淺談我國司法審判機關、執法機關在司法審判過程中濫用公序良俗

曾冠皓 孫 野

云南民族大學法學院，云南 昆明650300

一、當前司法審判機關、執法機關在司法審判過程中濫用公序良俗的現象

司法審判是國家司法審判機關、執法機關依法參與管理社會秩序，對符合法律規定的行為進行合法性確認，對違反法規的行為進行司法審判判決、處罰的活動的總稱。但是社會的發展以及具體社會行為的復雜性，往往超出法律法規所能預見的范圍，這就一方面要求立法機關適時的對法律法規進行必要的修改，另一方面要求司法審判機關、執法機關在司法審判工作過程中依據一定的原則對具體司法審判指向行為進行必要的自由裁量。

(一)事實定性上的濫用

在法律、法規對某種行為的性質還沒有做出詳細規定的情況下，司法審判機關、執法機關對相對人的行為、被管理的事項進行認定時的自由裁量。在司法審判、執法實踐過程中，沒有考慮相關因素。比如治安管理判決、處罰法規定:“治安管理判決、處罰必須以事實為依據，與違反治安管理的行為，情節以及社會危害程度相當。”而在執法過程中，有的執法機關人員在作出自由裁量行為時，不理其實際情況，也不做分析，全憑他自己的心情和喜好來決定，毫無法律依據。

(二)情節輕重上的濫用

根據法律、法規的規定，對違法、違約行為要根據情節輕重不同來處理。但這些模糊的詞語法律沒有明確的規定，只能由司法審判機關、執法機關工作人員在具體司法審判過程中根據自身判斷、經驗積累來進行認定，從而導致公序良俗的濫用。法院根據公序良俗原則給予其特殊家庭環境考量，參考治安管理判決、處罰法規定“賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款;情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”，定罪卻不予執行刑罰。人民法院未考慮相關的因素，致使判決、處罰不公平。此案件涉及到情節較輕的認定。對于情節較輕的認定，雖然司法審判機關、執法機關可以根據個案具體情況來判斷，但不是僅僅依據公序良俗毫無尺度。

(三)判決、處罰方式選擇上的濫用

在現實中，判決、處罰方式選擇上的濫用具體表現為對于不確定的法律用語任意作擴大或縮小的解釋。司法審判機關、執法機關在對違反法律法規的人員進行判決、處罰時，可以在法定的判決、處罰范圍內根據具體的情形自由選擇，而對于自由選擇的情形，司法審判機關、執法機關及其工作人員應該謹慎選擇，合理掌握。在實際司法審判工作過程中，切不可相信寧可錯殺一百也不可放過一個的錯誤信條，相反的，與其盲目擴大打擊面，還不如縮小判決、處罰范圍，堅持維護守法人員的權益保護，而這，就是要求在判決、處罰方式上要慎之又慎，避免造成難以挽回的社會損失。

二、司法審判中公序良俗被濫用的主要原因及危害

公序良俗被濫用的主要原因。司法審判過程中公序良俗之所以存在被濫用的現象，是由下述因素造成的:

(一)成績評價標準的影響

司法審判、執法的目的是維護社會秩序，保障公共安全和公民、法人及其他組織法人合法權益。但是在實踐中，司法審判機關、執法機關往往由它的工作成績做出評價，用這樣的一個方式來評議一個部門的工作質量，導致在司法、執法工作中，出現重結果輕過程的現象，他們只關心抓獲了多少違法人員，完成了多少起訴和司法審判任務。為了完成指標而去辦案，而對公序良俗該如何運用卻少有考慮。

(二)司法審判工作人員素質的影響

當前，我國社會形勢和司法審判工作環境都發生了很大變化，今天民眾的法律素質已經有了很大的提升，而部分司法審判工作人員素質不高，對一些法律、法規沒有系統全面、熟練地掌握和準確運用，導致在司法審判工作過程中應懂的法律知識不夠，因此導致一些案件的執行過程和判決、處罰結果無法讓當事人滿意。甚至極個別司法審判人員對法律賦予的權力任意取舍，全憑自己的個人主觀臆斷和不理法律的相關規定來做出判決、處罰，所以有些人借助公序良俗原則辦人情案、關系案、最終走向“知法犯法”。

［1］張俊浩．民法學原理［M］．北京:中國政法大學出版社，2007．

［2］王澤鑒．民法學說與判例研究［M］．北京:中國政法大學出版社，2006:116．

［3］秦勇．關于公序良俗在民法上的合理適用［J］．經濟研究導刊，2009，8(3)．