創(chuàng)新建筑施工企業(yè)信訪思想政治工作及法律意識(shí)

陳琳琳

中煤第三建設(shè)集團(tuán)安徽建筑安裝有限公司，安徽 宿州234000

十七大指出，社會(huì)改革發(fā)展的前提和人民群眾的心愿就是社會(huì)穩(wěn)定。但處于關(guān)鍵時(shí)期的國家改革發(fā)展，使得人們的思想觀念和經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生深刻變化，且利益格局也發(fā)生調(diào)整，而國企職工上訪的趨勢也在不斷上升，這都嚴(yán)重影響著社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定，尤其是一些國企建筑施工企業(yè)，職工集體上訪突出反映了人民內(nèi)部矛盾，并已成為各國企建筑施工企業(yè)遇到的嚴(yán)峻課題。

一、建筑施工企業(yè)面臨的信訪思想政治工作及法律意識(shí)問題

隨著公司用工制和股份制改革，以及企業(yè)所處經(jīng)營環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的巨大變化，建筑施工企業(yè)不斷涌現(xiàn)一些新問題，如職工思想觀念更加多樣化、多元化;職工群體逐漸以勞務(wù)派遣人員和農(nóng)民工為主;職工信訪法律意識(shí)淡薄;職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等。企業(yè)若想健康、持續(xù)發(fā)展，就要符合時(shí)代發(fā)展要求，有效解決上述問題，但解決上述問題的關(guān)鍵在于適應(yīng)社會(huì)變化，積極創(chuàng)新企業(yè)信訪工作，即根據(jù)企業(yè)職工思想和實(shí)際的信訪法律知曉情況，有針對性地進(jìn)行解決相關(guān)問題。信訪工作是根據(jù)群眾心理活動(dòng)和思想問題癥結(jié)進(jìn)行的辨證論治過程，并非我們想象的那么簡單。

二、建筑施工企業(yè)信訪思想政治工作及法律意識(shí)的重要性

(一)建筑施工企業(yè)信訪工作在國家政治工作中的重要地位和作用

通常來講，國有企業(yè)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)、特色社會(huì)主義的支柱以及小康社會(huì)建設(shè)的力量。而國有企業(yè)的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)就是信訪工作，只有有效解決群眾上訪問題，才能保證國有企業(yè)改革以及穩(wěn)定的發(fā)展，也體現(xiàn)著現(xiàn)代國有企業(yè)鮮明的中國特色特征。而國有建筑施工企業(yè)作為國有企業(yè)的一部分，自改革開放伊始，其信訪工作就不斷基于創(chuàng)新而提高、基于改進(jìn)而強(qiáng)化，并在服務(wù)、確保企業(yè)改革發(fā)展，提高職工干部健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、信訪法律意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)，貫徹落實(shí)、學(xué)習(xí)宣傳當(dāng)?shù)姆结樥叩确矫婢哂兄匾饔谩Ｔ谛滦蝿菹拢粩喔倪M(jìn)和強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的信訪工作，不僅能以工人階級為主，維護(hù)職工干部的利益，還能增強(qiáng)企業(yè)職工干部的責(zé)任心、信訪法律意識(shí)和主人翁意識(shí)，另外，還能在推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，提升其核心競爭力，且對社會(huì)主義背景下的核心價(jià)值體系和和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

(二)信訪工作是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和為群眾排憂解難的基礎(chǔ)工作

新形勢下，建筑施工企業(yè)有關(guān)信訪工作的改進(jìn)和強(qiáng)化非常緊迫和必要。相較于新時(shí)期的新任務(wù)要求，建筑施工企業(yè)信訪工作依然存在隊(duì)伍素質(zhì)低、信訪法律意識(shí)淡薄、工作覆蓋范圍小、人員保障不力以及工作方式方法過于簡單等薄弱環(huán)節(jié)，更甚者部分企業(yè)或地方存在削弱、忽略信訪工作的情況。因此，各級政府、黨委及建筑施工企業(yè)一定要站在改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，認(rèn)識(shí)改進(jìn)和強(qiáng)化信訪工作的緊迫性和必要性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，并持著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度將信訪工作做好，從而推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定以及企業(yè)健康發(fā)展。

三、創(chuàng)新和完善建筑施工企業(yè)信訪思想政治工作及法律意識(shí)的措施

(一)采取主動(dòng)走訪的工作方式

原來的信訪工作方式過于被動(dòng)，因而我們要改被動(dòng)為主動(dòng)，促使信訪工作人員徹底深入職工群眾，定期開展思想政治教育、企業(yè)文化、相關(guān)法律意識(shí)學(xué)習(xí)等工作，并認(rèn)真聽取群眾訴求，耐心聽取群眾的真想法、心里話和煩心事，同時(shí)給予詳細(xì)的解答，做好其思想工作和法律教育工作，進(jìn)而懷著誠意和真心為群眾解決困難。此外，信訪工作人員還要身負(fù)責(zé)任感，盡量使群眾訴求得到合理解決，進(jìn)而保障其合法權(quán)益，另外，針對集體上訪情況，也要以說服教育為主，并正確引導(dǎo)群眾通過合法、理性的方式來解決利益矛盾、表明利益需求。

