高考制度改革探析

楊寒　侯曉慧

【摘 要】高考制度改革宜由國家建構頂層設計，學校、國家分類考試，高中、高校綜合評價，高等學校多元化錄取，或可破解難題，促進教育公平、教育發展。

【關鍵詞】高考 制度 改革

中國高考制度自1977年恢復以來，在促進人才發展、維護社會公平、推動社會進步、引導教育方向等方面做出了重大貢獻。然而，隨著時間的推移、社會的進步、人們認識的提高，高考存在的一些弊端也浮出了水面，如考試招生中貌似公平中的不公平、“一考定終身”、大一統考試以分數為唯一標準錄取對特長人才的埋沒等。因此，教學改革的呼聲日漸高漲。當下，無論是官方，還是民間，都在探索高考改革，期望完善人才培養和選拔方式。

一、國家建構頂層設計

高考制度是一項基本的社會制度，關乎社會的進步、國家的富強、民族的振興、人民的福祉，其核心是人的發展。而高等學校考試招生作為事關人的發展至關重要的環節和階段，其中，“如何選拔”“如何引領”“如何幫助”無疑是原命題。它既要體現國家意志，又要具有學校特色。我們且不談學校特色，著重論及國家意志。國家意志無非人民意志，以國家表達而已。其體現方式不僅是濃縮、抽象、概括的教育方針，而且是教育方針統轄下的相對具體，同時又是整體的框架。這個框架，既要有國際視野，又要符合國內大國教育的實際；既要有整體教育的階段切分，又要有階段間的聯系；既要給各地、各級、各類學校約束，以使其有所遵循，又要給各地各級各類學校自由，以使其有所創新；而尤其重要的是要給全國的學生以公平。至于這框架的形成，則需國家廣泛“接地氣”，學校、社會極其負責任，既自上而下，又自下而上，同心協力，精心打磨，使之對當下2.6億學生、1600萬教師、52萬所學校及今后一段時間的中國教育具有直接或間接的指導意義。

二、學校國家分類考試

本節所稱學校，專指高中、高校學生、合格人才的輸送單位。既為輸送，就需全程負責。必須明確：高級中學必須對學生在高中階段的成長過程負責，而不是學生的高考結果。所以，高級中學應在國家《課程標準》統轄下開齊規定的全部課程，不分文理科，以造就完整、合格且充滿發展潛能的高中畢業生。而在這一過程中則需組織進行第一類考試，即：全科學業水平達標性考試。

全科學業水平達標性考試，是學生學習國家規定課程計劃中所有學科，力求達到國家課程標準的學業水平考試。命題以各課程全面的基本知識和基本能力為內容，對高中學生學習情況進行檢驗并做階段性終結評價，其結果作為學生畢業和升學的依據。考試科目除外語明確“交由社會機構承辦、學生可選擇一年多考”外”（教育部基礎教育一司司長王定華語），“高中課程，一門一清”（王定華語）。這樣一來，則此類考試自成系列；時間上則需科學地排定，操作上嚴肅進行；如果這樣，則以往的單元考、月考、期中考、模擬考、摸底考等均無意義，學校交了底，學生有了底，師生雙邊活動目標清晰，且學生負擔減輕后可在選修課、創新思考方面多花工夫。考試的成績可以A、B、C、D、E五個等級呈現（卷面分值滿分均為100分，100-90分為A級，89-80分為B級，79-70分為C級，69-60分為D級，59分以下為E級）。考試成績使用，一方面供學校、教師、學生借以總結與指導；另一方面，留待與學生綜合評價資料一并報高一級學校，作為高校了解學生發展軌跡、方向之第一手重要資料。

如果說上述第一類考試是堅實可信的基礎，那么，我們即可在這個基礎上討論第二類考試，即：選科學能水平選拔性考試。

選科學能水平選拔性考試是國家級（含國家授權的省級）選拔考試，俗稱“高考”。選科是指在全科基礎上選考部分學科，重點考查學生的學科素養與學科思維方式，運用知識解決問題的能力及再學習的潛能。正因為如此，這類考試對考試科目的選擇尤其重要。首先是覆蓋基礎學科，如語文、數學必不可少；繼而是適當進行綜合，如史地政、理化生；考生可根據自己在中學的學業基礎、興趣愛好、投考意向中高校的具體要求選擇報考、參考。

