淺析非政府間國際組織的國際法主體地位

于書笠

遼寧大學法學院，遼寧　沈陽　110036

淺析非政府間國際組織的國際法主體地位

于書笠

遼寧大學法學院，遼寧沈陽110036

摘要：國際非政府組織作為新興的國際法主體，其地位近些年來也有所提高，一直活躍于國際舞臺，它的存在給國際社會添加了很多活力，其國際法主體的地位應當得到承認。

關鍵詞：非政府間國際組織；國際法主體

中圖分類號：D99

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)36-0235-02

作者簡介：于書笠(1993-)，女，漢族，遼寧丹東人，遼寧大學法學院，碩士，主要從事國際法學研究。

一、非政府間國際組織國際法主體地位的相關理論

非政府間組織更多的是民間團體在從事相應的活動，以促進國際上需要更多的去關注的領域的合作與發展。它涉足的領域包括環保、文體、科教等。當然，有關于它的爭論也很多。

(一)否定說

這種學說否認國際非政府組織享有國際法主體資格。典型的代表是王鐵崖教授和梁西教授，在他們看來國際非政府間組織不是國際法的主體。否認說的駁斥理論大概有以下幾方面：其一，國際法并沒有對其明確的規定，沒有規定其權利和義務。其二，對比其他主體來看，它沒有特權和豁免。其三，它沒有財力和法律上的保障。

筆者認為，這種觀點放在當今社會明顯是陳詞濫調了。最能反駁這種觀點的例子就是紅十字國際委員會，它的使命在《日內瓦公約》中有明確規定了：探視被關押者；組織救援行動；幫助離散家庭重新團聚以及在武裝沖突期間進行類似的人道活動。并且在1990年時，它還以觀察員的身份加入聯合國。1993年，紅十字國際委員會與瑞士政府簽署協議，明確了它在瑞士的財產和檔案不可侵犯。此項協議還使得其成員和員工享有法律豁免權，而且無須繳納任何稅收費用。

(二)有限肯定論

這種學說持有的觀點是，國際非政府組織可以在有限的范圍內具有國際法主體資格。張乃根教授認為：經濟社會的高速發展必定帶來法律的變化，國際法的相關主體理論學說也會發生相應變化，國際法上除了一些基本的主體，還存在著一些特殊的主體，如WTO單獨關稅區及其政府，當然也包括國際組織，甚至還包括個人。[1]黃世席先生也有相似的觀點，他認為在有限的領域中，應當承認國際非政府組織具有國際法主體的資格，這樣可以不斷的完善法律體系，是國際法主體的理論更加的有說服力并且不斷的與時俱進。[2]

筆者同意第二種觀點，隨著國際社會的進步發展，新理論適合國際社會的發展。

二、當今非政府間國際組織在國際法上的地位

(一)非政府間國際組織具備獨立參加國際關系的能力

國際非政府組織是具有獨立性的，能夠以自己的名義從事相關領域的活動。具有自身的組織和名稱，在國際社會上可以發表自身的意見和看法。

最典型的例子的就是“彩虹勇士號”。法國1985年在南太平洋進行核試驗，彩虹勇士一號為抗議法國的行為，前往該海域，不料在途中確遭到了法國特工的襲擊，船體沉沒。事件經調查之后，發現是法國派出特工炸毀的。事后，在聯合國秘書長的調解下，法國同意向綠色和平組織進行賠償，其數額達700萬美元，并且由法國總統向該組織致歉。從中可以看出，綠色和平組織可以平等的與國家對話，可以平等的參加國際關系。在這個事件中它與國家享有相同的權利和義務，并且還具有獨立的國際求償權，具有與國家站在平等的地位進行協商的能力。

從上述的事件可以看出，非政府間國際組織參加國際關系是基于自身獨立的意志，而非任何國家的授權或者個案裁量，完全是基于國際法的規定，獨立的參與到國際關系中。

(二)非政府間國際組織具有國際法上的權利

在聯合國方面，國際非政府組織享有經社理事會的咨詢地位，出席理事會議，并且還可以以咨詢商的身份參加聯合國會議，享有做出書面和口頭發言的權利。

在環境保護方面，最具代表性是《聯合國防治荒漠化公約》，它規定了非政府組織在遵循有關規則的條件下，可以出席締約方的會議，但是要以觀察員的身份參加。這也體現了國際非政府組織在一定范圍內具有國際法上的權利。

在人權保護方面，有代表性的是《歐洲人權公約》，它規定了任何人認為自己受到了侵害，而且侵害是由于本公約締約國造成的，就可以起訴到法院。其中的任何人當然應該包括國際非政府組織。

(三)非政府間國際組織能夠承擔和履行國際法的義務

聯合國經社理事會的決議規定了國際非政府組織應正當使用其咨詢商地位，不得亂用。其行為不能與聯合國憲章相違背，應符合憲章的原則，其收益必須是合法獲得等一系列的義務。如果違反了相關規定，其咨詢商的地位就會被取消。

非政府間國際組織近些年來的快速發展離不開其自身的誠信和親和力。因為它具有強大的吸引力和可靠的誠信度，才會使越來越多的人加入其中。比如在環保方面，它們所主張的做法也是為公眾所接受的，在保護世界和平方面，也是人類社會的共同追求。再如，在公開信息方面，其公開的信息一定是準確真實的。以上都是其要承擔的相應的義務。

在承擔責任方面，非政府組織有自己的財產，可以進行經濟賠償。非政府間國際組織還具有對外的表達能力，可以因其行為造成他人的損害進行賠禮道歉。它還可以做出相應的保證，保證將來不再做出違反相關國際法的行為。

三、結論

國際非政府組織在全球扮演的角色越來越重要，但是它依然要在一定條件下才能具有國際法主體的地位。雖然其在國際社會上的作用仍然比較小，但是仍有存在的意義。國際社會也應當制定更多的條約和規則，賦予其更多的權利和義務。

[參考文獻]

[1]張乃根主編.新編國際經濟法導論[M].上海：復旦大學出版社，2002.

[2]黃世席.非政府間國際組織的國際法主體資格討論[J].國際法學，2001(1).

[3]陳漢東.論國際法非政府組織的法律主體地位[D].南昌大學碩士論文，2013.