，閱覽座位應達到100席以上。” ［15］目前，《意見》要求整合利用閑置學校等現有城鄉公共設施，依托城鄉社區綜合服務設施，加強城市社區和農村文化設施建設；同時以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設，加強對農家書屋的統籌管理，實現農村、城市社區公共文化服務資源整合和互聯互通。此外，《中小學圖書館(室)規程(修訂)》《廣東省中小學圖書館（室）建設標準》等是中小學圖書館的建設與管理的指導性文件，不斷推進中小學圖書館的建設與發展 ［16］。在公共文化服務體系下，公共圖書館（少兒圖書館）、縣級圖書館（文化館）、社區（鄉鎮）圖書館、農家書屋、中小學圖書館等各級各類圖書館或文化館要抓住各種發展機遇，提升未成年人閱讀服務的設施建設、管理和服務水平，為未成年人提供良好的閱讀環境。

3.2　根據未成年的年齡特點和閱讀需求提供各種閱讀資源

《綱要》的兒童最大利益原則要求從兒童身心發展特點和利益出發處理與兒童相關的具體事務，保障兒童利益最大化，在兒童閱讀指導策略方面提出“向兒童群體推廣面向兒童的圖書分級制，為兒童提供適合其年齡特點的圖書，同時指導兒童家長選擇圖書。” ［17］接力兒童分級閱讀研究中心于2010年頒布的《中國兒童分級閱讀指導手冊（2010版）》對0～3歲、4～6歲、7～8歲、9～10歲、11～12歲兒童的一般性心智發展和相關的閱讀建議做了比較詳細的介紹 ［18］。在公共文化服務體系下，要鼓勵和支持根據未成年人的年齡特點進行優秀兒童圖書的創作、生產和發行。圖書館、文化館等相關機構要為未成年人提供童謠、故事和詩歌等不同體裁的兒童文學作品以及有利于青少年身心健康的影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、游戲等資源，確保有足夠豐富的閱讀資源。此外，在數字化時代，要注重建設適合未成年人年齡特點的數字化資源。

3.3　發揮圖書館的服務功能，開展多種形式的未成年人閱讀服務

據賴彤、王平基于網絡內容的分析，美國公共圖書館兒童服務內容包括：一是兒童閱讀基礎服務，如暑假閱讀項目、好書推薦、獲獎圖書、書籍檢索、專業館員制作的適合兒童閱讀的書籍列表等；二是兒童實踐及培訓活動，如講故事、積木游戲、培訓課程、兒童圖書作家到訪圖書館、音樂會等；三是家庭作業幫助服務；四是電子資源提供和數據庫網絡鏈接；五是為家長和老師提供輔助教育資源；六是特殊兒童教育資源 ［19］。日本國立國會圖書館國際兒童圖書館除提供兒童故事會、“兒童故事會”體驗會、科學興趣班等服務外，還對學校和學校圖書館提供服務，如“學校圖書館整套借閱”事業、參考咨詢服務、參觀見學、與學校圖書館合作的“學習支援項目” ［20］。我國圖書館面向未成年人閱讀的服務實踐也非常多，如中山市圖書館的“童心故事會”、廣州圖書館的繪本閱讀、廣州少年兒童圖書館的未成年人閱讀服務、佛山圖書館的“閱讀夏令營”、東莞圖書館的動漫閱讀以及各少兒館普遍開展的親子閱讀、分級閱讀指導等。此外，少兒圖書館還可與成人服務緊密結合，開展心理調節類的專題書目推薦、讀書沙龍、專題講座、團體輔導課等 ［21］。據調查，我國公共圖書館少年兒童服務內容包括：一是基礎的兒童閱讀服務，如書目檢索、圖書續借、新書推薦、好書推薦等；二是提供在線可獲取的電子資源；三是豐富多樣的兒童閱讀實踐活動，如主題讀書會、生活體驗課堂、動畫電影放映等；四是少年兒童中弱勢群體的專門服務，如少兒視障閱覽區、心理咨詢室、有聲圖書館等；另外還有閱讀激勵政策、網絡安全教育等服務 ［22］。中小學圖書館則可以面向中小學生開展新書推薦與圖書宣傳、圖書漂流、閱讀指導課、班級圖書角、讀書社團、新生入館培訓與讀者教育、網絡導讀、書香校園營造等服務實踐，通過氛圍營造策略、圖書推介策略、讀書活動策略、課程推進策略、社團推進策略開展多種形式的未成年人閱讀服務 ［23］。隨著公共服務體系的不斷完善，社區圖書館、鄉鎮圖書館以及農家書屋設施建設、閱讀環境、閱讀資源及各種活動將得到保障，這樣更能保證未成年人閱讀服務延伸到落后地區、民族地區、邊疆地區及邊遠農村。

