我國事業單位財務管理控制的問題及對策探討

段軍宏

（中國科學院昆明植物研究所，云南 昆明 650000）

事業單位是相對于企業單位而言的，是指國家以社會公益為目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織[1]。為了保障事業單位各項公益性活動與服務工作的順利開展，必須要有一定的經濟支撐，如何規劃與管理事業單位財務資源已成為當前事業單位迫切需要解決的現實問題。因此，在新的經濟形勢下，事業單位要堅持做好財務管理控制工作，在立足事業單位發展實際的基礎上，優選財務管理控制措施，提升財務管理控制工作的實際效果，為我國事業單位的健康發展提供源源不斷的動力支持。

一、當前我國事業單位財務管理控制存在的主要問題

近年來，隨著國家財政改革的不斷深入，我國事業單位財務管理控制工作取得了顯著的成效與進步，但不可否認的是，由于受到種種原因的限制與影響，我國事業單位財務管理控制工作依然存在著許多現實問題需要我們進一步分析與探討。

（一）內部管理機制不健全

完善的、科學的、系統的財務管理制度是落實財務管理控制相關措施的根本保障，也是強化財務管理工作成效的重要支持。但從我國事業單位財務管理控制工作現狀來看，大多數事業單位依舊沿用傳統的、陳舊的財務管理制度，使得事業單位財務管理制度既難以跟隨事業單位的發展腳步，也無法滿足現代社會的發展需求。其次，許多事業單位沒有建立嚴密的、可操作習性強的監督管理機制與激勵體制，一方面，無法對財務管理人員的工作行為起到監督作用，另一方面也無法調動工作人員積極參與財務管理工作改革與調整的積極性與主動性，致使事業單位財務管理控制工作長期滯后。

（二）財務管理控制人員綜合素質參差不齊

財會人員長期工作在事業單位財務管理控制工作的第一線，其工作素質與工作能力直接關系著事業單位財務管理工作成敗。當前事業單位財務管理人員綜合素質參差不齊，許多財會人員資質不合格，學習不達標，理論知識不足，實踐經驗缺乏，法律意識更為單薄，根本無法承擔事業單位財務管理工作的重任。其次，我國事業單位財務管理人員缺乏工作熱情，毫無競爭壓力，安于現狀、消極怠工、互相推諉工作的現狀時有出現，不僅造成大量人力、物力資源的浪費，更嚴重阻礙了事業單位財務管理工作的發展進程。

（三）財務管理基礎薄弱

從本質上說，財務管理工作是一項內容繁復、項目眾多的復雜工程體系，需要有更為詳細的、統一化的操作標準支撐，才能大幅度提升財務管理工作效率與準確性。但由于我國部分事業單位長期忽視財務管理控制工作的重要性地位，使得財務管理控制基礎極為薄弱，票據使用不合理、缺少資產評估的意識、賬簿使用混亂等等現象極為普遍，加大了產生財務漏洞的幾率，甚至有可能會誘發職務犯罪，違背了財務管理控制工作的嚴密性與嚴肅性的根本特征，讓事業單位財務管理控制工作的重要性作用無法發揮。

二、加強事業單位財務管理控制的有效措施

（一）推進事業單位財務管理控制制度建設，強化財務管理控制實際效果

為從根本上保障我國事業單位財務管理控制工作有章可循、有法可依，首先必須加強事業單位財務管理控制制度建設。具體來說，第一：事業單位相關領導要提升對于開展財務管理控制工作的重要性認識，為其工作的開展提供必要的資金支持與政策幫補，鼓勵財務管理部門工作人員立足事業單位發展實際制定財務管理控制方案，為事業單位財務管理控制工作的進步與發展提供良好的外部環境。第二；事業單位嘗試推行財務管理控制責任制，將工作內容與工作任務具體化，詳細化，使每一個工作人員能夠立足本職崗位，各盡其責，從而既大大提高財務管理控制工作效率，同時可以有效規避工作人員責任心不強、鉆空子、找借口的現象。

（二）開展多種形式業務培訓，提升財務管理人員整體水平

人才、知識、素質是決定事業單位財務管理控制工作成敗的關鍵因素，也是實現財務管理工作高效運行的前提。這就要求事業單位切實提升財務管理人員的整體水平，以不斷應對財務管理控制的各種新問題與新現象。首先，事業單位要開展多種形式的教育與培訓活動，包括職業技能培訓、法律知識教育、職業道德培訓等等，從而既不斷充實財務管理工作人員專業知識儲備，同時切實增強工作人員的法律意識與職業素養。其次，事業單位要采用優勝劣汰的人才管理方式，定期考核工作人員的業務能力，并制定相應的獎懲措施，在部門內部營造人人爭先的良性競爭范圍，切實調動工作人員工作激情與積極性。

（三）健全財務管理控制工作體制，實現事業單位財務管理控制的規范化發展

首先，事業單位要進一步明晰財務管理控制的工作程序與工作標準，比如嚴格票據管理、細化收支項目、統一賬簿填寫細則等等，盡可能實現財務管理工作的規范化、科學化，使財務狀況一目了然，便于后期財務核實與財務管理監督工作的開展。其次，事業單位要加強對財務管理控制工作的監督，要求工作人員及時公示財務狀況、工作進展，提高財務管理的透明度。另外，事業單位要通過開設監督熱線、構建網絡監督平臺、意見箱等等的方式，使事業單位財務管理接受廣大人民群眾的監督，廣泛征求人民群眾對于財務管理控制工作的意見與建議，使事業單位財務管理控制工作充滿生命力與活力，切實推進事業單位財務管理控制建設。

中國經濟的高速發展，對事業單位的財務管理提出了更高的要求，新的經濟條件下，對事業單位的財務管理提出了新的挑戰，準確合理的財務管理可以使事業單位快速、健康、良好的發展[2]。事業單位必須堅持不懈地做好財務管理控制工作，提升開展財務管理控制的重要性認識，優化與調整財務管理控制工作的具體方式與措施，使我國事業單位財務管理控制工作邁入良性發展軌道，加速我國事業單位全面發展進程。

[1]周啟宏.我國事業單位財務管理存在的問題及對策[J].湖北職業技術學院學報，2013（9）.

[2]高翔.我國事業單位財務管理存在問題與對策[J].現代經濟信息，2014（3）.