消費品市場演變與消費品配置

文獻標識碼：A

文章編號：2095—5766（2015）04—0072—04

收稿日期：2015—03—15

*基金項目：國家社會科學基金項目“提高消費率與經濟穩定增長關系研究”（12BJY114）。

作者簡介：劉社建，男，上海社會科學院經濟研究所研究員，博士生導師（上海　200235）。

消費品市場作為重要的市場之一，有效發揮消費品市場配置消費品的決定性作用，是推動經濟社會全面協調可持續發展的必然前提。從新中國成立后的計劃經濟體制到雙軌制經濟體制以及健全完善社會主義市場經濟體制的過程中，消費品市場經歷了一個從無到有逐步發育健全完善的過程。當前在經濟新常態背景下消費品市場進一步健全完善，較好地發揮了配置消費品資源的作用。為更有效地擴大消費推動經濟發展，有待根據不斷變動的經濟社會發展實際與居民消費需求變動情況，在不斷提升居民消費能力的同時，更有效地健全完善消費品市場，切實消除消費品市場存在瓶頸與障礙，真正發揮消費品市場配置消費品的決定性作用。

一、經濟體制變革進程中的消費品市場演變

1.計劃經濟體制下的消費品計劃配置

新中國成立后確立了計劃經濟體制，為滿足趕超型發展經濟的需要，實施了優先發展重工業的趕超發展戰略。為有效提高積累壓低消費采取了一系列制度安排，以盡可能積累為發展重工業需要的資金，城鄉居民消費人為被壓低。計劃經濟體制下基本不存在消費品市場，更不存在消費品市場配置消費品資源的可能與空間。計劃經濟體制在消費品短缺的情況下，為確保供求平衡在滿足公眾基本生活需求的情況下，只能政府通過行政手段分配短缺消費品，抑制需求，實現供需平衡。

政府控制的消費品分配方式是計劃經濟體制的必然結果，這種分配方式對于我國經濟社會發展的影響極為深遠。這種低消費的內生于計劃經濟體制的消費模式，在推動經濟發展的同時普通公眾并沒有獲取相應的收益。從更長遠的經濟社會發展而言，正是這種長期的低消費的傳統，使得在未來經濟增長的過程中，對擴大消費重視不足，導致最終消費率難以有效提升，難以有效發揮消費拉動經濟發展的應有作用。

2.雙軌制下的消費品市場逐步開放與雙軌配置

1978年我國開始逐步推進經濟體制改革，消費品的匱乏以及公眾消費水平的低下，是努力推動經濟體制改革以有效提升公眾收入水平與消費水平的重要推動力之一，在雙軌制經濟體制改革進程中最早發育以及受市場機制調節程度最大的也正是消費品市場。在經濟體制改革進程中，受城鄉居民收入水平提升以及對滿足消費需求的需要，普通公眾對消費品的需求不斷擴大。對消費品的需求有效激發了消費品的供給，在此過程中消費品市場率先成為逐步接受市場機制調節配置消費品資源的重要市場。在此過程中消費品市場不斷發育，消費品供給與需求不斷發展，城鄉居民消費水平與生活水平不斷提升，有效提高了最終消費率并充分發揮了消費拉動經濟發展的重大作用。正是因為雙軌制經濟體制下有效發揮了消費拉動經濟發展的作用，也使得在雙軌制經濟體制過程中經濟增長保持了較高的速度，同時消費品市場機制的發育與完善為進一步推進經濟增長以及為改革奠定良好的市場環境奠定了堅實的基礎。

雖然改革開放以來我國消費品市場不斷發展，消費品市場在消費品分配中發揮著越來越重要的作用，但是在當時總體體制是雙軌制經濟體制背景下，消費品市場處于一個在夾縫中艱難成長發育的市場。雖然消費品供給較計劃經濟體制下有了實質性進展，各種票證也逐步在取消，但總的來講，仍是處于消費總量較小、消費水平較低、消費結構仍不完善的消費市場，一些較高端的消費品仍需要通過非市場的作用來獲取，普通消費品的市場仍存在較多缺陷，市場機制配置消費品資源的作用仍然有限。

雙軌制經濟體制下雖然消費品市場發育較為初步，發揮的作用與空間均較為有限，但在當時為推動經濟發展發揮了良好的作用，也為進一步的深入推進經濟體制改革、不斷推進市場機制發育以及有效推動經濟增長奠定了良好的基礎。雙軌制經濟體制背景下的消費品市場肇始于計劃經濟體制長期受壓抑的消費需求的釋放，也為進一步的經濟體制改革中培育市場機制更有效地發揮市場配置資源的基礎性作用奠定了良好基礎。

