關于我國圖書館運營模式創新的思考?

趙聚科

（河北建筑工程學院圖書館，河北 張家口 075024）

目前，圖書館作為國家文化服務類事業單位，其服務職能發揮效果不佳，主要表現為政府投入與產出不成正比、資源浪費比較嚴重、文化宣傳與知識生產作用不明顯、整體服務處于亞健康與低效率狀態等。基于目前商業性數字圖書館營運模式與圖書館圖書期刊編目業務外包理念，探究我國圖書館如何在整體管理運行中融入市場經濟元素，以期提高其服務職能及更好地為社會服務。

1 圖書館運營現狀分析

1.1 宏觀分析

我國圖書館事業具有多層次性，是由各個相對獨立的圖書館以行政關系為基礎，按照圖書館領導系統組合而成的。圖書館運營管理體制的基本特征是條塊分割與各自為政，由此導致各館“單干”傾向比較嚴重，盲目追求“小而全”和“大而全”的現象普遍存在，人力、財力、物力等圖書館資源嚴重浪費與低效利用，進而使得整體圖書館事業發展緩慢，明顯落后于其他現代化建設事業。因此，體制改革已成為政府管理圖書館事業的必然選擇，而改革的根本點在于轉變政府行政管理職能，即由現行直接干預式的行政管理模式轉變為以政策和金融為手段的運用市場機制引導圖書館事業發展的模式。其主要目標是實現個體圖書館的特色資源建設以及圖書館信息資源的共享利用。

1.1.1 圖書館特色資源建設

圖書館特色文獻資源是在圖書館生存與發展過程中逐漸形成的，是由圖書館的發展特點與工作任務以及用戶的類型與需求等因素決定的。經過30多年的改革開放，市場機制在我國經濟建設領域逐步發展與完善，人們的物質生活得到極大的改善與提高，進而逐漸激發起人們對于改善自身精神與文化生活的迫切需求。圖書館作為文化服務類事業單位，如何提高服務效率以適應當代信息社會發展需要是未來圖書館生存和發展的內在動力。我國市場經濟環境是推動圖書館運行模式改革的約束性條件之一。在市場環境中，企業運營以吸引用戶為出發點，以滿足用戶需求為落腳點。企業只有以用戶為本，為用戶提供更多更好的服務，才能實現企業價值以及維持長期生存與發展。反觀圖書館的“一切為了讀者以及為一切讀者服務”職業理念，是與企業運營理念基本一致的；而不同之處在于企業運營目的是市場贏利，而圖書館營運目的是傳播文獻信息、傳承文化遺產、開展社會教育、滿足社會大眾文化消費需求等，同時也是圖書館的社會職責與義務，由此決定了圖書館特色資源建設是其自身存在與發展的必然選擇。如果圖書館運行企業化運營模式，采取一切有效的營銷措施，努力開展面向用戶的特色信息資源建設和形式多樣的特色信息服務活動，實現信息用戶服務與特色文獻利用的緊密結合，就能在激烈的市場競爭環境中吸引用戶且滿足用戶需求，從而不斷保持競爭優勢并快速發展壯大。

1.1.2 圖書館信息資源共享

資源共享是圖書館運營管理的重要課題，其最初含義是指圖書館與圖書館之間的關系，即圖書館相互分享各自的資源，如館際互借等形式。后來，這一概念不斷得到擴展與深化，例如美國匹茲堡大學教授肯特（Kanter.A）認為，資源共享是圖書館的一種工作方式，即圖書館的全部或部分功能為許多圖書館所共享[1]。而圖書館功能可以分為文獻采訪與編目加工、文獻存儲與流通服務、開發知識資源、開展社會教育、滿足社會大眾文化欣賞娛樂消遣需求等。圖書館資源不僅包括文獻信息資源，而且包括自身擁有的用戶、工作人員、技術方法、建筑與網絡設備等。資源共享是圖書館的一種思維模式，是圖書館功能的延伸和擴展，即將圖書館看作是一種資源管理與市場運作平臺，圖書館的全部工作歸結于為讀者、自身、第三方（政府、企業、其他非盈利性組織等）提供服務，進而得到其生存與發展的能源補償。

