常州國家創新型科技園區的競爭力分析

戴天敏+++蓋晶晶+++賁友紅

2008年5月科技部制訂發布了《創新型科技園區建設指南》，對國家高新區實施新一輪全國部署和分類指導建設，實現國家高新區“率先創新、持續創新”可持續發展的國家戰略導向，成為創新型國家建設的戰略支撐點。 常州市根據《創新型科技園區建設指南》的要求，經過前期調研和籌備，在發展定位、規劃布局、戰略目標等方面已經具備了啟動建設國家創新型科技園區的基本條件，科技部于2010年5月批復同意了常州國家創新型科技園區的建設方案。

一、 四個指標體系設計

1.經濟實力競爭力。經濟實力是評價一個區域經濟競爭力的顯性表現，也是區域經濟競爭力的基礎組成部分，對處于發展中的區域經濟來說，經濟實力的競爭力至關重要。具體指標如下：工業總產值、工業增加值。

2.產業集聚競爭力。產業集群是有效的區域發展戰略，是提高區域經濟競爭力的有效途徑，也是經濟發展到一定階段的必然趨勢。產業集聚競爭力反映整個區域的整體經濟水平和對資源的整合利用及協同合作的能力，其中企業平均產值、全員勞動生產率、銷售利潤率是三個最為常見的指標。

3.科技創新競爭力。科技創新能力既是創新型科技園區運行績效內在的決定性因素，又是創新型科技園區持續競爭力的本質所在。基于數據的易得性，僅選取R&D ? ? ? 作為具體指標。R&D ? ? ?（Research and Develop-ment，簡稱R&D）。是衡量科技活動規模、科技投入水平和科技創新能力高低的重要指標，它在很大程度上反映了一個區域的經濟增長潛力和科學發展的能力，也是反映區域自主創新能力和創新型經濟體建設進程的重要內容。

4.社會貢獻競爭力。區域產業結構的調整以及協調對地區經濟將產生輻射帶動作用。對社會的貢獻是對區域經濟體所產生效益的最根本的衡量標準，選取較為代表的兩個指標——工業總產值占比和出口創匯占比。

二、科技園區競爭力比較分析

1.經濟實力競爭力分析。從總收入的情況來看，2013年，蘇州工業園區、無錫和長春高新區的總收入都在5000億元以上，可以歸為第一層次。蘇州高新區和長沙高新區的總收入都在3000-5000億元之間，可以歸為第二層次。而合肥、常州、廈門、鄭州、青島、杭州和大慶高新區的總收入在1000-3000億元之間，可以歸為第三層次。

從工業總產值來看，2013年常州高新區的工業總產值為1801.7億元，分別是無錫高新區5287億元的0.34倍、蘇州工業園區5227.2億元的0.345倍、蘇州高新區3547.2億元的0.507倍。與其它省份的高新區相比，常州高新區的經濟實力與合肥、廈門、鄭州高新區的差別不大，基本上處在同一個水平上，工業總產值分別是合肥高新區1950.1億元的0.924倍、廈門高新區1622.14億元的1.11倍、鄭州高新區1500.2億元的1.2倍。與大慶高新區相比，常州高新區處于領先地位，工業總產值是大慶高新區1443.42億元的1.24倍。

2.產業集聚競爭力分析。產業集聚是立足產業特色、優化產業結構的重要保障，只有眾多產業導向相同的企業的集結，才能形成更為緊密的協作和競爭關系，產業競爭優勢將得到進一步發揮。企業平均產值可以在一定程度上說明高新區企業的規模化程度，而企業規模的大小又直接影響到產業集聚度和外溢效應的高低。企業平均產值=工業總產值/企業數。

常州高新區2010—2013年企業平均產值分別為1.33、2.01、2.34和2.57億元，四年的平均值為2.045億元。雖然保持逐年提高的水平，但整體規模明顯偏小。在總共12家高新區中排名倒數第二，僅高出杭州高新區的企業平均產值0.71億元。與省內的其它三個高新區相比，無錫、蘇州高新區和蘇州工業園區的企業平均產值分別為3.84、3.58和3.17億元，常州高新區也有不小的差距。青島高新區的企業平均產值7.03億元是最高的，排名第一。省外高新區中，企業平均產值在2億元以上的還有長春、長沙、鄭州和大慶高新區，企業平均產值分別為2.66、2.16、2.32和2.11億元。

常州高新區2010—2013年銷售利潤分別為5.5%、5.2%、6.2%和5.5%，保持基本穩定的水平，四年的平均值為5.6%，即每百元銷售收入能帶來5.6元的利潤，在總共12家高新區中排名第七。與省內的其它三個高新區相比，無錫、蘇州高新區和蘇州園區四年的平均銷售利潤率分別為5.7%、4.5%和5.6%，四個高新區基本處在同一水平。而長春、合肥和杭州高新區四年的平均銷售利潤率分別為8.6%、7.7%和7.2%，是水平最高的三個開發區。長沙、鄭州高新區四年的平均銷售利潤率分別為6.5%和6.0%，都位于常州高新區之上。大慶、廈門和青島高新區的銷售利潤率分別為5.2%、4.8%和4.8%，都低于常州高新區的水平。

