稅務人員職務犯罪的成因、特點及預防建議

羅俊峰

漯河市郾城區人民檢察院，河南 漯河462300

一、犯罪成因分析

(一)思想層面的原因

職務犯罪的根本原因往往是源自于理想信念的動搖、法紀觀念的淡薄。這主要體現在如下幾方面:第一，部分稅務人員腦袋里依然存在著一定的封建特權思想。特權往往會帶來特定的利益，使得一部分人妄想借助手中的權利來獲得自身利益的現象，導致部分掌權者在迷戀權力以及對害怕失去權力的不健康心狀下，逐漸歪曲了本屬于國家職權的根本含義，將之用于搜集個人利益的主要砝碼，進而一步一步淪陷，最終導致犯罪;第二，外界的誘惑因素導致公職人員把持不住。國家的發展在創造巨大的物質財富的同時，也會讓部分免疫力差的公職人員沉淪在物欲當中。隨著我國經濟政治的不斷發展，信息交流的不斷加快，很多職權部門官員已經不滿足豐衣足食的“原始社會”，外界花花世界使得部分稅務相關工作者蠢蠢欲動，然而依靠自身的工資很難達到“享受”的狀態，進而邪惡思想，開始走邪路、撈外快，以滿足自己的物欲的思想逐漸萌芽;第三，在很多稅務工作人員中，金錢的誘惑逐漸驅使著他們犯罪，很多稅務工作者都因為把持不住金錢的誘惑進而鋌而走險，觸碰國家法律的底線。第四，在稅務工作者中存在著較為嚴重的“攀比心理”和“僥幸心理”，很多稅務工作人員因為其他人貪污受賄，過上了物欲橫飛的“上等”生活，自己卻“縮衣少食”，窮困潦倒，進而鋌而走險，觸犯法律。

(二)機制體制缺陷的原因

目前，我國經濟發展已經基本走向市場經濟，但是在管理體制當中的個別制度還不夠完善，導致很難全面控制稅務工作者不觸犯法律，逐漸導致那些紀律意識淡化、發生率觀念淡薄的同時自控能力差，進而使得徇私舞弊現象普遍存在于稅務工作者中。這主要體現在如下四個方面:第一，公共權力配置體制的不科學。由于我國的權力體制是逐層分配的，國家權力分配到一定程度上，就會逐漸演變為個人權利，然而個人權利很難較好的收到國家相關法律的制約，因此國家對個人權利控制不足，就會導致那些擁有某些權力的人員產生僥幸心理;第二，相關監督制度不足。比如缺乏有震懾力的問責機制，這些也使得個別人員忽視相關規定，逐漸走向了違法犯罪的道路;第三，監督過程不完善，使得管理流于形式的不良局面;第四，財政制度存在較大缺點。“以支定收”往往為不法分子提供了可乘之機。

二、犯罪特點分析

(一)基層機關較為普遍

國家稅收制度的執行者就是基層稅務機關，相關人員直接進行稅務的收取及上報，掌握著大量的稅務信息，逐漸導致基層稅務機關的工作人員大多都受到區域內重大企業的“重點照顧”，再加上歷來都有“縣官不如現管”的觀念，導致基層稅務人員逐漸把持不住自己，走向違法犯罪的道路。

(二)犯罪金額往往較大，對社會危害性較強

基于目前已經辦理的稅務機關或相關工作人員犯罪事實表明，大部分犯罪金額較大。

(三)往往不是一次性作案，多次作案較為普遍

因為相關工作人員本身熟悉自身的業務，知曉相關法律法規的漏洞，同時大多都為高素質人才，作案時往往懂得“細水長流”。這些高素質人才往往不是一次性作案，為了不被發現，大多都是多次作案。

三、預防犯罪對策

(一)全面加強教育，提高稅務人員的綜合素質

首先，我們要加強政治教育，提高人民群眾的政治意識和紀律意識;第二，加強稅務行業提供教育，提高服務水平和能力;第三、加強對教育的積極性負材料，讓警鐘敲響。在稅務機關加強對稅務人員的政治、思想和專業知識教育和培訓的同時，結合先進的或優秀的人物，事件的工作，經常組織稅務干部學習的人，誠實，嚴格執行的行為和作用，與周圍的人和事情的感染和驅動人。同時，也可以用這種消極的情況，提醒稅務干部要時刻注意自己的問題，并及時、有效地糾正和改革。

(二)借助法律的力量，重點加強對于相關稅法機關工作環節的監督力度

首先必須強調法律的權威性，明確自身所在崗位的職責，強化法律知識的學習;二是強化對基層工作人員的職責的監督，以控制違法行為的滋生。在各個層次稅務機關中設立監督小組，不定期對其工作狀況進行監督，以確保的全過程進行全流程、無盲點地立體監督，通過這種全面覆蓋的監督方式，做到預防問題的產生和擴大，防患于未然;除此以外，還要有針對性地對稅收執法工作中易發、頻發的違法謀私的行為和事件進行講解，擴大其影響范圍，使每個崗位的稅收工作人員都明確自身崗位職責，加強對自己和他人的監督，發現問題，及時給予嚴肅查辦，讓稅務工作人員基于對法紀的敬畏而不敢濫用稅收執法權。

(三)不同措施相互運用，綜合監督和治理

在稅收部門內部和外部設置監督與檢舉制度，加強稅務機關與紀檢監察部門、檢察院、審計局、司法機關等有關職能部門和機關的聯系與協作，建立健全職務犯罪預防工作聯系會議制度。建立網絡信息平臺，及時對稅收機關工作狀況進行監督，采納群眾意見，保證各級稅收機關合法稅收。

［1］高明暄．中國刑法學［M］．北京:中國人民大學出版社，1998．