3.4　面向未成年人群體開展不同年齡段的書目推薦

按照《中國兒童分級閱讀參考書目》關于0～12歲兒童閱讀主體的細分，筆者暫且把未成年人細分為0～3歲、4～6歲、7～8歲、9～10歲、11～12歲以及13～15歲（初中段）、16～18歲（高中段）7個年齡段。因此，開展未成年人閱讀服務，就是做好這7個年齡段孩子的閱讀服務。在向這7個年齡段的未成年人開展閱讀服務時，可以充分考慮應用分級閱讀理論的研究成果進行書目推薦。美國威斯康星州麥迪遜公共圖書館就開展按年齡段的書目推薦服務，如面向兒童和青少年的推薦書目分為獲獎圖書、兒童和青少年雜志、細分年齡段的閱讀推薦、圖書討論套裝。其中，細分年齡段的閱讀推薦具體分為學前兒童和圖畫書、小學/中學推薦書目、青少年推薦書目、所有年齡段兒童推薦書目四類 ［24］。除《中國兒童分級閱讀參考書目》外，我國圖書館界已有的少兒閱讀推薦書目還包括《親子閱讀推薦書目》《100本適合少年兒童閱讀的好書》《新中國60年影響三代人的優秀兒童讀物書目》《2013年全國少年兒童閱讀年推薦書目》等 ［25］。新閱讀研究所自2010年組織專家研制針對未成年人的基礎閱讀書目，其中細分為幼兒、小學生、初中生、高中生的基礎閱讀書目，分別是《中國幼兒基礎閱讀書目》《中國小學生基礎閱讀書目》《中國初中生基礎閱讀書目》《中國高中生基礎閱讀書目》 ［26］。此外，教育部基礎教育課程教材發展中心、一些省市裝備中心等編制面向中小學圖書館的《中小學圖書館(室)推薦書目》 ［27］(主要供中小學圖書館采購參考)。盡管推薦書目不少，但現有的一些推薦書目也許并不完全適合未成年人閱讀，需要專家、學者以及一線服務實踐者繼續開展推薦書目的研究。

3.5　整合各種活動資源，開展未成年人讀書活動

《綱要》提出“廣泛開展圖書閱讀活動，鼓勵和引導兒童主動讀書”。《中小學圖書館(室)規程(修訂)》規定“圖書館要配合學科教師組織形式多樣的讀書活動”?！蛾P于進一步加強少年兒童圖書館建設工作的意見》指出，少年兒童圖書館要積極與中小學校開展合作，共同開展閱讀指導、信息素養教育……吸引未成年人走進圖書館、利用圖書館。中國圖書館學會自2009年舉辦“全國少年兒童閱讀年”系列活動以來，開展全國創意漫畫大賽、全國少年兒童書法、繪畫比賽、閱讀嘉年華活動等活動 ［28］。“2013全國少年兒童閱讀年”的活動包括全國少年兒童主題征文比賽、少年兒童主題攝影比賽、全國中小學校園閱讀季、全國家庭親子閱讀推廣月等 ［29］。“2015全國少年兒童閱讀年”以“經典閱讀——弘揚優秀傳統文化”為主題，開展“我給孩子講故事”大賽、“親子繪本閱讀推廣月”活動、“尋找最美讀書故事”征文大賽、少年兒童中華經典講讀大賽、全國少年兒童繪本創作大賽、少年兒童名著新編短劇大賽、圖書館未成年人服務案例征集評選活動等一共15項活動 ［30］，活動內容更豐富，活動形式更多樣。此外，中小學圖書館積極響應全民閱讀、書香校園建設的號召，面向中小學生開展讀書征文、圖書漂流、圖書交換、圖書跳蚤市場、講座、圖書捐贈等系列讀書活動 ［31］。公共文化服務體系下，將有更多的公共文化設施以及公共文化資源可供整合與利用，面向未成年人的活動資源、活動載體將更加立體化，需要開展未成年人閱讀服務的圖書館等相關機構精心謀劃，樹立讀書活動品牌，積累讀書活動典型案例。