這類考試不是學業考試的重復，既然是學能考試，主旨在于選拔，就不回避難度，命題應以中等和較難的題目為主。考試內容可基于高中且適當超出高中，形式可靈活多變，以區分不同知識、能力水平的考生，利于選拔。從導向角度說，亦可避免高中教學的大量練習應試，以減輕學生過重的課業負擔。注重思維啟導，考試以分數呈現，保證公平。

高校招生可根據學生申請、高中推薦、專業需要組織特長加試，賦一定分值，計入總分。

三、高中高校綜合評價

如果說學校是師生共同成長的場所，那么，高中就是學生學業成長、精神成長的重要階段。在這個過程中，無論是內化的意識，還是外化的行動，無論是共性還是個性，應該說都在校方了解掌握中。當他們向國家匯報學業成績、展現再學習能力、接受選拔之際，他們的就讀高中理應對每一個考生做出綜合評價。

評價內容上，似以：道德品質與公民素養、學業水平與學習能力、身體素質與心理素養、探究意識與實踐能力、個性特長與發展潛質計五維度十項目為宜，其中前四維度側重共性，后一維度側重個性。

評價的原則在于客觀、公正、透明、精準。所謂客觀，指不附帶主觀傾向，實事求是；公正，指公平正直，無偏私；透明，指公開操作，共同知情；精準，指見識與表達精要準確。

評價程序要嚴格。一般應在學生本人自評的基礎上，班級學生群評，班主任和任課教師在群評基礎上公評，形成綜合評價報告單，而后由教導處代表學校組織相關人員審評，教導主任簽字，最后由校長審核簽發。

評價的特點，首先是綜合性，即呈現“全人”；第二是獨特性，即呈現“個人”——獨立的“這一個”，具有鮮明的個性特征。

綜合評價應摒棄所謂量化的精確，以文字呈現為宜，靈活而不失精準。

評價的多向度為評價提供了廣闊的空間，同時，個性評價則考驗著評價者的眼光和智慧，需要在評價過程中發現那些獨具潛力的奇才、偏才、怪才，并以校長的名義推薦給相應的高校，為他們創設更好的發展空間。

高中的綜合評價將是高校評價、錄取學生的重要依據。

高等院校依據高中提供的考生學業水平、綜合評價與考生的高考成績共同構成評價，進行錄取。

四、高等學校多元錄取

“大學錄取要體現多元”（王定華語），這就要打破“一考”“總分”的局限，目中有“人”，即從考生的學業水平考試成績到考生的學能水平考試成績（即高考成績）看到“發展著的人”，從綜合評價上看到階段性總結的“全面的人”，從特長加試成績及面試結果看到“特殊的人”，以構成全面而有側重且不唯一的錄取依據。

高等學校組織成立錄取委員會，審閱由高中提供的考生學業成績、社會考試機構提供的外語考試成績，參閱綜合評價報告單，構成錄取基礎；結合學能選拔性考試成績，全面考量，形成錄取意見，而后共同決定錄取與否。這里指對一般考生即通才的錄取。

對于特殊考生，即前文所提偏才、怪才、奇才，除了上述“審閱”“參閱”外，由專家組織面試（筆試、口試），對某一方面尤其出眾、獨具潛能的考生破格錄取。

對于在高中階段參加國際、國內（國家級、省級）學科競賽獲得優異成績的，且由高中出具校長簽字的保送材料的考生，核實后錄取。

此外，教育部授權、高等院校的自主選拔錄取無疑為考生提供了入學的另一渠道。

顯然，在上述多元錄取過程中，加大了高中的參與力度，也考驗著高中校長和教師的誠信水平，也反映著另一側面的教育公平。相信高中和高校攜手，這方面的工作會做得更好。誠然，這一光榮而復雜的工作正在不斷探索中。

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