動物防疫監督在疫病防控中的重要性

王印林

遼寧省興城市曹莊動物衛生監督所，遼寧興城 125107

動物防疫監督在疫病防控中的重要性

王印林

遼寧省興城市曹莊動物衛生監督所，遼寧興城 125107

動物防疫監督指的是縣級以上動物防疫監督機構依法對管理相對人執行國家動物防疫行政法律、法規、規定和標準的情況進行監督檢查和處理的行政活動。其作用是預防動物疫病發生、及時撲滅動物疫情，起到早期防控疫病的目的。有利于動物檢疫工作的依法開展，在控制動物疫病的發生和流行、保障人們食品衛生和人身健康中起到不可忽視的作用。

動物防疫；監督；疫病防控

動物防疫監督的作用是預防動物疫病發生、及時撲滅動物疫情、早期控制疫病，有利于動物檢疫工作的依法開展，在控制動物疫病的發生和流行、保障人們食品衛生和人身健康中具有重要的作用。

動物防疫監督指的是縣級以上動物防疫監督機構依法對管理相對人執行國家動物防疫行政法律、法規、規定和標準的情況進行監督檢查和處理的行政活動。

1 動物防疫監督機構執行工作的法律依據

動物防疫監督機構在對動物及動物產品的檢疫中及相關監督管理執法工作中依據的主要法律有《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫病應急條例》《公路動物防疫監督檢查站管理辦法》《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》等[1]。

2 動物防疫監督的作用

1）預防動物疫病發生。動物在運輸及交易、加工等過程可能存在向外界散毒的風險，如果經過防疫監督，能最大程度上在流通環節切斷疾病的傳播途徑，會減少病原體散播的可能性。此外，通過對口蹄疫、禽流感等國家強制免疫疾病的監督與檢測，可以起到有效、確實的預防疾病的作用。

2）有利于動物檢疫工作順利開展。動物防疫監督員對動物檢疫員執行檢疫過程進行監督，也包括檢疫結果和處理情況。這些使得檢疫工作依法開展，充分落實。

3）有利于及時撲滅動物疫情。如果發現染疫、疑似染疫的動物、動物產品，動物防疫監督機構及時采取隔離、封鎖、撲殺、消毒、封存等措施，可以起到早期控制疫病的目的，防止疾病蔓延。

4）有利于維護法律的尊嚴。對從事動物、動物產品生產的人員進行監督，對違反法律的現象依法處理，防止有法不依、執法不嚴。

3 動物防疫監督的內容

1）屠宰場、肉類聯合加工廠的防疫條件監督。屠宰場、肉類聯合加工廠選址要求距離生活飲用水源地、動物飼養場、養殖小區、動物集貿市場500 m以上；距離種禽場3 000 m以上；距離動物診療場所200 m以上。以及對屠宰場、肉類聯合加工廠的布局、屠宰設施、檢疫、經營、加工、儲藏動物產品場所等內容進行監督管理。

2）飼養場、養殖小區防疫條件的監督。飼養場、養殖小區應距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物及動物產品集貿市場500 m以上；距離種畜禽場1 000 m以上；動物養殖場（養殖小區）之間距離不少于500 m。對生產區、生活區進行劃分管理，消毒設施、污物及病死動物無害化處理、養殖檔案等的監督管理[2]。

3）無害化處理場所的監督。動物和動物產品無害化處理場所選址應距離動物養殖場、養殖小區、種畜禽場、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物診療場所、動物和動物產品集貿市場、生活飲用水源地3 000 m以上，距離城鎮居民區等人口集中區域及公路、鐵路等主要交通干線500 m以上。并對無害化處理的設備、使用、車輛運輸等監督管理。

4）集貿市場、活禽市場的監督。市場交易以活畜禽為主，多沒有科學防疫，較為零散，也無固定攤位，交易的時間也不確定，動物的飼養管理情況也不清楚，追溯問題時較難。市場檢疫以臨床檢查為主，檢疫員可能不科學地給出檢疫結果，而缺乏實驗室疫病檢測，這都需要監督員的監督。另外集貿市場、活禽市場距離人口集中區域、生活飲用水源地、動物飼養場和養殖小區、動物屠宰加工場所500 m以上，距離種畜禽場、動物隔離場所、無害化處理場所3 000 m以上，距離動物診療場所200 m以上。

4 加強動物防疫監督工作

1）加大宣傳，增強群眾參與共同監督。充分利用廣播、電視、網絡等多種形式，讓群眾了解動物防疫監督工作的重要性，全民參與，共同抵制違法現象，增強廣大消費者的維權意識。

2）加強監督管理。加強動物監督人員的管理。如統一著裝，佩戴證件。秉公執法、文明執法，杜絕粗暴執法。不以權謀私、不弄虛作假，不拖延。尊重當事人合法權益，索取查閱的資料為其保密。依法取樣、處罰和沒收，程序要規范，并開具證明。

嚴格發揮臨時公路動物防疫監督檢查站的作用，嚴防重大動物疫病傳入。

3）聯合執法。為加強防疫監督效果，各部門配合，形成聯動機制。衛生、工商、交通等部門應當協同做好動物防疫和動物防疫監督工作[3]。

總之，動物防疫監督工作是控制動物疫病的發生和流行、保障人們食品衛生和人身健康的重要措施，不是可做可不做，而是非做不可的工作。只有清楚認識動物防疫監督工作的重要性，嚴格執法，才能保障監督工作的順利進行。

[1]張彥明.動物防疫與檢疫技術[M].北京：高等教育出版社，2002.

[2] 李永周，曹衛國.動物防疫監督的四個環節[J].中國牧業通訊，2003（5）：35.

[3] 羅小蘭，昝明財，楊長明，等.動物防疫監督機制的強化[J].中國牧業通訊，2007（15）：54-55.

2015-11-10

王印林，男，1974年生，助理獸醫師。