淺談如何加強(qiáng)預(yù)算員崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范

賈 璐

（江銅（貴溪）冶金化工工程有限公司，江西 貴溪 335424）

淺談如何加強(qiáng)預(yù)算員崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范

賈 璐

（江銅（貴溪）冶金化工工程有限公司，江西 貴溪 335424）

預(yù)算員在工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算過(guò)程中扮演著非常重要的角色，對(duì)工程的全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制與結(jié)算管理，它的存在使得企業(yè)的成本控制變得準(zhǔn)確與細(xì)致，但存在著一定的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)預(yù)算員崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除崗位風(fēng)險(xiǎn)和隱患，保障預(yù)算員崗位人身安全的同時(shí)，及時(shí)、高質(zhì)地完成工程預(yù)結(jié)算工作。

工程預(yù)結(jié)算；預(yù)算員；成本控制；廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范；安全

1 引言

工程造價(jià)俗稱工程預(yù)結(jié)算，是對(duì)建筑工程項(xiàng)目所需各種材料、人工、機(jī)械消耗量及耗用資金的核算，是國(guó)家基本建設(shè)投資及建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中一項(xiàng)要求工作。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全在預(yù)算。這句話，充分證明了工程預(yù)決算對(duì)于工程施工單位舉足輕重的作用［1］。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益劇烈，建筑企業(yè)要想求得生存和發(fā)展，就必須加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理工作，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除崗位風(fēng)險(xiǎn)和隱患，保障預(yù)算員崗位人身安全的同時(shí)，使其利潤(rùn)能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。本文結(jié)合貴溪冶煉廠預(yù)算員崗位的實(shí)際工作要求，提出預(yù)算崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式，預(yù)算員崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以及如何準(zhǔn)確套用定額做好預(yù)結(jié)算工作。

2 預(yù)算員需具備的基本條件

（1）掌握造價(jià)知識(shí)、收集造價(jià)信息是基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的施工定額和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范, 熟悉市場(chǎng)價(jià)格信息，并收集與預(yù)結(jié)算有關(guān)的指導(dǎo)性文件，不斷更新、掌握相應(yīng)的造價(jià)知識(shí)，是做好預(yù)結(jié)算工作的基礎(chǔ)要求［2-3］。

（2）技術(shù)知識(shí)的掌握是做好預(yù)結(jié)算工作的有力保證。預(yù)算員應(yīng)該深入學(xué)習(xí)施工技術(shù)知識(shí)，掌握相關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范，這樣有利于更好地理解清單項(xiàng)目中的工作內(nèi)容、抓住工作重點(diǎn)、掌握?qǐng)?bào)價(jià)技巧、提高報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，提高工作的效率。

（3）管理知識(shí)的掌握在做好預(yù)結(jié)算工作中起潤(rùn)滑劑作用。預(yù)算員掌握一定的項(xiàng)目管理知識(shí)和做好多方溝通、協(xié)調(diào)工作，有利于工程預(yù)結(jié)算工作的順利開展。通過(guò)溝通協(xié)作，可以進(jìn)一步熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)情況，明確施工技術(shù)、工序和措施，可以得到相應(yīng)的支持性數(shù)據(jù)，利于結(jié)合工程的實(shí)際情況，提高套價(jià)的準(zhǔn)確性，及時(shí)收集和整理結(jié)算資料。

（4）施工合同的掌握在做好預(yù)結(jié)算工作中起指導(dǎo)性作用。施工合同明確了甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等，特別是一些相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的約束。預(yù)算員應(yīng)遵循合同條款的規(guī)定，做好工程進(jìn)度的上報(bào)、計(jì)劃、變更工程的預(yù)算、相關(guān)的工期和費(fèi)用索賠等工作，才能保證結(jié)算時(shí)依據(jù)充足，以理服人。

（5）重視成本控制管理工作。作為預(yù)算員，必須加強(qiáng)成本管理意識(shí)，為控制生產(chǎn)成本提供及時(shí)、真實(shí)的數(shù)據(jù)；與項(xiàng)目有關(guān)管理人員配合，研究解決合同中的不確定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)工程，盡可能增加工程收入；及時(shí)反饋和研究工程發(fā)生的變更，保證工程收入，確實(shí)做到“以收定支”。