3.科技創新競爭力分析。常州高新區2010—2013年R&D經費投入分別為25.7、20.2、26.9和22.1億元，四年平均值為23.7億元。僅僅高于長春、大慶和廈門三家高新區，其平均R&D經費投入分別為17.9、15.2和9.2億元，在總共12家高新區中排名第九。

4.社會貢獻競爭力分析。常州高新區2013年工業總產值占全市工業總產值之比為21.7%，在總共12家高新區中排名第七。與省內的其它三個高新區相比，比無錫高新區低0.5個百分比，比蘇州工業園區以及蘇州高新區分別要高10.3和12.7個百分點。與省外的其它高新區比較，長春高新區以47.1%位居第一，其次是廈門、合肥和長沙高新區，緊隨其后的是大慶高新區，其工業總產值占比為29.6%，都位居常州高新區之上。

常州高新區2013年出口創匯占全市出口創匯之比為28.2%，在總共12家高新區中排名第五。與省內的其它三個高新區相比，比無錫高新區低19.4個百分比，比蘇州工業園區以及蘇州高新區分別要高10.7和15.3個百分點。與省外的其它高新區比較，長春高新區以40.7%低于無錫高新區位居第二，其次是大慶、廈門高新區分別以35.5%和30.7%位居常州高新區之上。

三、常州市提升產業集聚競爭力的對策

1.進一步創新和完善管理體制和機制。常州國家創新型科技園區在空間分布上涉及到常州高新區、武進高新區和武進經發區三個載體，需要創新科技園區的管理體制，克服比較嚴重的多頭管理問題。2014年，常州高新區對所屬專題園區的管理體制做出了重大變革，實行“區鎮合一”的管理體制，即將園區和鎮、街道合二為一，統籌產業發展和城鄉一體化發展。

常州國家創新型科技園區應構建三區八園的協同創新環境，深入推進體制機制改革。要強化社會管理與公共服務職能，創立精簡、高效的管理體系，提高創新系統運轉效能，重點在園區管理體制、區域新機制、政策激勵機制、中介服務機制等方面率先突破。

2.發展一批具有綜合競爭力的新興產業集群。常州國家創新型科技園區要提升綜合競爭力，必須充分發揮八大新興產業集群優勢，促進新興產業規模擴大和結構升級，實現新興產業集群區域化。要建立適應產業集群中金字塔形企業結構的創新促進機制，分層次促進企業創新發展，形成大、中、小創新型企業優勢互補、共同成長的內生動力。從資本、人才、孵化環境入手，促成創新創業企業不斷新生、繁衍和大幅度增長;集中資源培育創新型高成長企業，推動其在短期內迅速做大規模;鼓勵創新型高技術大公司實施產業領先戰略，參與國際化競爭，發揮其帶頭和輻射作用。

3.要大力推進科技與金融相結合及吸引培養高素質專業人才。常州國家創新型科技園區要建立健全信用擔保機制，探索發展互助型擔保機構、再擔保機構等;積極發展知識產權質押、租賃融資和創業投資，探索組建服務自主創新的新型金融組織，鼓勵在各園區設立創業投資引導資金，引導和鼓勵創業投資企業投資于園區內處于種子期、起步期等高新技術企業。創新上市后備資源培育機制，大力推進園區內企業在中小企業板、創業板和“新三板”上市。

常州國家創新型科技園區要設立創新人才發展基金，吸引研發和創業型領軍人才，重點引進在產業領域具有國內先進水平的項目帶頭人。將引進項目與引進人才相結合，以項目引進帶動人才的引進，對項目帶頭人主持的研發項目給予一定比例的資助，用于項目的研發和成果產業化。

常州國家創新型科技園區要進一步加大引進人才力度。為了吸引和聚集國內外高層次人才，可以在原有政策基礎上，進一步加大引進高層次人才的補貼力度，大力吸引各類高層次人才，使園區成為創新人才的聚集地和創業的樂土。

4.營造園區三元螺旋發展的良好環境。常州國家創新型科技園區要完善各項配套設施。加快完善園區道路、交通、供水、供電、通訊、環保及配套物業等基礎設施及公共服務設施建設，在財政投入上對重點支持和保障、優先施工項目進行傾斜。完善各園區與周邊地區交通主干道路網的聯接，建立暢通便捷的交通和物流設施。加強信息基礎設施建設，建立園區開放共享的科技基礎條件平臺網絡，建立開放訪問的各種專業性知識庫和數據庫。

常州國家創新型科技園區要大力培育創新文化。要營造適宜創新創業、適宜高新技術產業發展的軟環境，應借鑒國內外先進科技園區創業文化的合理內核，在園區內倡導勇于創新、勇于進取、不怕失敗、敢為人先的企業家精神，按照產業集群的發展特點，結合本地區文化實際，通過整合、創造適合本地區文化土壤的高科技發展模式，營造有利于高新技術產業及創新機構成長的法制環境，特別是要加強知識產權保護，維護園區正常的經濟秩序;堅持以市場為導向，建立健全開放、規范、公平競爭的技術市場體系，促進技術成果的應用轉化，遵循經濟規律和產業發展規律，走集約化、可持續發展道路。[江蘇省創新創業項目，基金項目編號：201411463067X]

（作者單位：江蘇理工學院）