3.社會主義市場體制下的消費品市場逐步繁榮與以市場為主的配置方式

1992年我國確立社會主義市場經濟體制改革目標，努力使市場發揮配置資源的基礎性作用。

在推動社會主義市場經濟體制改革的過程中，形成新一輪快速經濟增長周期，在快速經濟增長過程中，隨著產業結構調整，消費品供給進一步豐富，供需雙旺的情況持續存在，同時部分消費品如家電行業等隨著經濟的不斷增長逐步處于萎縮，新的消費品如電腦等不斷進入普通家庭，消費品市場呈現出深刻的變革與革命性的變動。在收入不斷提升的背景下，普通家庭與個人的消費權力與消費能力不斷提升，供給小于需求的買方消費市場逐步形成，在此過程中隨著整體市場體系的不斷培育與發展，消費品市場的發展逐步趨于完善，消費品市場中市場配置資源的基礎性作用不斷發揮，而與此同時生產要素市場、勞動力市場等仍處于較低級的發育階段，消費品市場先于其他市場發育，消費品市場機制有效地發揮了良好的推進資源配置的作用。

但隨著經濟進入新的增長階段以及居民消費逐步趨于飽和以及存在較大預防性儲蓄的背景下，最終消費率逐步下降，消費難以有效發揮拉動經濟增長的應有作用，在此背景下消費品市場配置資源的作用也受到抑制。擴大居民消費是提升最終消費率的重要途徑，但當前擴大居民消費面臨一系列的障礙。在短期內勞動者報酬份額、城鄉居民收入水平難以有質的提升，而且預防性儲蓄短期內難以下降的情況下，切實拉動消費不斷提升消費水平面臨較多的體制機制障礙，短期內難以有效突破。尤其是在當前隨著出國購物的便利程度不斷提高，在國內奢侈品市場遠未發育以及奢侈品價格較高且質量不如國外的情況下，消費力外流現象極為嚴重。多種原因交織導致難以更有效地提升消費水平，也難以更有效地推動消費品市場的發育與發揮消費品市場配置消費品的作用。

此外，市場環境的不完善也是影響消費品市場有效運行并發揮市場有效配置消費品的基礎性作用的重要因素。尤其是在網絡消費不斷發展，網絡購物越來越重要的情況下，網絡消費環境也亟待完善。市場消費環境的不完善以及新興消費品市場的出現，極大程度上影響了消費品市場的良性運行，影響到市場機制更加有效地發揮配置消費品資源的作用。

二、發揮消費品市場配置消費品決定性作用中存在的突出問題

黨的十八屆三中全會提出要使市場在配置資源中起決定性作用，為充分發揮消費品市場配置資源的決定性作用，當前消費品市場仍有待進一步發育完善，需要有效構建良好的市場機制，積極推動新興消費市場的發展發育，不斷完善消費環境，積極加強市場監管，確保使市場機制在配置消費品資源中發揮決定性作用。

第一，當前消費供給難以有效滿足消費需求，尤其是在經濟步入新常態與人口老齡化背景下消費供給不足。為有效構建使市場機制配置資源發揮決定性作用的環境，需要更有效地擴大消費品供給，確保消費品市場處于供給略大于需求的良性環境。消費品市場的供給與需求互為因果，相互作用、相互促進、相互推動。從經濟不斷快速發展以及消費者對消費品需求不斷增加的前提下，當前消費品供給仍難以有效滿足消費品需求的需要，消費供給難以有效地發揮拉動消費需求的作用，無論是實物市場還是服務性消費品市場，均難以有效滿足消費者的需求。尤其是服務性消費尚不適應經濟發展的需求，服務性在總體消費市場中的比例較低，而且服務質量需要不斷提升。此外，對于收入水平不斷提升的部分消費者而言，國內尚不存在比較成熟的奢侈品消費市場，奢侈品消費市場發展不足既難以有效滿足消費者的需要，也導致大量消費力外流，難以有效地發揮消費品供給拉動需求的作用。雖然部分消費品市場供大于求，甚至是供給遠遠大于需求，但是從某些消費品市場包括中高端消費品市場、服務性消費品市場而言，消費品市場仍存在供給難以有效滿足消費需求的問題，尤其是對于中高端消費品市場與服務性消費品市場而言，仍需更有效地加大供給，努力構建有效促進市場機制發揮作用的環境。

第二，對新興消費品市場應對不足，難以有效促進新興消費品市場發展的需求。隨著網絡經濟的不斷發展，新興消費品市場迅速發展壯大，而包括網絡消費市場在內的新興消費品市場有待進一步健康發育，并充分發揮網絡消費市場拉動消費的作用。隨著信息化的不斷推進以及80、90后新生代的崛起，近年來，網絡消費市場異軍突起，極大地繁榮了消費品市場，而且對實體消費品市場造成了極大的沖擊，網絡消費越來越改變著人們的生活，并且影響到消費品市場的供給與消費需求的變動。網絡消費具有便捷、價廉、選擇性較多等多種優勢，極大地滿足了消費者的需求。但在網絡消費市場發展的過程中魚龍混雜，受相關法規滯后等多方面的影響，消費者的權益難以得到有效保護，網絡消費尚有待進一步規范與完善。同時，受部分物流企業的影響，因為物流企業的問題而導致網絡消費市場難以有效的問題也始終存在。