1.2 微觀分析

當前國內圖書館均不同程度地受到其所處宏觀環境的影響，而其內部各個工作環節運營也已經出現了企業化發展趨勢。比如國內多數圖書館為節省成本而較多采用外包方式，對圖書館部分加工環節進行企業化運作管理。目前圖書館傳統管理模式存在以下不足之處。

1.2.1 傳統管理思想束縛圖書館管理改革

長期以來，由于國內圖書館屬于非贏利性社會組織以及社會公益性服務部門，政府部門往往運用行政管理手段進行圖書館管理，圖書館工作人員受到主管單位編制限制而不能得到合理配置，部分圖書館由于人員短缺而造成文獻與館舍等資源不能得到充分利用，以及部分圖書館職員人浮于事、工作效率低下等，嚴重妨礙了圖書館業務工作的有效開展，同時嚴重制約了圖書館的生存與發展。目前國內各類資源配置具有3種模式：一是現行的指令模式；二是完全市場機制；三是指令與市場混合模式。借鑒我國經濟體制改革與對外開放的成功經驗，以市場在資源配置中發揮基礎性作用為前提條件，運用政府或主管單位的財政和政策導向手段進行資源配置，是符合當前國情的圖書館運行體制改革的有效方式。

1.2.2 圖書館資金短缺，制約服務水平提高

對于任何圖書館而言，資金都是維持圖書館生存與發展的稀缺資源。圖書館發展僅靠國家財政或主管單位撥款是不夠的。圖書館要想真正實現面向全社會開放，為一切讀者提供服務，就必須轉變思維方式和營運模式，做好“開源節流”工作。“開源”就是擴大資金來源和資源利用量；“節流”就是節約圖書館資金，提高資金利用效益。具體表現包括：①圖書館之間通過相互合作或構建聯盟等形式共享各自的資源，充分發揮資源的規模效益。②圖書館上游供應商（如文獻出版發行單位、數據信息生產加工公司等）的終端消費者就是圖書館用戶。圖書館平臺為用戶服務渠道以及用戶資源能為上游企業產品營銷活動提供便利，降低其運營成本。通過相互合作，圖書館能為用戶提供更多服務，圖書館也能得到上游合作商的經濟補償。③圖書館與專業咨詢機構聯合，發掘與利用圖書館文獻信息資源為相關企業提供深層次的專業化信息咨詢服務，充分實現文獻信息資源的價值。

2 圖書館運營模式構想

2.1 宏觀管理公益化

圖書館是一個具有社會公益性的文化教育機構，也是開展科學普及、社會教育和信息傳播的工作平臺，需要在國家層面上受到法律保護與政策扶持。此外，圖書館服務的公益化觀念正在深入人心，逐漸被圖書館界與社會大眾普遍認可，而堅持公益性有利于社會成員充分利用圖書館。圖書館被利用所產生的外在社會效益具體表現包括：①促進公眾科學文化素質和思想道德素質的普遍提高，推動人類社會的發展與進步。②圖書館事業的公益性是人類文明和社會進步的重要標志之一。很多包括經濟發達國家在內的國外圖書館始終保持著服務的公益性，切實履行社會賦予的各項職責。因此，圖書館強化公益觀念就是強化自身存在的現實基礎。③圖書館針對廣大讀者開展免費的公益性服務，這既是時代發展要求，也是國際發展趨勢。因此，我們只有順應社會發展潮流，努力做好各項公益性服務工作，才能讓社會大眾充分獲得文化教育機會，共享文化發展成果。

