中國香港警察用槍與內(nèi)地警察用槍使用情況的比較思考

中國香港警察用槍與內(nèi)地警察用槍使用情況的比較思考

王偉偉楊戰(zhàn)海

中國刑警學(xué)院，遼寧沈陽110000

摘要：近年來，我國內(nèi)地關(guān)于警察用槍案件頻發(fā)，使警察用槍成為社會(huì)敏感話題，警察槍支使用問題陷于困境。我國香港特別行政區(qū)警隊(duì)非常注重警務(wù)人員對(duì)槍支的使用，并且在防止警察不當(dāng)使用槍支方面經(jīng)驗(yàn)豐富。本著因地制宜的原則，學(xué)習(xí)借鑒香港的警察用槍使用經(jīng)驗(yàn)是非常必要的。

關(guān)鍵詞：香港警察用槍；內(nèi)地警察用槍；槍支使用

中圖分類號(hào)：D922.14；D921.9

一、香港警察槍支使用

(一)香港警用槍支的使用

1.警用槍支使用情形規(guī)定。《香港警察通例》第二十九章“武力與槍械的使用”中規(guī)定，警務(wù)人員可在下列情況使用槍支：為了保護(hù)包括自己在內(nèi)的任何人，以免生命受到危害或身體受到嚴(yán)重?fù)p傷；有理由相信某人犯嚴(yán)重暴力罪行，應(yīng)當(dāng)加以拘捕或犯嚴(yán)重暴力犯罪的疑犯企圖拒捕；平息騷亂或暴亂。

2.警用槍支使用程序規(guī)定。只要警務(wù)人員認(rèn)為當(dāng)時(shí)屬于符合三種槍支使用情形的，便可以拔槍或舉槍警戒，并及時(shí)通過手臺(tái)向所屬警區(qū)指揮中心報(bào)告情況，事后，向事件發(fā)生地所屬轄區(qū)的負(fù)責(zé)人報(bào)告，該轄區(qū)將對(duì)拔槍行為是否符合規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，并且將不符合規(guī)定的行為上報(bào)。

3.警用槍支使用的報(bào)告。如果警務(wù)人員在執(zhí)行任務(wù)過程中開槍，將有專門人員對(duì)開槍事件進(jìn)行調(diào)查。并且調(diào)查結(jié)果將報(bào)告行動(dòng)處處長。對(duì)于不當(dāng)使用槍支的行為予以責(zé)罰或取消配槍資格。

(二)香港警用槍支使用的訓(xùn)練

在招錄新警員時(shí)，首先對(duì)其進(jìn)行槍械的基本使用技能進(jìn)行培訓(xùn)；培訓(xùn)完畢后持槍上崗，并且每年對(duì)持槍警員進(jìn)行三次考核，對(duì)不合格人員再次進(jìn)行訓(xùn)練，在崗時(shí)間一年再換崗到特殊機(jī)動(dòng)部隊(duì)進(jìn)一步訓(xùn)練槍械技能、相關(guān)的法律知識(shí)及實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景反應(yīng)訓(xùn)練。

二、內(nèi)地警用槍支使用情況

(一)內(nèi)地警用槍支的使用

《人民警察使用警械和武器條例》第9條采取列舉式立法技術(shù)規(guī)定了15種警察可以開槍的情形。但我國社會(huì)經(jīng)過將近20年的發(fā)展變革，這部法律早已不再適合現(xiàn)在警察的執(zhí)法環(huán)境。這十五種開槍情形不便記憶，要求執(zhí)勤民警在使用槍支前一一判斷核對(duì)所處環(huán)境是否符合開槍規(guī)定，可行性不高；我國法律并未對(duì)警察開槍程序做出明確規(guī)定，如：有關(guān)法律并未規(guī)定鳴槍警告是法律必經(jīng)程序，但在實(shí)踐中民警為了避免事后調(diào)查舉證尷尬，已經(jīng)把鳴槍示警上升成為程序，形成誤傷隱患。另外，對(duì)于事后調(diào)查存在兩套制度，一是公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部調(diào)查，二是檢查機(jī)關(guān)的外部調(diào)查。實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)往往礙于避嫌放棄調(diào)查，而檢查機(jī)關(guān)的調(diào)查程序和手段又沒有明確的法律條文可依據(jù)，不確定因素增多，使得開槍的民警“提心吊膽”，等待調(diào)查。

