適度擴大，而不是盲目擴大

□蔡 昉

我國經濟在2004—2010年期間完成了對劉易斯轉折點的跨越。一國經濟跨越劉易斯轉折點之后，資本和勞動力的相對稀缺性關系就會發生根本變化，一個重要表現是資本替代勞動的現象越來越多。

在勞動力相對富余的農業，隨著農村勞動力大量外流，近年來農業生產的資源稟賦結構也發生了改變，傳統農業生產中以勞動替代資本的組織方式，逐步為資本替代勞動所取代，并成為一個不可逆轉的趨勢。

在這個過程中，有一個問題需要引起特別注意。

在農業生產中，資本替代勞動并不必然帶來勞動生產率的提高。相反，如果資金流入沒有伴隨相應的生產規模擴大，資本對勞動的替代就會導致農業生產過程中的資源浪費。

具體說，生產規模過小對農業發展的制約主要表現在如下兩個方面：

一是制約先進技術應用和現代農業發展。在現實生產中，農業技術的應用存在一個規模臨界點，當農戶生產規模較小的時候，農戶并不傾向于采用新技術，甚至根本無法單獨采用“規模性技術”。因此，在農業生產規模不變的條件下，特別是在以小農戶為基礎的農業生產條件下，資本對勞動的替代主要表現為對低技術含量的農業機械的購買，以及農藥、化肥、除草劑等生產要素的大劑量使用。這仍屬于粗放型農業生產方式，不僅制約先進技術應用、限制農業生產水平提高，而且增加農業生產污染的可能性。

二是對農業勞動力結構產生不利影響。農業生產規模過小，導致農業生產效率難以提高，農業比較效益低下，有能力、有知識以及年富力強的勞動力就會選擇離開農業領域，進入第二、三產業。這使得農業勞動力結構呈現老年化與低技能化趨勢?，F代農業發展需要與之相適應的現代農業生產組織和生產者。轉變農業生產方式，首先必須改變農業的生產組織方式，培育發展新型農業經營主體，從而形成新的農業生產服務體系。另外，農業勞動力結構不改善，農業的粗放生產方式就難以改變，農業的衰敗與農村的凋敝將不可避免。

因此，適度擴大農業生產規模，是我國跨越劉易斯轉折點后保障糧食安全、實現農業健康發展的關鍵。

適度擴大農業生產規模，并不是要改變農村土地承包關系，也不是要盲目擴大農業生產規模；而是依據自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等因素，合理確定農業生產規模。在落實土地承包經營權確權登記頒證工作的基礎上，通過土地經營權有序流轉等方式，將細碎化的地塊集中到專業大戶等新型農業經營主體手中，實現適度規模的農業生產。

實現土地和農業生產適度規模經營，社會分工和專業化生產自然得到發展，將形成一系列專業化生產基地，從而進一步為增加科技投入、實現標準化生態化生產奠定基礎，形成現代農業生產的良性循環。