歐盟新政歐盟發布統一數字化市場改革方案互聯網企業受波及

特約撰稿人 | 宋向東

政解

歐盟新政歐盟發布統一數字化市場改革方案互聯網企業受波及

特約撰稿人 | 宋向東

歐洲聯盟委員會（以下簡稱歐委會）于2015年3月25日宣布，要在歐盟區域內實現統一的數字化市場的計劃大綱。通過消除28個成員國現行的制度壁壘，旨在實現市場培育、經濟振興和公平貿易等目標。目前，歐委會已經開始對主要的零售商和內容分銷商，開展長期的調查工作。

該計劃將跨越不同領域，在實施中也會面臨不少的困難，更重要的是，這項計劃將對以美國為首的諸多國外IT及互聯網公司，造成重大影響。

《華爾街日報》在2015年4月23日發文表示，歐盟當局已經成立了一個新的監督機構，對谷歌公司在搜索市場上進行“反壟斷”調查。據《華爾街日報》所獲得的歐委會內部文件顯示，美國公司如谷歌、臉書 (Facebook)等近來對于歐洲經濟的影響日益增大，這引發了歐盟方面的關注與擔憂。這份文件共列舉了谷歌、臉書、亞馬遜以及Etsy等32家美國網絡公司。為監督這些公司的經營動向，歐盟正在制定新的制度框架，例如引入“谷歌稅”等，以應對美國企業不斷擴張的市場影響力。

歐盟此次改革的具體領域包括IT、通信、相關媒體（電視、電影、音樂、出版）和零售業等。所列出的具體改革項目包括取消移動通信漫游費、旨在促進電信基礎設施投資的企業負擔平衡審議，以及旨在消除跨國境商務壁壘的行動等。

《金融時報》也評論了這項改革：首先，這將打破傳媒領域的壁壘，近年來因國別不同，媒體內容的流通遭到一定限制，損害了作為普通消費者的基本權益。例如，如果BBC（英國廣播公司）要在整個歐盟地區進行電視節目傳送的話，會有許多人愿意付費并與之簽訂合同，但目前這種節目的傳送還很難做到。

其次在電子商務領域，如荷蘭人和斯洛伐克人同樣是借助在線服務乘坐出租車，在道路環境和距離幾乎相同的情況下，荷蘭人也要支付昂貴的流量費用。在通信領域，取消漫游費的呼聲已經越來越高。

《華爾街日報》也指出：歐洲各電信運營商之間對于通信基礎設施負擔的不滿呼聲已經日漸高漲，因此在歐委會推出的改革措施中，很可能會對提供WhatsAPP和Skype等OTT服務的臉書、微軟等美國企業，要求他們分攤一部分通信基礎建設和維護的費用。

據路透社報道，歐盟地區在網絡零售領域也存在運輸費用方面的壁壘問題，據歐委會調查結果顯示，在歐盟地區，礙于高昂的運輸費用，居民購買本國以外物品的比例僅占整體的15%左右。

另外在移動通信領域，目前各國因對移動通信所需的頻段分配不足，已經推遲了對于4G網絡建設和推廣，因此歐盟正在起草對各國政府權限施加一定限制的法案。

歐委會在2015年5月6日宣布，將針對歐盟的數字化市場出臺旨在排除壁壘的新措施，如在歐盟區內促進跨境網購、與著作權有關的放松管制，以及與主要網絡運營商相關的法規等。其改革方案包括了在歐盟區域內實現跨國境配送成本的均衡化，音樂、視頻等內容的平等獲得，以及針對谷歌、臉書等公司提供服務規則的16項措施，這些措施預計將于2016年年底前實施。預計這些措施實施時，將會為整個歐盟創造4150億歐元的經濟效益，且產生大量的就業機會。