英國軍隊維護國家海外利益的法律保障

英國軍隊維護國家海外利益的法律保障

張詩蔚

南京政治學院，江蘇南京210003

摘要:近年來，英國迫于財政赤字壓力不斷削減國防開支，然而在海外利益的維護方面，其軍隊仍發揮著不容忽視的作用。本文首先介紹了英軍出兵海外維護其海外利益的主體范圍，其次分析英軍維護海外利益職能的法律保障，最后以馬島戰爭及利比亞撤僑事件為例進行法律梳理。

關鍵詞:海外利益;軍事行動;法律保障

中圖分類號:D922．12文獻標識碼: A

作者簡介:張詩蔚(1991－)，女，漢族，陜西寶雞人，南京政治學院在讀研究生。

世界格局是動態發展的，英國已經用事實證明海外利益對一個國家來說其重要性不可忽視。海外利益包含的內容復雜多樣，如何維護國家海外利益是各國發展過程中關注的焦點。近年來國際上許多國家之間為了維護各自的海外利益各顯神通，其中不乏通過軍事行動來解決爭端，那么對于英國來說，其維護國家海外利益過程中軍事行為的法律保障有哪些呢?

一、英軍出兵海外維護國家海外利益的主體范圍

美國國際戰略研究中心(C．S．B)公布的“全球軍力投放指數”結果顯示，英，美，俄，法四國擁有全世界最多的海外駐軍人數。其中英國擁有10個駐軍人數超過1000人的海外軍事基地，分別為——愛爾蘭，塞浦路斯，德國，直布羅陀，阿富汗，肯尼亞，塞拉利昂，福克蘭群島，加拿大，文萊。此外駐軍人數小于1000人的軍事基地還有4個:蘇伊士運河，百慕大，開曼群島，英屬圣馬丁。英國海外駐軍總人數為15．5萬。此外英國在30個國家派有445名軍事顧問。還有部分軍事人員參加聯合國維持和平行動。

二、英軍維護國家海外利益職能的法律保障

(一)國際方面

無論國家實力如何，各國都十分關注對海外本國公民的人權保護和本國利益的維護，在一定限制條件下，使用軍事力量維護國家海外利益已經成為國際慣例。《聯合國憲章》是英國軍隊維護海外利益的重要依據，其他還包括《聯合國海洋法公約》、《制止危及海上航海安全非法行為公約》、《國際船舶和港口設施保安規則》、《防止恐怖主義公約》、《制止恐怖主義爆炸的國際公約》、《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》、《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》、《全球努力打擊恐怖主義的宣言》、《消滅國際恐怖主義》、《制止核恐怖行為國際公約》、《關于國際恐怖主義的全面公約》等。

任何一個國家在采取涉外非戰爭軍事行動時，聯合國決議可以作為其行動合法的依據。以多國參加的亞丁灣護航行動為例，其依據之一便是聯合國的第1816、1838、1846 和1851號決議的授權。聯合國通過決議授權各國根據《聯合國憲章》第七章采取行動，在索馬里過渡政府事先同意的情況下，進入索馬里海域采取強制性措施打擊海盜。

(二)國內方面

1993年英國國防白皮書規定，英軍有三項防務職能:其中之一就是對付針對英國及其盟國的重大外來威脅。同時作為北約成員國，英國必須繼續為北約軍隊的“快速反應主體防御和擴充部隊”非出貢獻。另外要通過“維護世界和平與穩定”，促進英國更為廣泛的安全利益。《2007年度政府改革報告》中明確指出，國防部的工作和軍事開支視為維護其全球利益的重要支柱。

在地區上，1960年英國與塞浦路斯簽訂《軍事基地協定》，保留其對島上兩處軍事基地的完全控制權，并且，在不對塞浦路斯境內的其他飛機和人員安全造成危害的前提下，英國軍用飛機有權不受限制飛越塞浦路斯共和國上空。

三、英軍維護國家海外利益的法律梳理

(一)馬島戰爭

1982年2月英阿雙方談判宣告破裂，阿根廷開始準備以武力收復馬島。4月2日，英國獲悉馬島被阿根廷占領后迅速作出反應，國會以全票贊成通過以武力收復馬島的決議。根據戰時動員法和4月4日戰時議會簽發的法令，對馬島周圍200海里實施全面海空封鎖。最終英國宣布阿根廷軍隊投降，奪回馬島。

回顧這場戰爭之始，在聯合國層面，英國將“馬島”問題視為本國內政，因而不受“爭端當事國”的限制，可以與其他國家一起進行投票和否決;在本國內，英國議會自戰爭開始立即動作，頒布法律，使英軍的一切軍事行動合法化，沒有出現法律滯后于軍事行動的缺口。可以說，英阿之間的這場戰爭，英國取得最終勝利離不開法律保障的保駕護航。

(二)利比亞撤僑

利比亞戰爭期間，英國空軍秘密動用運輸機從利比亞境內南部沙漠油田成功營救約多名各國被困者，這次營救行動沒有得到利比亞卡扎菲當局的任何協助，完全是英軍獨立完成。

2001年12月“干預和國家主權委員會”(ICISS)發布《保護的責任》報告，強調主權國家有責任保護本國公民免遭包括“種族滅絕罪”、“戰爭罪”、“反人道罪”以及“種族清洗罪”在內的四種震驚人類良知的暴行。其他如2004年12月聯合國“威脅、挑戰和改革問題高級別名人小組”提交的《一個更安全的世界:我們的共同責任》報告; 2005年《大自由:實現人人共享的發展、安全和人權》報告; 2005年世界首腦會議達成的《成果文件》(A/RES/60/1)等等。這些文件體現了國家安全也包含了個人安全，個人安全得不到基本的保障，國家安全也將無法實現。因此利比亞撤僑行為也是在法律允許范圍內的行動。

參考文獻［］

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