2.2 思維導向市場化

圖書館運用市場化思維，將自身視為人類文化傳承、信息資源整合、社會教育等平臺，充分發揮圖書館的平臺功能，努力創新盈利模式，促使圖書館系統社會化。主要思路包括：

①轉變經營思維，將讀者視為圖書館的有形資產，把文獻資源建設和讀者服務工作看作是一種投資行為。國家與政府機構代表民眾對社會事業進行管理，想要確保圖書館工作的公益化（即對民眾免費開放），就應該對圖書館進行經濟補償。如何補償屬于政府管理方式方法問題。典型案例如無錫新區政府為廣大市民購買艾迪訊電子科技（無錫）有限公司的公共服務，同時包含提供實體和虛擬圖書、對各級政府機關與事業單位開放電子圖書館資源、圖書館下設分館和社區服務網點等服務[2]。這一有效措施不僅轉變了政府職能和服務方式，確保了圖書館服務的公益性，而且將專業化圖書館服務企業引入文化服務市場，增強了圖書館行業的發展活力，又為公共圖書館運營與管理改革提供了成功模式。

②打造資源管理與市場運作平臺，對社會開放服務，吸引第三方[3]（社會其他利益集團）參與并且保證互惠互利，使其愿意參與支付部分費用。圖書館有效吸引第三方利用圖書館的根本方法就是做好讀者服務工作，在為社會創造隱性價值的同時，也為第三方創造價值。典型案例如深圳市青番茄文化傳媒有限公司于2010年8月正式成立了全球首家中文網上實體圖書館，以互聯網為運行平臺，為用戶提供免費借閱服務；利用核心用戶群信息，吸引星巴克、宜家等商家進駐，并且為其提供營銷平臺；建立專業化圖書館自助管理平臺，幫助企業建立圖書館并且收取年費[4]。這一運營實踐為公共圖書館改革提供了有益的盈利模式。

③圖書館是文化教育產業鏈的中間環節，理應成為發展文化教育產業的市場運作平臺。人類文明發展與進步不能脫離文化產業而空談文化繁榮與發展。文化教育產業發展使知識生產、傳播與利用大為改觀，文化對經濟和社會的作用日益強化，正在成為驅動經濟發展的新引擎。圖書館既擁有文獻資源與讀者等戰略資源；又具有由建筑和設備構成的實體空間、虛擬網絡空間、職員智力資源以及公益性服務品牌等無形資源。圖書館應該充分利用自身優勢，運用互聯網運營思維，有效整合各種資源，與企業、社會集團、政府組織等廣泛開展公關合作，形成一個互利共贏的經濟關系網，并且確保圖書館發揮網絡中心與主導作用。常言道：“文化搭臺，經濟唱戲。”即利用圖書館平臺，唱經濟戲，收公益果。

2.3 具體運作企業化

企業化經營運作是運用市場化思維，創新圖書館管理運營模式。具體策略包括：

①政府或行政主管部門轉變觀念，轉換職能，堅持以政策和購買服務為手段引導圖書館發展。②確立圖書館的法人地位，使圖書館成為真正的辦館實體。③國家實行以人口分布為基礎，以讀者與社會需求為指導，統籌圖書館發展布局的引導政策。④建立圖書館職業資格認證制度，以加強政府對圖書館的人才管理。⑤設計國家調控管理圖書館工具——圖書館卡（或全民閱讀福利卡）。此卡應以公民身份證為藍本，具有類似醫保卡、社保卡的功能；國家注入部分資金，企事業單位用戶配套注入部分資金；圖書館制定通過免費或收費為社會讀者開放服務的項目和標準；設立收費終端與專用賬號，以便激活圖書館文化市場。

2.4 圖書館運營構想實例

以筆者所在單位河北建筑工程學院圖書館為例，探討圖書館運營管理模式創新思路。目前該館發展基本狀況如下：擁有印刷文獻72萬多冊，數字文獻約4TB；擁有教工讀者約800人，在校學生約10000人，在編工作人員23人；建筑面積為3.7萬平方米，具有獨立的網絡服務平臺、服務器和磁盤陣列等系統設備。學校每年投入文獻資源和設備購入費約200萬元。以上情況說明了該館運營管理與資源建設的條件約束性。按照傳統圖書館運作思維，人力資源數量與滿足讀者數量以及文獻資源量之間配置不協調，專業技術人員數量比較欠缺，嚴重制約和影響著其他資源充分發揮潛力以及實現既為讀者提供滿意服務又使圖書館得以長足發展的目標。因此，該館迫切需要改變現有辦館理念，引入市場化經營思維，實行企業化運作模式，促進圖書館各類資源協調運作。具體運營策略分析如下：