3 預(yù)算員崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式

（1）工程定額套用不規(guī)范，施工現(xiàn)場(chǎng)不熟悉。冶煉廠預(yù)算員崗位的工作除了負(fù)責(zé)廠部維修的預(yù)結(jié)算及工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算外，最主要最重要的工作是負(fù)責(zé)外委維修、外委工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核工作。維修項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算審核工作相對(duì)于工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算審核工作較復(fù)雜。新建項(xiàng)目或改建項(xiàng)目都是以圖紙為主、簽證為輔套用定額計(jì)價(jià)，一般都能套用到合適的定額。但在維修項(xiàng)目中，全部都是以工作量簽證的形式出現(xiàn)，且同一臺(tái)設(shè)備維修的工作量每次都有可能不同，在做預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)，沒(méi)有冶煉行業(yè)相應(yīng)設(shè)備的定額可套，只能參照新建工程的安裝定額執(zhí)行。加上每個(gè)預(yù)算員對(duì)定額的理解不同，能力也有大小，若再不熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)際審核工作中可能會(huì)發(fā)生較大偏差。

（2）乙供材料定價(jià)偏差大。部分外委工程項(xiàng)目或維修項(xiàng)目由于甲方采購(gòu)周期不能滿足現(xiàn)場(chǎng)急需而委托乙方代購(gòu)；有時(shí)個(gè)別少量的零星材料往往由甲方來(lái)采購(gòu)反而成本高。因此像上述情況下這些材料就由乙方采購(gòu)供應(yīng)。對(duì)于乙方采購(gòu)的材料就存在定價(jià)的問(wèn)題，乙方會(huì)把時(shí)間短、采購(gòu)成本高等理由提出來(lái)而報(bào)價(jià)很高，不認(rèn)真履行審價(jià)定價(jià)的流程和規(guī)定，往往得不償失。而事后來(lái)定價(jià)更會(huì)帶來(lái)討價(jià)還價(jià)的境況。

（3）人為降低預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量。無(wú)論是外委維修還是外委工程項(xiàng)目均有各方人員參與，預(yù)結(jié)算各方負(fù)責(zé)人如果未能按正常的審核程序?qū)徍?，則會(huì)降低對(duì)外委預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。此外，部分施工單位為了獲得較大利益，不是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)等手段人為地提高工程造價(jià)；就是采用吃、喝、送等手段，個(gè)別預(yù)算員為謀取個(gè)人利益，給施工單位開“綠燈”，搞人情關(guān)系，接受客戶吃、喝、送，不操守職業(yè)道德。

4 崗位風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（1）加強(qiáng)對(duì)《工程量簽證》、《廠內(nèi)維修預(yù)（結(jié)）算管理辦法》等知識(shí)的的學(xué)習(xí)。為了提高預(yù)結(jié)算效率和質(zhì)量，定期組織人員學(xué)習(xí)《工程量簽證》、《廠內(nèi)維修預(yù)（結(jié)）算管理辦法》，同時(shí)為了加強(qiáng)預(yù)算員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)；特采取“以考代學(xué)”的形式，由經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部組織預(yù)算員每季度開展一次業(yè)務(wù)知識(shí)考試，將考試成績(jī)與當(dāng)月全員創(chuàng)星考評(píng)掛鉤，給予一定的獎(jiǎng)罰措施，以此提高預(yù)算員的專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)能力。

（2）深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)外委檢修和外委工程項(xiàng)目的施工過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)了解。不同的工程實(shí)施過(guò)程中遇到的情況有所不同，即使大方向的施工工藝相似，但因現(xiàn)場(chǎng)的條件限制或地質(zhì)情況等其他原因，實(shí)際的施工方法、采取的技術(shù)措施也會(huì)存在一定的差異，這就需要預(yù)結(jié)算員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)做好變更工程的預(yù)算，部門主任每季度抽查一次預(yù)算員下現(xiàn)場(chǎng)情況。同時(shí)需要及時(shí)收集結(jié)算依據(jù)資料，如反映工程實(shí)況的施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更單、監(jiān)理及業(yè)主已簽認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、已審核的設(shè)計(jì)變更預(yù)算書和施工方案、與計(jì)量相關(guān)的施工記錄、隱蔽驗(yàn)收記錄等，完善資料中業(yè)主及監(jiān)理的簽字蓋章工作［5-6］。

