老區立法的堅實基礎

□ 寧 河

今年全國兩會傳出振奮人心的好消息：國務院正在著手編制革命老區發展建設的指導意見和規劃。

黨中央、國務院高度重視革命老區的建設和發展。習近平等中央領導同志對加強革命老區建設作出一系列重要講話和論述。近幾年來，國家關于陜甘寧革命老區、贛閩粵原中央蘇區、左右江革命老區等區域性的革命老區發展振興規劃相繼出臺，為部分革命老區發展進入快車道提供了巨大的政策支持和資金保障。

出臺國家層面的革命老區發展振興規劃，使革命老區得到國家優先扶持，與其他地區同步實現全面小康，是廣大老區人民和老區工作者的共同訴求。有了國家層面的老區建設發展規劃，老區實現跨越發展大有希望。

再進一步看，老區全面振興僅僅靠幾部規劃還是不夠的，老區建設還是要走向法制化軌道。全國革命老區的情況差別很大，老區立法需要一個過程。筆者欣喜地看到，各級黨政領導，包括國家立法機關對老區立法的必要性和緊迫性，已經有了比較統一的認識。地方老區立法工作也已經邁出了堅實的步伐。湖北、湖南、福建3省頒布了扶持老區建設條例。據統計，全國有11個省（自治區）28個地級市（州）34個縣（市、區）黨委、政府制定下發了加快革命老區發展的政策措施。所有這些都為全國老區立法提供了基礎和條件。國家層面老區建設發展指導意見和規劃的出臺，不僅為全國老區立法打下堅實基礎，還可以為全國老區立法提供實踐參政和依據。老區人民熱切地期盼國家老區發展指導意見和規劃早日出臺。