“群貪”落網記——蒼溪縣嚴查侵占“新農合”資金問題

·羅 榮

蒼溪縣是國家級貧困縣，卻有人將“黑手”伸向了農民的“救命錢”，瘋狂侵吞“新農合”資金。

四川省蒼溪縣是國家級貧困縣，新型農村合作醫療（以下簡稱“新農合”）資金尤為當地農民倚重。然而，卻有人將“黑手”伸向了農民的“救命錢”，瘋狂侵吞“新農合”資金。2014年，蒼溪縣對全縣“新農合”資金展開“拉網式”檢查，一舉查出侵吞“新農合”資金違紀違法人員31人，追繳贓款210多萬元。“新農合”資金管理員白太新等系統內多名“蠅貪”相繼現出原形。

掌握線索 紀委“亮劍”出擊

2013年12月，蒼溪縣審計局在“新農合”資金審計過程中發現，石馬鎮某村村民“曾某福”“楊某秀”在2012年用虛假的四川大學華西醫院住院發票、住院信息在縣“新農合”管理中心報銷住院補助26650元、22650元。曾、楊或他人或“新農合”管理人員涉嫌騙取“新農合”資金。

線索轉到縣紀委后，縣紀委主要負責人立即作出批示：由紀委牽頭，協調檢察、公安、審計等單位各抽調一人組成調查組迅速核實。隨后，調查組兵分兩路，一路到銀行查清曾、楊二人報銷住院補助的資金走向；另一路直奔石馬鎮……一場拍掉“新農合”系統“蠅貪”的戰斗迅速打響。

初戰告捷 首只“蒼蠅”現形

在石馬鎮“新農合”管理員白太新辦公室，調查人員提取了該鎮2011年至2013年參合人員信息資料，并要求隨行的鎮紀委王書記帶路到某村找曾某福、楊某秀。經核實，兩人都沒有在華西醫院住過院。

不久，到銀行調查資金去向的人員傳來消息，曾某福、楊某秀二人名下的報賬款打入了白太新在郵政銀行的賬戶里。白太新的這個賬戶里共有20筆（含曾、楊的2筆）新農合報賬款打入，資金總額50多萬元，已陸續取走了。

“走，趕快回鎮上?！痹谑R鎮紀委辦公室，面對調查人員犀利的目光，僅一個回合，白太新便繳械投降，承認自己因打麻將賭博輸了錢，便利用自己掌握的曾某福、楊某秀二人的參合信息和身份信息，在成都出差時，通過假發票販子購買了兩套住院發票和資料，然后通過中心衛生院在縣“新農合”管理中心分別報賬26650元、22650元，合計49300元據為己有，侵吞“新農合”資金的問題，并主動提出馬上退還全部贓款。

就這么簡單？這么容易？多年的審查經驗告訴調查人員，白太新可能在避重就輕。

不久，白太新賬戶里20筆報賬款的報賬人員身份信息和住院情況信息傳到了在石馬鎮的調查人員手中，全是石馬鎮村民?！斑祝蚰成徥前滋碌哪赣H，沒聽說得癌癥住院呀；王某蘭是我堂妹，去年在上海務工，怎么會在華西醫院住院呢？”看著這20人的名單，鎮紀委王書記小聲說道?？磥磉@些人可能“被生病”了。查，必須查清查透， 20筆報賬款，每一筆都必須核實清楚。當即，第七紀工委書記張菊芳等4名鄉鎮紀委干部被抽調到石馬鎮，悄然進村入戶逐筆核實，固定外圍證據。

與此同時，對白太新的第二次詢問也正在緊張地進行著?！鞍滋?，你還有什么事要向組織說明嗎？”“沒有了，我的問題已向組織說清楚了。”“真的都說清楚了？”“全部都說了，只有這兩筆”……調查人員耐心講政策、說案例，白太新始終稱“只有這兩筆，已經說清楚了，再也沒有其他問題了”。詢問陷入僵局。

晚9時，調查人員第三次詢問白太新。“白太新，你認識向某蓮嗎？”“我、我、我……”“我什么我，難道你親媽你也不認識了？你媽這幾年在家身體好好的，你卻詛咒你媽患癌癥在華西醫院住院，你就是這樣當孝順兒子的？”這時白太新全身發抖，用雙手緊緊抓住茶杯不停地喝水。見此，詢問人員決定再添一把火，將復制的白太新郵政銀行賬戶資料拋出，“白太新，你看看這是什么？”“啊！”白太新滿臉冒汗，臉色蒼白，低聲說：“我說，我全部都給你們說清楚……”

經查，2011年至2013年期間，白太新以非法占有為目的，利用縣“新農合”管理漏洞，先后收集本鎮20名村民“新農合”參合本和身份證或戶口本復印件，從票販子手里購買四川華西醫院、省人民醫院假住院發票、住院資料，虛購他人住院事實在縣“新農合”管理中心報賬，騙取侵吞“新農合”資金58萬多元。

拉網清查 一群“蠅貪”收網中

白太新的違紀違法事實查清了，按理說案子可以了結了，但該案暴露出的“新農合”資金監管漏洞引起了調查人員的注意。白太新在被調查時說過的一句話——“你們為啥只查我一個人呢”，讓辦案人員久久不能放下，總感到還有什么事情沒做完。經過大量綜合比對分析，辦案人員認為此類問題絕不是個例。經縣委研究，蒼溪縣決定在全縣范圍開展一次“新農合”資金專項檢查。

根據“新農合”管理中心相關資料顯示，一些村民住院并領取了一定數量的“新農合”醫療補助款，但辦案人員核實后發現，有些當事人長期在外打工，根本沒有回家；有些當事人住過院也領了補助款，但金額沒有這么多；有些當事人的住院發票和資料是假的。

經深入調查，龍洞鄉合管員陳全，東溪鎮合管員王小閔，閬中市某民營醫院院長金衛等4人違紀違法問題浮出水面。

經查，陳全在 2011年12月至2013年6月期間，以非法占有為目的，利用為患者代報異地住院醫療補助款的機會，采用偽造異地住院病人病歷和住院費用清單的方式虛報“新農合”補助款，并截留部分患者真實報賬補助款，騙取侵吞“新農合”資金27萬余元。

王小閔在2011年6月至2012年11月期間，利用職務便利，在受理審核患者報銷新農合住院補助款過程中，隱瞞實際報賬金額，截留應支付給患者的住院補助款共計4.6萬多元據為己有。

金衛等4人在2012年2月至2013年12月期間，以非法占有為目的，分別采用虛構事實、隱瞞真相，教唆、幫助到閬中市某民營醫院就醫的患者冒名頂替或采用重復報賬的手段，騙取“新農合”住院補助款，金額分別為16809元、48208元、8922元、18896元。

之后，辦案人員一鼓作氣、乘勝追擊，先后查處了縣“新農合”管理中心黨支部書記鄭良、審核員楊芳、黃曉燕，歧坪鎮衛生院醫生劉紅梅等8人以及歧坪鎮宋水村鄉村醫生鄭開春，社會人員彭庭學、唐愛民、胡斌等人騙取侵吞“新農合”資金的違紀違法問題，一個個“蠅貪”相繼被揪出……

白太新、陳全等一干涉案人員受到黨紀政紀處分，被開除黨籍、開除公職。他們涉嫌違法犯罪的問題及線索被移送司法機關處理。 （摘自《中國紀檢監察報》） （責編:賀貴成）