聯通·合作·共贏南新經濟走廊建設再獲新突破

□ 文/林涵

聯通·合作·共贏南新經濟走廊建設再獲新突破

□ 文/林涵

2015年3月，中國國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，其中明確提出，“以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經濟合作走廊”。一時間，一廊連七國的中國—中南半島經濟走廊成為沿線國家共同發展的焦點。

2015年9月18日，中國—中南半島國際經濟走廊（南寧—新加坡）合作發展圓桌會在中國南寧舉行。走廊沿線國家代表以“聯通、合作、共贏”為主題，就經濟走廊規劃范圍和重點建設項目、基礎設施互聯互通、通關便利化、投資貿易便利化、跨國（境）經貿園區合作建設及工作機制建設等進行深入交流探討，達成了廣泛的共識。南新經濟走廊建設又向前邁了一大步。

聯通·共克時艱 相向而行

中國—中南半島國際經濟走廊（南寧—新加坡）沿途連接中國、越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡等七個國家，并通過東西走廊直接輻射到緬甸，是一條縱貫中國泛珠三角地區和中南半島國家的經濟走廊。

不過，相對于以中國昆明為起點的西線中國—中南半島經濟走廊而言，以中國廣西為起點的東線中國—中南半島經濟走廊，即南新經濟走廊建設相對緩慢。雖然南新經濟走廊的框架輪廓已經漸顯，但能夠得到沿線各國認同的建設路線方案還未最終確定。最基本的道路“聯通”還需要一個長期的建設過程。

推動南新經濟走廊道路“聯通”，打通中國廣西與越南的互聯互通是關鍵。對此，廣西北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室常務副主任李延強建議，可先重點突出東線建設，即打通廣西北部灣地區經越南、老撾到泰國、新加坡和印度洋沿岸港口這一線路，從客觀上來說，該線路少有山地阻隔，沿線以平原為主，有優越的條件建成現代化的陸路交通通道。同時，李延強還說道：“我們強調重點規劃建設東線，必須和西線的建設相結合，各有側重，協同并進。”

除了溝通協調機制的聯通，道路設施的聯通，還需要推進貿易投資的自由化和便利化，只有三者皆通，才能將南新經濟走廊的巨大潛力發揮出來。中國商務部國際經濟貿易研究院副院長李光輝說：“貿易投資的自由化和便利化是建設南新經濟走廊的重要目標，因此需要各國采取措施促進貿易的自由化，消除各種關稅壁壘和非關稅壁壘，營造投資便利化的區域環境，促進各國之間經濟貿易的深度融合和發展。”

越南計劃與投資部副司長丁寧江則表示，為了推進發展合作，沿線各國應更加積極地參與到規范南新經濟走廊建設當中來。通過建立該統一的區域政策，為交通運輸及跨境商業創造條件；努力改善投資貿易環境，認真履行各項協議；通過雙邊和多邊渠道，致力于為貿易投資鋪平道路。

合作·園區為載體 促產業整合升級

從全局來看，南新經濟走廊的建成將為沿線各國帶來現實利益和長遠利益，這是一次通過各領域的產業合作將沿線國家彼此緊密地聯系在一起的機遇。

中國廣西與南新經濟走廊沿線國家產業水平跨度大，梯度層次很明顯，經濟互補性大于競爭性，產業合作前景十分廣闊。對此，李延強表示，從次區域的合作層面看，南新經濟走廊呈現三級產業分工梯隊，第一階梯的中國珠三角、泰國、馬來西亞和新加坡，其勞動密集和資源密集型產業逐漸向第二梯隊的中國廣西、越南及第三階梯的老撾、柬埔寨、緬甸等國轉移。南新經濟走廊的建成，可以將潛力巨大的交通走廊轉化為具有廣闊發展前景的經濟大通道，對于培育新的經濟增長點，帶動沿線國家的共同發展，有效縮短貧富差距，具有重要意義。

產業合作，產業園區是載體。目前，中馬欽州產業園區和馬中關丹產業園區已順利開園，并計劃與新加坡、泰國合作共建產業園。此外，中越“憑祥—同登”、“東興—芒街”兩個跨境經濟合作也在加快籌劃之中。泰國東北部商會主席陳漢川則介紹了泰國那空帕農府經濟特區的設立情況。該經濟特區努力成為投資產品的集散中心，為中國和東盟之間的產品流通提供便利。

中馬欽州產業園區管委會常務副主任高樸說：“‘兩國雙園’開辟了新時期國際經濟和貿易合作的新模式，為中國與東盟國家之間推進產能合作、促進雙向投資提供了有效載體，必將推動‘兩國雙園’走向‘兩國多園’和‘多國多園’，為服務‘一帶一路’偉大構想、打造中國—東盟自由貿易區升級版發揮重要的示范和引導作用。”

產業合作，企業是主體。此次圓桌會上，還有專家建議，通過企業的推進、策劃和建立各種大的項目庫，以大的項目作為引領，來共同推進經濟走廊的建設，在建設過程當中充分考慮到各國企業之間的合作，并通過企業之間的合作形成新的國際競爭力，為共同打造中南半島各國合作提供新的引領力。

共贏·達合作共識 破建設瓶頸

作為“一帶一路”的六大陸路動脈之一，中國—中南半島國際經濟走廊的推進需要做好、做足頂層設計，包括系列共識、基本的路線規劃、通關便利化舉措、投融資解決方案等等。只有沿線各國共同出謀劃策、齊心協力一一解決了發展中遇到的難題，才能真正讓南新經濟走廊這一中國—東盟合作的新引擎成功發動，帶動沿線各國的共同發展。

2006年7月，首屆環北部灣經濟合作論壇提出了共建南新經濟走廊，構建中國—東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局的全新構想，得到沿線各方的高度認同。2010年7月，中國國家相關部委與廣西相關部門組成聯合專家組對南新走廊進行實地考察。2014年9月，首屆中國—新加坡經濟走廊智庫峰會及隨后舉辦的中國—新加坡經濟走廊節點城市圓桌會達成了關于攜手共建中國—新加坡經濟走廊的系列共識。

2015年9月18日，中國—中南半島國際經濟走廊（南寧—新加坡）合作發展圓桌會，與會代表就經濟走廊規劃范圍和重點建設項目，以及經濟走廊基礎設施互聯互通、通關便利化、投資貿易便利化、跨國（境）經貿園區合作建設及工作機制建設等進行深入交流，達成了五點共識。南新經濟走廊建設又向前邁出了一大步。

關于南新經濟走廊建設投融資問題，也是此次會議的重點議題。南新經濟走廊沿線國家都不太富裕，越南、老撾、柬埔寨等國在世界上還屬于較落后的國家。在此次南新經濟走廊圓桌會議上，與會各代表也提出了，建設完善多條鐵路、公路，對越南、老撾、柬埔寨等國家而言，投融資是最大的難題之一。

如何突破投融資瓶頸，中國廣西壯族自治區政協副主席李彬表示，可以協同推進，多渠道籌措南新經濟走廊建設資金。積極爭取將南新經濟走廊合作重點建設項目優先列入亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金及中國東盟各類合作基金總體安排計劃。充分發揮亞投行在走廊建設中的積極作用，積極爭取金磚國家新開發銀行、世界銀行投資項目建設。同時，他還建議，南寧經濟走廊的建設應積極鼓勵各種資金以BOT、TOT等多種方式進入，多渠道解決南新經濟走廊建設資金瓶頸制約。