①發揮文獻資源服務潛力，為圖書館發展提供資金動力。通過與其他圖書館開展館際資源共享來節約資源購置資金，通過與其他相關社會團體資源共享而獲取資金補償。比如從事建筑技術咨詢與服務的企業可以依托該館充足的文獻信息資源開展工作，這樣既可以提高企業專業化水平與社會知名度，又可以降低自購文獻帶來的龐大費用支出。

②開發利用讀者資源，吸引相關企業商家進行營銷活動。讀者既是極具消費潛力的社會群體，又是商家或社會集團樹立品牌的最佳戰略資源。比如書店與圖書館合作開展圖書展銷活動，數字資源公司提供數據庫資源免費試用以及資源利用方法等內容的專題講座等。這樣既能滿足讀者對文獻資源的部分需求，又可為圖書館帶來部分經濟利益與社會效益。

③加強隊伍建設與業務重組，合理利用圖書館人力資源。例如將書刊編目、加貼書標、條碼打印等程式化業務工作外包給其他相關企業，建立與管理圖書館志愿者組織，招募合同制員工和臨時工，以解決該館正常開館運營而人員不足的問題。圖書館的主要工作人員集中精力面向師生讀者開展文獻檢索與資源利用等課程培訓、信息咨詢與科研定題服務以及信息資源管理類專業教育與人才培養等專業工作，有助于開創圖書館工作新局面。

④將張家口市美術館引入進駐一層大廳，既實現了圖書館資源平臺共享，又為學院及其師生讀者帶來了良好的經濟利益與精神收益。此外，圖書館網絡化管理、公共數字與網絡閱讀服務、文獻信息檢索與知識服務等系統平臺可以引進相關企業參與營銷宣傳或媒體報道，以補償運營經費的不足。

⑤建設建筑文獻信息共享平臺。吸引建筑文獻出版發行商以及數據庫開發商與服務商介入營銷其產品，吸引建筑技術咨詢服務機構、建筑設計或規劃單位、建筑施工企業、建筑開發與銷售商等相關企業和相關用戶參與利用該平臺，從而形成資源集聚與產業集群效應。主要表現為集聚圖書館平臺企業的生產成本、創新能力及營銷規模等優勢[5]。

3 結論與展望

通過理論探討與實例分析可知，國內圖書館實行宏觀管理公益化、思維導向市場化（或平臺化）、具體運作企業化的運營管理模式是必要的和可行的。在堅持圖書館公益性服務原則的前提下，圖書館將所有權與運營權分離，利用市場經濟驅動力開展企業化運營，有助于實現以人為本與用戶至上的服務目標，更好地提升圖書館的服務與管理水平。可以預測，未來圖書館平臺功能將逐漸凸顯，主要表現包括：①文獻信息資源集聚、整序、傳播與利用平臺；②文化與信息產品生產、營銷、交易與消費平臺；③社會文明傳承與發展的基礎平臺。與此同時，隨著社會的不斷發展與進步，不但圖書館的存在形態將會從依附性轉變為相對獨立性，而且傳統圖書館工作各個環節與流程以及各層次與各類型的用戶服務都有可能轉變為獨立運作的經濟實體，處于圖書館平臺上的相關經濟與利益實體將會遵循市場機制協同發展。

[1] 吳慰慈，董焱.圖書館學概論[M].北京：北京圖書館出版社，2008：42.

[2] 賀偉.政府購買圖書館公共服務的新嘗試——以無錫新區圖書館為例[J].圖書館雜志，2014（2）：37-40，94.

[3] 王建國.1p理論——網狀經濟時代的全新商業模式[J].中國中小企業，2007（4）：50-51.

[4] 李浩.從“青番茄”的成功運作反思公共圖書館服務[J].農業圖書情報學刊，2014（4）：169-171.

[5] 蔡寧，吳結兵.產業集群與區域經濟發展——基于“資源-結構”觀的分析[M].北京：科學出版社，2007：125-127.