(二)杜絕盲目式，重視針對性

由于信訪工作的對象是人，因而一定要嚴(yán)格遵守以人為本的基本原則，有效開展針對人的激勵(lì)、研究、團(tuán)結(jié)和教育工作。由于信訪工作在企業(yè)發(fā)展中，不斷產(chǎn)生各種新問題和新情況。因此，開展信訪工作時(shí)，一定要杜絕眾人圍堵上訪者的工作方式，并根據(jù)對象、時(shí)間及單位的不同，有針對性地開展有效措施，同時(shí)要將防范工作作為首要任務(wù)，持著抓主動(dòng)、主動(dòng)抓的態(tài)度和格抓實(shí)、抓早和抓小的思想，致力于解決各種苗頭性和傾向性問題。

(三)強(qiáng)化信訪思想政治工作和法律教育

相較于以前，信訪工作不斷弱化，因而相關(guān)思想政治工作和法律教育也逐漸被忽視。因此，開展信訪工作時(shí)，一定要有效開展增強(qiáng)創(chuàng)新力，增強(qiáng)凝聚力，增強(qiáng)執(zhí)行力，增強(qiáng)原動(dòng)力的四增強(qiáng)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新信訪思想政治工作和法律教育，從而提高信訪工作人員的思想政治素養(yǎng)和法律意識(shí)，并以外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的方式，提升群眾的滿意度和職工的認(rèn)同感。

(四)杜絕灌輸式，重視滲透性

第一，換位思考，并用誠意和真心對待上訪人員。通過交談、座談會(huì)或問卷調(diào)查的方式開展調(diào)查活動(dòng)，以便全面了解上訪人員的思想、心理。另外，通過換位思考的方式，以包容的心態(tài)對待上訪人員的不足和缺點(diǎn)，同時(shí)糾正、鼓勵(lì)、引導(dǎo)以及支持其行為方式，有針對性的開展思想政治教育工作和相關(guān)法律學(xué)習(xí)活動(dòng)。第二，善待和尊重上訪人員，與上訪人員進(jìn)行平等交流。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以朋友的身份與上訪人員進(jìn)行交流溝通，以便其正確定位、掌握思想政治工作和法律學(xué)習(xí)情況，也體現(xiàn)出新的信訪工作要求。

(五)杜絕僵化式，重視靈活性

由于上訪人員的思維方式、生活經(jīng)歷、工作崗位、看問題角度、法律知曉情況以及受教育程度均不相同，因而其思想呈現(xiàn)多樣化和多元化特征。所以，信訪工作人員工作中，一定要采用恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ粌H要體現(xiàn)出靈活性，還要體現(xiàn)出原則性。

(六)健全、完善建筑企業(yè)信訪制度，重視信訪組織建設(shè)

總的來講，健全、完善建筑企業(yè)信訪制度和信訪組織建設(shè)，就是由企業(yè)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主管，黨組織、工會(huì)組織以及政工組織等分工負(fù)責(zé)、共同參與、共同協(xié)調(diào)管理，從而實(shí)現(xiàn)信息共享和暢通。

根據(jù)信訪實(shí)際，解決企業(yè)信訪事件時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn):第一，堅(jiān)持緩而不激、散而不聚、快而不慢以及解而不結(jié)的原則，講究并注意策略和方式方法，有效處理上訪事件現(xiàn)場。第二，堅(jiān)持分級控制、依規(guī)管理的原則，按照相關(guān)規(guī)定要求，有效處置和管理突發(fā)事件的控制和預(yù)警，盡可能控制事態(tài)蔓延。第三，堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對、快速反應(yīng)的原則，創(chuàng)建快速反應(yīng)的公司機(jī)制，以便有效處置和預(yù)警公司突發(fā)事件，進(jìn)而在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，保證發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)、報(bào)告環(huán)節(jié)、指揮環(huán)節(jié)以及處置環(huán)節(jié)相互銜接，從而及時(shí)、從容應(yīng)對突發(fā)事件。第四，堅(jiān)持內(nèi)外有別、內(nèi)松外緊的原則。通過正面教育做好內(nèi)部的疏導(dǎo)工作，以便盡量解除矛盾;而對外要統(tǒng)一、控制宣傳口徑和范圍，以防事態(tài)蔓延。

四、結(jié)語

由上可知，如今的企業(yè)職工及其家屬更加重視切身利益，且在維護(hù)自身利益和企業(yè)解決問題方面提出了更高的要求，這都能從信訪工作中反映出來，雖然看似信訪問題，實(shí)際上綜合反映了社會(huì)轉(zhuǎn)型矛盾。因此，建筑施工企業(yè)從事思想政治工作的人員，應(yīng)不斷開拓創(chuàng)新，進(jìn)而以創(chuàng)造性的方式解決企業(yè)發(fā)展中的各種新矛盾和新問題。

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