試論法院執行監督機制的構建與完善

張 麒

無錫市南長區人民法院執行局，江蘇 無錫214000

就法院目前的情況而言，執行監管機制仍舊存在很多問題，比如，腐敗、不作為、亂作為等問題，這些都嚴重影響了法院的公信力，所以，法院應該加快適應現今的依法治國社會，并且勇于面對新的挑戰，積極地推進執行監督體制的改革，確保執行工作公正、廉潔。以下就是對執行監督機制的分析:

一、執行監督機制存在的問題

現階段，我國法院的執行監督機制存在很多問題，要知道，法院執行工作對我國司法社會的發展有著重大的意義，它是保證我國司法公平、公開、公正的需要，因此，為解決“執行難”這一問題，應該監督并實施執行監督機制，具體表現在以下幾方面:第一，執行監督機構設置不合理，我國法院目前的執行監督機構設置并不合理，主要監督的方式是以內部監督為主，存在著一定的局限性。同時，上級法院對下級法院執行監督并沒有明確的規定，就造成了無法達到即時監督的現象，此外，在實行內部監督的時候，法院往往會照顧自身的形象，所以會有“心慈手軟”的現象出現，這也嚴重影響了法院樹立的公信力［1］。第二，監督沒有嚴格的程序保障。我國目前沒有專門的關于執行監督方面的法律法規，所以，在執行起來的時候很困難。第三，缺乏外部監督。首先，黨委對于執行工作的監督，黨在對法院的組織機構進行設立的時候，并沒有將司法理念等具體的執行行為體現出來，這在一定程度上阻礙了法院的發展。

二、構建和完善執行監督機制的必要性

(一)滿足完善立法的需要

在我國現有的法律中，并沒有執行程序這一條例，在很多的發達國家，比如，德國、法國都已經有了獨立的、完善的法律程序來保障這一制度的實施。

(二)能夠有效防止司法腐敗現象產生

在當下這個社會中，存在很多的腐敗想象，有這樣一句話:“權利導致腐敗”，從這句話的角度理解，沒有監督機制，就會導致“腐敗”，只有完善執行監督機制，才有可能防止腐敗現象的產生。要知道，執行監督是保障當事人合法權益的最后防線，所以，要本著“公平、公正、公開”的原則，依法處理一切問題，這樣才能樹立法律的公信力度［2］。

(三)充分保障當事人的合法權益

目前，關于執行工作不當、侵害當事人等負面報道有很多，這給法院造成了很大的困擾，同時，也影響了社會的和諧發展，因此，要加強監督機制的執行，需要注意的是，在執行監督機制的過程中，如果出現損害當事人合法權益的惡性事件，應該要及時采取相關措施，保障當事人權益。

(四)由執行工作的性質和特征所決定

執行工作的特性是行政權與裁判權達到統一，在執行監督機制的過程中，要保證自身的裁判權和行政司法權，同時，實行相應的機制，從而保證當事人的權益不受侵害。

三、健全和完善執行監督機制的建議

(一)完善執行分權制度

要以公正為核心，建立完善的執行分權機制，以此保證執行權在運行的過程中能夠相互監督、制約。需要注意的是，在建立執行分權制的時候，要將行政權分解成對外執行實施權和對內執行管理權，并且將執行權分解成行政權和裁判權，這樣才能科學的對執行機構進行設置。

(二)完善上下級監督機制

首先，上級法院要規范自身的執行工作考評體系，不得對下級法院的工作干涉，同時，下級法院要杜絕陽奉陰違的現象出現，要認真對待每一件事情，堅決杜絕虛報浮夸等，此外，還可以成立專門的機構用來處理對法院裁定有異議的案件，進一步確保當事人的合法權益［3］。

(三)完善執行救濟制度

完善執行救濟制度，需要從程序和實體兩方面進行，在程序方面，如果出現異議的時候，首先要讓原審判的法院進行審查，對執行異議進行公開聽證，再次作出裁定，如果還存在異議，也不允許當事人在此提出異議，也不可向上級法院提出審查;在實體方面，如果存在異議，要讓執行法院進行審查，如果在法院裁定之后，還有不服從的，可以向上級法院提出審查處理，對于實體方面出現異議向上級法院申請復議的必須要在一定的期限內進行。

(四)完善執行公開機制

現階段，司法公開成為了最重要的制度，所以，為了保證執行監督機制能夠順利的實施，要建立公正、公開的執行機制，在建立的過程中，要保證當事人可以隨時地了解案件的進展情況，保證執行權尋租的空間，只有這樣，才能夠達到監督和制約的目的［4］。

(五)完善案件流程管理

在對案件進行分析和管理的時候，要實行統一的執行和管理，要保證案件的每一個環節都能夠得到有效管理，不僅如此，還要加強執行期限監督管理，建立統一的管理制度，以此來保證案件流程得到有效管理。另外，還要完善執行案件信息管理系統，實現資源共享。

(六)加強執行隊伍建設

要加強執行隊伍建設，在執行的時候，要加強政治思想建設，做好執行業務能力建設和作風建設，加強知識和專業素質的培訓，爭取將執行隊伍打造成政治堅定、業務精通的隊伍，以此來促進執行監督機制能夠順利的運行下去［5］。

四、結語

綜上所述，要想確保當事人的合法權益不被侵害，就應該加強建設法院執行監督機制，實際上，執行監督機制的根本目的就是清除掉社會上的亂作為、腐敗等問題，就我國法院目前的執行監督機制來看，一定要完善執行公開機制、執行救濟制度和上下級監督機制，并且強化執行隊伍建設，只有這樣，才能夠保證法院的執行監督機制順利實施，進一步保障當時人的合法權益不被侵害，也促進了社會的和諧發展。

［1］郭釧．刑事執行監督機制評析［J］．金卡工程，2010，14(9):48 －49．

［2］劉賀彬，何曉凌．淺談如何構建財產刑執行監督機制［J］．活力，2014(17):39－39．

［3］吳曉丹．國際司法機構判決的執行監督機制［J］．哈爾濱工業大學學報(社會科學版)，2011，10(5):44 －49．

［4］陳?。畧绦斜O督機制研究［D］．西南政法大學，2012．

［5］聞靜，楊颯颯．芻議我國執行監督機制的完善［J］．傳承(學術理論版)，2010(3):124 －125．