（3）乙供材料應(yīng)由部門主管牽頭組織相關(guān)人員進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行乙供材料定價(jià)制度及流程，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行報(bào)批價(jià)和不及時(shí)報(bào)批價(jià)的在竣（完）工結(jié)算時(shí)以甲方自行所詢最低價(jià)為準(zhǔn)。

（4）對(duì)部分工程、檢修項(xiàng)目審核時(shí)，應(yīng)進(jìn)行交叉互審，從不同人員、不同方面查找問(wèn)題，進(jìn)一步提高審核質(zhì)量。

（5） 每年對(duì)從業(yè)人員廉潔警示教育不低于二次。針對(duì)預(yù)算員崗位制定不同的教育內(nèi)容，把崗位基本的廉政制度要求作為崗位廉政教育的重點(diǎn)內(nèi)容，每季度開展預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)崗位廉潔教育片，讓每一位預(yù)算員都能了解自身所處的崗位職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和行為規(guī)范，知道哪些能做哪些不能做，使其在面對(duì)類似情形時(shí)能夠做出正確的選擇，提高對(duì)腐敗現(xiàn)象的鑒別能力和自覺抵御意識(shí)，達(dá)到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、回避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（6）按制度每二年做好預(yù)算員輪崗。預(yù)算員崗位為敏感崗位，每個(gè)預(yù)算員負(fù)責(zé)相同幾家施工單位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，則會(huì)導(dǎo)致存在利益方面的厲害關(guān)系，為了降低敏感度，特制訂每?jī)赡陮⒚總€(gè)預(yù)算員負(fù)責(zé)的施工單位進(jìn)行輪流交換管理的辦法，以降低風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

預(yù)算員在建筑施工企業(yè)有著舉足輕重的作用，它直接關(guān)系到施工企業(yè)的盈虧［7］。預(yù)算員個(gè)人一定要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，同時(shí)要注意預(yù)算員崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，并結(jié)合自身所在單位的各項(xiàng)預(yù)（結(jié)）算管理制度，及時(shí)高效地完成預(yù)（結(jié)）算工作。

［1］朱珊. 淺談項(xiàng)目預(yù)算員在成本控制中的作用[J]. 管理薈萃, 2012:7.

［2］貴溪冶煉廠預(yù)結(jié)算管理辦法[J]. 2013:3.

［3］貴溪冶煉廠工程預(yù)結(jié)算管理規(guī)定(試運(yùn)行)[J]. 2014:2.

［4］鐘山. 建筑工程概預(yù)算管理存在問(wèn)題探究[J]. 企業(yè)導(dǎo)報(bào), 2010(5):5.

［5］陳超. 關(guān)于工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范對(duì)策的研究[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊), 2012(4):117-118.

［6］葉紅. 關(guān)于工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范對(duì)策的研究[J]. 城市建筑, 2013(8):142.

［7］錢溢. 淺談造價(jià)人員在竣工結(jié)算工作中的作用[J]. 上海煤氣, 2012:20.

Discussion on How to Strengthen Budgeter Integrity Risk Prevention

JIA Lu
（JCC (Guixi) Metallurgy and Chemical Engineering Company, Guixi 335424, Jiangxi, China）

Budgeter plays a very important role in the process of project accounting settlement, who responsible for engineering cost control and settlement management of the whole process. He makes the enterprise cost control accurate and detailed, but there are integrity risks on the job. Strengthen the budgeter integrity risk prevention, discover and eliminate jobs risks and hidden dangers in time, safeguard the personal safety of budgeter at the same time, timely to complete the project accounting settlement work with high quality.

engineering pre-settlement；budgeter；cost control；integrity prevention；safety

F272.9

C

1009-3842（2015）05-0066-02

2015-08-31

賈璐（1982-），女，江西鷹潭人，主要從事工程項(xiàng)目的施工管理及預(yù)決算工作。E-mail: jialu1982@126.com