3.6　培育未成年人閱讀推廣隊伍及志愿者隊伍

目前，未成年人閱讀服務主要依靠公共圖書館（少兒圖書館）、中小學圖書館以及縣級圖書館、社區鄉鎮文化館、農家書屋等服務機構，但是有一些機構的人員現狀并不樂觀。以珠海市為例，中小學圖書館人員編制少，專職圖書管理員編制不足兩人，而且高學歷人才相對缺乏，專業結構不盡合理，從教學崗位退下來的學科老師占相當大的比例，新生力量比例小，影響中小學圖書館的服務水平 ［32］。據調查，一些少年兒童圖書館人員總體學歷水平較高，但專業人才匱乏，隊伍素質有待提高 ［33］。一些縣級公共圖書館人員配置數量少，整體素質低，專業人才嚴重缺乏的情況堪憂 ［34］。長期以來，鄉鎮圖書館管理員很大一部分是合同工或聘用工，工資無保障，造成管理員隊伍的不穩定 ［35］。《意見》中關于基層文化隊伍建設提出要求，如：“完善選人用人機制，培養一批具有現代意識、創新意識的基層公共文化服務人才隊伍”；同時倡導“大力推進文化志愿服務”。因此，在公共文化服務體系完善過程中，提供未成年人閱讀服務相關機構要特別重視人員隊伍建設，培育一批未成年人閱讀推廣的館員隊伍及志愿者隊伍。在志愿者隊伍建設方面，很多圖書館已積累豐富的經驗，探索出一套比較有效的模式。目前，在培育未成年人閱讀推廣隊伍具體措施方面，從2012年開始在全國范圍內實施的“全國圖書館未成年人服務提升計劃”旨在向圖書館未成年人服務工作者宣傳圖書館未成年人服務新理念、新方法、新思維以及成功案例 ［36］，能夠有效幫助全國圖書館未成年人服務工作者。另外，中國圖書館學會的“閱讀推廣人”培育行動的培訓內容也有涉及少兒閱讀、未成年人閱讀推廣的內容，希望在未來有更多的未成年人閱讀服務工作者能夠參與到這一培育行動中來。

4　結語

目前，不管是公共圖書館的發展，還是未成年人的閱讀服務，區域、城鄉不均衡發展趨勢越來越嚴重。上海以及廣東的廣州、深圳等大城市的公共圖書館、少年兒童圖書館的規模以及服務都走在世界前列，但在廣大農村地區、邊遠山區的鄉鎮圖書館以及一些縣級圖書館的發展現狀令人擔憂，全國大多數中小學圖書館由于缺乏經費、專業人員，管理方式落后，沒能夠很好解決在校的未成年人閱讀問題。而在現實中，恰恰是這些鄉鎮圖書館、縣級圖書館以及中小學圖書館更加接近未成年人的學習、生活，更迫切需要開展未成年人的閱讀服務?？上У氖?，由于這些圖書館的發展相對落后，遠遠無法滿足未成年人的閱讀需求，影響了未成年人的整體閱讀服務水平?！兑庖姟返某雠_可促進基本公共文化服務標準化、均等化，鄉鎮圖書館、縣級圖書館以及中小學圖書館等基層圖書館將迎來發展的大機遇。在這樣的大背景下，思考或者重新探討未成年人的閱讀服務策略，具有一定的現實意義。