(二)內(nèi)地對(duì)民警的槍支使用技能的訓(xùn)練

目前，內(nèi)地的警員招募分為警校招募和社會(huì)招錄，其中后者招錄后要進(jìn)行兩年的培訓(xùn)。一般警校生(以中國刑警學(xué)院為例)的槍支射擊訓(xùn)練課程分為32—60課時(shí)不等，射擊實(shí)彈數(shù)量在75—200發(fā)，主要使用國產(chǎn)77式和92式半自動(dòng)手槍為訓(xùn)練槍支，訓(xùn)練僅停留在室內(nèi)打靶。對(duì)于在崗訓(xùn)練主要針對(duì)有可能使用槍支的警察，以深圳地區(qū)為例，一線實(shí)戰(zhàn)單位民警基本可以保證一年參加兩次輪訓(xùn)，除此以外，民警很難進(jìn)行實(shí)彈射擊訓(xùn)練。

三、對(duì)香港和內(nèi)地警察對(duì)槍支的管理使用比較后的思考與啟示

(一)法律制度方面

針對(duì)警察不愿帶槍的情況，應(yīng)整合現(xiàn)有法律，研究分析警察實(shí)際使用槍械的需要和困難，注重在實(shí)戰(zhàn)中槍支使用的可操作性，在程序和實(shí)體方面出臺(tái)具有完善詳細(xì)的操作流程的法律法規(guī)。

(二)加大大陸地區(qū)民警槍支訓(xùn)練水平，提高法律素養(yǎng)

建議在有條件的情況下設(shè)置射擊場(chǎng)館，鼓勵(lì)民警進(jìn)行射擊訓(xùn)練，提高射擊的穩(wěn)定性。進(jìn)行實(shí)地場(chǎng)景射擊訓(xùn)練，提高民警在處置突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)變能力。此外，應(yīng)加強(qiáng)民警法律素質(zhì)的培養(yǎng)，以便嚴(yán)格依照法律規(guī)定使用槍支。

(三)完善救濟(jì)措施

民警開槍后在身體上可能遭受傷害的同時(shí)也可能伴隨心理疾病，例如：一些被民警開槍擊斃犯罪人后，會(huì)產(chǎn)生彷徨、自責(zé)、和畏懼，這些心理疾病可能在民警中傳染擴(kuò)散，以致影響之后的工作，甚至?xí)绊懙矫窬恼Ｉ睿槍?duì)這些情況，應(yīng)對(duì)開槍民警及時(shí)進(jìn)行心理壓力疏導(dǎo)，配備專業(yè)人員給予心理治療。

我國各地公安機(jī)關(guān)和警察機(jī)構(gòu)警用槍支的看法參差不齊，但毋庸置疑的是警察作為國家暴力機(jī)關(guān)，擁有合法使用槍支維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的權(quán)利和需要。在犯罪水平不斷提高，犯罪手段更加殘忍的嚴(yán)峻形勢(shì)下，對(duì)警察用槍問題的解決已是刻不容緩，擁有160年歷史的香港警隊(duì)積累了寶貴的槍支使用和管理經(jīng)驗(yàn)，他山之石可以攻玉，我們可以借鑒香港警隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地改革和完善大陸地區(qū)公安民警的槍支管理和使用，從而在保護(hù)民警人身安全的同時(shí)更好地實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的宗旨。

[參考文獻(xiàn)]

[1]武西鋒.論我國警察槍支使用法律制度的完善[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2015.

[2]朱立偉，謝川豫.論公安民警用槍的困境與對(duì)策[J].鐵道警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2014.

[3]韓增輝.簡析警察用槍困境——廣東調(diào)研報(bào)告[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.

[4]張滬生.警察槍支使用后期法律程序研究[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.

[5]周慧.我國槍支管理制度改革研究[D].山東大學(xué)，2010.