關于檢察機關如何應對新刑訴法的挑戰

沈 威

寧波市公安局大榭開發區分局，浙江 寧波315812

一、新刑訴法帶來的新挑戰

新刑訴法在強制措施、證據、保護未成年人、庭審、辯護等有很大的變化，對基層檢察機關的影響、挑戰包括:

(一)加強對嫌疑人逮捕羈押的審查帶來的挑戰。在新刑訴法中有明確規定，在逮捕犯罪嫌疑人之后，檢察機關需要對是否羈押行審查。這就需要檢察機關要對被逮捕的嫌疑人或被告人進行審查，看是否有必要繼續對嫌疑人繼續進行羈押。嫌疑人在逮捕羈押之后的審查分為偵查和起訴階段，在偵查階段如何實施審查并沒有明確程序要求，這就需要檢察機關在實踐中自己探索，對檢察機關的工作創新能力提出了挑戰。

(二)加強對非法證據的排除帶來的挑戰。在新刑訴法中，第一次明確規定了排除非法證據的原則，進一步完善了刑事訴訟法的證據制度。檢察機關要在三個階段對非法證據進行排除:逮捕起訴嫌疑人階段、自行偵查階段和審判階段。明確非法證據的排除原則直接影響到了刑事案件的起訴結局。三個階段都對檢察機關在證據審查上面提出了更高要求，需要檢察機關擦亮眼睛，加強對非法證據的排除。這對檢察機關在審查證據能力提出了挑戰。

(三)加強對涉案未成年人的保護帶來的挑戰。在最新的刑事訴訟法中規定，在對涉案未成年人進行審問的時候要有監護人或者法定代理人在場。加入涉案未成年人不是本地人，他的監護人和法定代理人也都不在本地，監察機關在審查逮捕階段就很難達到新刑訴法的規定要求。除此之外，新刑訴法還規定檢察機關要監督考核涉案未成年人。一方面檢察機關要記錄涉案未成年人的犯罪事實，另一方面還要監督并保護涉案未成年人的信息，這對檢察機關監督保護未成年人的能力提出了挑戰。

(四)庭審程序的改革帶來的新挑戰。傳統的刑事訴訟法規定對于流程簡單的刑事案件，檢察機關可以不用出庭，新刑訴法對這一規定進行了修改完善，規定對于任何公訴案件，檢察機關必須出庭支持公訴。新刑訴法的這一要求無形中增加了檢察機關的工作壓力，尤其是對于部分基層的檢察機關，刑事案件多而機關人員少。除此之外，新刑訴法還規定了證人出庭的要求，這就需要檢察機關的詢問和舉證能力提出了更高的要求。

(五)辯護制度的改革帶來的新挑戰。新刑訴法還對辯護制度進行了改革，包括律師的辯護、會見程序，追究辯護人的刑事責任，法律援助等，制度的改革必然會影響到檢察機關的工作程響。同時新刑訴法還明確規定，要保護律師和嫌疑人的會面隱私。如果要實施這一規定，那么律師在會面犯罪嫌疑人的時候，檢查機關人員能否隨同?因為律師在和嫌疑人會面的時候，有串供、翻供的可能。所以，這些潛在情況的發生給檢察機關帶來了挑戰。

二、檢察機關的應對措施

針對上述新刑訴法的改革給檢察機關帶來實踐工作的挑戰，提出了以下應對措施:

(一)規范偵查程序，提高證據審核。在證據制度上，新刑訴法更完善，對檢察機關提出了更高的要求，需要檢察機關在偵查時候要更加規范。同時，要嚴格按照新刑訴法的非法證據排查原則，對證據進行審核。要完善與公安機關的證據移送體制，便于檢察機關對證據的審核;落實證據復核體制，對取證形式和證據進行嚴格審查。

(二)完善逮捕羈押必要性信息互通體制。在新刑訟法中，檢察機關需要對逮捕羈押必要性進行審核，為了提高審核效率、保證審核質量，這就需要檢察機關、看守所、偵查單位等機關的信息共通，相關偵查單位要把針對嫌疑人的偵查信息通知給檢察機關，有利于檢察機關的監督。

(三)組建簡單程序辦案組，加強檢察機關公訴人的應訴能力。為了實際解決檢察機關人才少、案件多、壓力大的情況，建議組建“簡易程序辦案組”，所有簡單流程的案件都由這個辦案組來辦理，以此提升檢察機關的工作效率。除此之外，還要提升檢察機關公訴人的應訴力，加強對他們的培訓鍛煉，建立一支高素質的公訴隊伍。

(四)新刑訟法為確保未成年人的權利，規定在法定代理人或者監護人沒有到場時，不能對其進行審問，對于涉案未成年人是外地人的情況，在涉案未成年人的法定代理人和監護人無法到場時，嫌疑人可在律師陪同下接受審問，律師可以代替監護人或者法定代理人行使部分權利。

(五)建立附條件不起訴管理監督機制。對不起訴人的監督，提議可以由不起訴人的工作單位、學校或者所在地社區來進行監督，如果單位、學校和社區無法有效進行監督的，再由檢察機關進行監督。采用這種聯動的方式，可以有效提高檢察機關的監督效率，而且還可以降低不起訴人的心理壓力。

三、結論

新刑訴法在強制措施、證據、保護未成年人、庭審、辯護等方面有了很大的改變，加強了監督、審查、公訴權等，同時也對檢察機關提出了新的挑戰，這就需要檢察機關在實踐中要創新地改變以往的工作模式，更加符合新刑訟法的工作要求，推動建設文明和諧社會。

［1］謝娟．淺談檢察機關如何應對新刑訴法的修改［J］．法制與經濟(下旬)，2012，09:68 －69．