第三，當前消費環境有待進一步健全完善，更有效地讓消費者放心消費。消費環境的健康發展有利于推動消費者放心消費，進而有效擴大消費需求與不斷提高最終消費率。但受近年來社會誠信逐步滑坡的影響，部分無良商家無視消費者利益，導致消費品質量不過關以及消費者缺乏相應的保障等問題較為突出。同時，部分消費品擴大消費也受到有關政策的影響，如汽車消費受到部分地區汽車限牌、道路擁堵等多種因素的影響，也影響到進一步擴大消費。當消費者權益受到侵犯時，消費者權益也難以得到有效的保護。雖然有“3·15”等相關節日，但靠這些相關措施尚難以確保有效的環境，難以有效推動消費的發展。如何更有效地通過改善消費環境，為市場機制發揮作用奠定良好的環境，是進一步有效確保消費品市場機制發揮配置資源決定性作用的重要前提。

第四，消費品市場監管乏力，損害消費者權益的事件難以杜絕，影響到有效擴大消費。消費品市場監管嚴重不足導致消費品市場出現較多問題的同時，影響到發揮市場配置資源的決定性作用。為使消費品市場更有效地發揮配置資源決定性作用的同時，來自政府的監管不可或缺。而當前受多種因素包括地方政府保護主義等方面的影響，部分消費品市場監管不足，而且相關的政策法規滯后難以有效滿足新興消費品市場監管的需求，導致總體消費品市場監管不力，影響到消費品市場的平穩運行以及發揮市場機制配置消費品資源的決定性作用。

三、充分發揮消費品市場配置消費品的決定性作用

為有效促進消費品市場發育，充分發揮消費品市場配置資源的決定性作用，有待在確保市場機制發揮配置資源決定性作用的目標下，切實構建促進消費品市場機制良性運行的宏觀環境，打造使消費品供給略大于需求的環境，構建供給與需求相互推動，相互促進的機制，確保消費品市場供給的商品質量符合消費品的需求，及時治理侵犯消費者權益的問題，積極打造更有效地推動消費品市場運行的環境，努力推動針對中高端的消費奢侈品市場與網絡消費市場發展發育，更加有效地發揮消費品市場配置消費品的決定性作用，不斷提升城鄉居民消費水平與最終消費率，充分發揮消費拉動經濟增長的應有作用。

第一，需要認真解決當前影響消費品市場運行的突出問題。有必要及時梳理當前影響消費品市場運行突出問題，包括影響消費品市場運行的消費品質量問題、影響消費品市場運行的過時政策法規、影響消費者購買商品的消費環境等，在梳理相關突出問題的基礎上分門別類，根據相關問題的嚴重程度通過制定相應政策等途徑予以有效解決，確保消費品市場機制運行有一個良好的市場環境。

第二，嚴格加強消費者保護。從國家層面需要進一步修訂消費者法，使消費者法成為有效維護消費者權益的重要武器，使生產商家不敢不能也不愿生產假冒偽劣商品。要不斷加大對不良商家的處罰力度，努力維持一個良好的市場環境，使消費者放心消費、大膽消費，使無良商家在市場上無立足之地，更好地推動消費品市場的良性健康運行。

第三，積極推動中高端消費品市場發育。需要有效加強針對中高端消費者的中高端消費品供給，在推進中高端消費品市場發育之初就要嚴格制定質量與售后服務等相關標準，嚴格規范中高端消費品市場發育，積極打造民族品牌，在不斷促進中高端奢侈品市場發展的基礎上努力擴大國內消費與維護國內消費力，有效防止消費力外流。

第四，進一步推動網絡消費市場健康發展。有必要加強網絡消費市場監管，推動網絡消費市場有效發展，隨著信息化的進一步推進、網絡消費在經濟社會發展中有著越來越重要的作用，有待在當前網絡消費市場發展的基礎上更有效地保持網絡消費市場的良好環境，確保消費品商品的質量，有效維護消費者權益。同時加強金融市場監管，確保網上交易與資金支付便捷安全，努力確保網絡消費市場正常運行，更有效地發揮網絡消費市場配置消費品擴大消費的作用。

第五，有效推動服務性消費發展。隨著經濟社會發展的不斷推進，服務性消費在經濟社會發展中的作用越來越重要，尤其是在老齡化背景下對居家養老等相關服務性消費的需求不斷增加。有待制定相關的政策法規，推動相關服務性項目的標準化與合理化，有效發揮價格機制，推動服務性消費市場發展的作用，不斷推動服務性消費市場發展，擴大服務性消費市場就業，同時不斷改善居民生活。