主動適應新常態 積極引領新作為——山東省省直機關科學發展綜合考核工作綜述

近日，山東省委、省政府印發《關于開展省直機關科學發展綜合考核工作的意見（試行）》，部署省直機關科學發展綜合考核工作。開展省直機關科學發展綜合考核在山東省尚屬首次，具有開創性，是全面深化改革的重要舉措，是實現工作指導重大轉變的重要保證，對于引導省直機關領導班子和領導干部適應經濟發展新常態，牢固樹立正確政績觀，全力落實省委、省政府重大決策部署，推進治理體系和治理能力現代化，具有重要意義。

一、開展省直機關科學發展綜合考核的背景

黨的十八大以來，中央提出全面建成小康社會的奮斗目標，對全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨作出部署，面對經濟發展新常態的機遇和挑戰，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，迫切需要不斷完善科學發展綜合考核體系，進一步增強考核的引領作用，著力推動科學發展、轉型發展。省直機關在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨方面，肩負重要職責。省委十屆七次全體會議提出“研究完善對省直部門的考核辦法”。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步完善干部考核評價制度和發展成果考核評價體系，引導省直機關更好履職盡責、依法行政、改進作風，更好地服務科學發展，按照省委、省政府的要求，2014年4月初，省委組織部會同省直有關部門，啟動了省直機關科學發展綜合考核意見的研究起草工作。起草組認真分析省直機關工作特點，先后赴部分省實地調研，多次召開省直部門和市縣座談會討論研究，充分借鑒吸收省內外相對成熟的經驗做法。在此基礎上，緊密結合山東省改革發展部署和部門工作實際，研究起草了《關于開展省直機關科學發展綜合考核工作的意見（試行）》，并廣泛征求了方方面面的意見建議，進行了反復討論修改。近期，省委常委會研究通過，以省委、省政府文件印發，標志著山東省省直機關科學發展綜合考核工作正式啟動。

二、主要特點

按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，中共中央組織部關于黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價的有關要求，結合全省經濟社會發展新任務以及省委、省政府加快工作指導重大轉變新部署，省里對省直機關科學發展綜合考核工作進行了深入研究，呈現出5個鮮明特點。

一是在考核定位上，突出目標導向。立足于全面實現經濟社會發展目標，以提高發展質量效益為中心，科學設置考核指標體系，引導省直機關領導班子和領導干部牢固樹立正確政績觀，把工作著力點轉到推動轉型升級，促進科學發展上來，全面完成省委、省政府確定的各項目標任務，推動經濟社會更有效率、更加公平、更可持續發展，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。堅持改革創新，推動省直機關深化改革、簡政放權、提高效能，加快轉變職能、依法履職、改進作風，更好地服務科學發展、服務基層、服務群眾，建設為民、務實、清廉機關。

二是在考核布局上，突出統籌推進。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把綜合考核與政府績效考核、領導班子和領導干部年度考核一體設計，力求對省直機關黨的建設情況、重點工作任務完成情況和領導班子隊伍建設情況作出整體研判，為省委、省政府決策提供依據。同時，立足構建全省統一的綜合考核體系，突出省市聯動，將省直機關在17市科學發展綜合考核中牽頭負責的共性定量指標，納入省直機關綜合考核指標體系，促進形成省直機關與各市同頻共振、協調一致的工作格局。

三是在考核內容上，突出重點工作任務、法治建設和黨的建設。黨的建設是共性內容，主要考核領導班子思想政治建設、干部隊伍建設、黨的基層組織建設、精神文明建設和黨風廉政建設情況，突出落實從嚴治黨責任、從嚴管理干部、機關黨建創新、社會主義核心價值觀教育、嚴明黨的紀律等內容。重點工作任務體現職能差異，主要考核省委、省政府年度經濟社會發展主要目標、省全面深化改革重點任務、省直機關履行職能重點工作完成情況和法治建設實際成效，突出服務三農、產業升級、生態環保、科技創新、民生改善、職能轉變、工作效率等關鍵領域?？己藢嵭星Х种?，其中黨的建設指標500分，重點工作任務指標500分。

四是在考核方法上，突出差異考核。根據省直機關不同職能特點，實施分類比較、差別評價，努力做到客觀公正、科學合理。在統一標準和方法的基礎上，既考核省直機關共性項目，又考核個性指標。堅持定量考核與定性考核相結合，指標能夠量化的，實行定量考核；不易量化的，實行定性考核。設置了扣分項目和工作評價環節，在依法履職、社會穩定、安全生產、計劃生育等方面工作發生重大失誤、造成較大負面影響的，省人大代表建議批評和意見、省政協提案辦理情況較差的，予以扣分。省直機關分管省領導，本機關干部職工，各市黨委政府主要負責同志、市直對口機關分管市級領導干部、對口市直機關領導班子成員，工作服務對象等對省直機關年度工作進行總體評價，評價結果作為重點工作任務的考核系數。依據綜合考核分值，按“好”“較好”“一般”“較差”四個檔次分組研究考核等次意見。

五是在考核結果上，突出綜合運用。強化綜合研判和整改提高，結合綜合評價和巡視、督查、審計等結果，對省直機關黨的建設和重點工作任務情況進行全面分析、深入研判，指出存在問題，提出改進建議，對整改工作跟蹤問效、督促落實。強化激勵約束，省直機關綜合考核結果作為領導班子年度考核結果，作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督的重要依據。綜合考核結果權重按一定比例計入領導班子成員年度考核量化分值。同時，把綜合考核結果與文明單位評選結合起來，綜合考核結果確定為“一般”“較差”等次的，當年度不能評定各級文明單位。

三、保障措施

把省直機關科學發展綜合考核作為系統工程，采取有效措施，加強組織領導，為完善干部考核評價制度和發展成果考核評價體系提供有力保障。

一是完善考核工作機制。省直機關科學發展綜合考核工作在省委、省政府領導下，由省委組織部會同有關考核責任部門（單位），制定方案，明確指標，分解任務，組織實施考核。

二是強化日常考核?？己素熑尾块T（單位）建立考核監督臺賬，對目標完成情況進行定期調度、全程監測、跟蹤督促。綜合運用調研、座談、談話、督查、評估、抽查等方式，收集統計數據和評價意見，及時了解重點工作推進和領導班子運行情況。

三是建立考核責任追究制度。嚴肅考核工作紀律，省直各有關部門（單位）不得弄虛作假、徇私舞弊，不搞平衡照顧、形式主義，確?？己私Y果客觀公正。對違反考核紀律的，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分。□