中國寬帶速率何以如此“落后”？

卷首語

中國寬帶速率何以如此“落后”？

整個5月份，在總理提速降費的要求之下，整個電信業都顯得頗為緊張，電信運營商更是首當其沖。正如一位行業專家所言，電信業永遠都是壞消息，從來沒有好消息。

“提速降費”演變成了消費者對電信運營商的一輪聲討，我們不禁要問：中國的寬帶速率水平到底有多低，寬帶資費水平又有多高，造成這種結果的原因是什么？

提及我國的寬帶速率水平，無論是從用戶的感知對比，還是業界的數據統計，我國的寬帶速率相比一些發達國家和地區都差距較大，尤其在日本、韓國以及中國香港等地區，其平均網速要遠高于國內的寬帶速率水平，而通過一些第三方的速率檢測，也明顯可以看出，我國的寬帶速率水平確實有待提高。不過，要把國內寬帶速率偏低的現狀全部歸咎于運營商，也確實有失偏頗。

從近些年我國的寬帶發展來看，隨著FTTH的普及推廣，中國已經開始引領全球的寬帶網絡建設，包括Ovum、Infonetics等咨詢機構都對中國的FTTH建設給予了較高肯定，近幾年，中國市場已經成為全球光通信產業發展的主要驅動力。這都表明中國的寬帶網絡建設規模在快速擴大。然而與之相對的是，用戶對于寬帶提速的熱情不高，對于“光纖到戶”的改造有所抵觸，由此造成“光纖到戶”的覆蓋用戶數與實際入戶數嚴重不匹配。除此之外，來自小區物業的阻力也制約了“光纖到戶”的改造進程。一直以來，電信運營商在憑借一己之力推動“光纖到戶”的普及推廣，而寬帶網絡作為國家級基礎設施，如此推進，收效甚微。

另外值得一提的是，FTTH的廣泛覆蓋已經確保了很多用戶家中具備升級至100M以上寬帶接入的能力，然而由于資費偏高及業務模式缺失，高速寬帶的用戶接受度依然有待提升。目前中國電信所推出的免費提速業務，已經可以讓用戶免費提速至20M。不過，要實現中國寬帶速率的普遍提升，僅依靠運營商的推動，將很難有實際成效。

對于國內寬帶資費的詬病由來已久，尤其是很多用戶將國內寬帶資費與國外相比，發現差距不小。然而在各國的寬帶資費對比中，中國工程院院士鄔賀銓也曾指出：中國寬帶資費絕對值并不高，與發達國家的差距并不大。尤其是電信運營商在推動的“寬帶提速不提價”，更是進一步縮短了差距。

對于電信運營商而言，寬帶資費的下降大多隨著用戶規模的上升而逐步下降，規模效應是降低成本的一大關鍵，然而從目前的電信產業格局來看，電信運營商的高速寬帶用戶數依然有限，且業務模式相對單一，寬帶用戶數的規模、業務收入的規模都無法跟初期的建網投入相對應，在這樣的情況下，資費的進一步下降將再次壓縮運營商的利潤空間。

值得一提的是，目前三大運營商的利潤空間在急劇萎縮——中國電信2015年第一季度的經營收入為814.53億元，同比下降2.1%，而中國移動的利潤已近負值。

另外，在對比我國與其他國家的寬帶資費水平時，我們同樣需要關注各國在寬帶建設上的投入情況。目前寬帶速率排名領先的國家在寬帶建設的投入比重也非常大，且基本上都是由國家直接投資建設，即使是越南等發展中國家也在全面扶持寬帶網絡建設，可以說寬帶的投資額度直接決定了一個國家寬帶基礎網絡的發展水平。

不可否認，過去的中國電信業，其利潤空間較高，然而近十年來，電信業一直保持著每年降低30%的資費下調幅度，利潤空間已急劇萎縮，整個行業呈現出畸形發展的格局。

如今，ICT產業的基礎支撐性價值日益凸顯，然而這種支撐也需要確保行業的健康穩定發展，尤其是對于信息通信基礎設施的戰略定位需要進一步明確，通信網絡作為國家級戰略基礎設施需要從政策和資金層面給予肯定。

日前，《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》的出臺被視為推動中國電信發展的曙光，也希望國家層面能夠充分重視我國電信業的長遠發展，改變中國電信業的發展痼疾，推動中國電信業邁向世界主流地位。

趙光磊