初探中國石油天然氣集團公司社會責任報告

彭瑞駟

武漢大學WTO研究與咨詢中心，湖北 武漢430072

一、中石油社會責任報告概覽

中國石油天然氣集團公司(簡稱中石油)一直是石油石化行業的中央骨干企業，作為中國主要油氣生產商和供應商之一，其業務范圍包括油氣勘探開發、煉油化工、銷售貿易、管道儲運、工程技術、工程建設、裝備制造、金融服務等。

中石油較為重視企業社會責任的信息披露和履責實踐，著力打造專門的企業社會責任辦公室和企業社會責任報告編輯部。2006年，建立起了企業社會責任報告的發布機制。自2007年至今，連續發布年度企業社會責任綜合報告。舉辦社會責任論壇，引入利益相關方參與機制以改進《可持續發展報告》，并開展社會責任國別報告和社會責任優秀案例的編選工作。

中石油《2014年社會責任報告》的總體結構是由“董事長致辭”、“關于我們”、“數字2013”、“公司治理”、“企業社會責任管理”、“利益相關方溝通參與”、“社會評價”、“業績數據”、“展望2014”八大部分組成，主要內容是由“可持續的能源供應”、“負責任的生產運營”、“重人本的員工發展”、“促民生的社會貢獻”四大部分組成。突顯中石油在經濟、社會及全球發展中承擔的職責和義務，體系明晰，敘述嚴謹。

二、中石油2014年度社會責任報告的實虛解讀

(一)中石油2014年社會責任報告之“實”解讀

其一，中石油2014年度社會責任報告對編制態度的誠實把握。

就報告的組織準備而言，中石油設立了社會責任管理工作委員會和社會責任工作推進辦公室，作為負責日常經營中履行企業社會責任工作和規劃(包括編制發布企業社會責任報告)的專職部門。并另設外部專家委員會，為這些工作和規劃提供建議支持和決策指導，為中石油2014年度社會責任報告的編制發布打下了堅實的基礎。

就報告的時效獲取而言，中石油在2015年4月28日發布了2014年度社會責任報告，及時披露履責事件，該慣例已連續至第9年。報告還在顯著位置標明了企業社會責任電子信箱以便相關方無償索取紙質版、提供報告PDF版下載的鏈接地址及其掃描二維碼。

其二，中石油2014年度社會責任報告對編制內容的真實把握。

在報告的管理內容方面，中石油2014年度社會責任報告披露了員工履責和責任管理體系建設的相關信息。員工履責上，中石油堅持企業民主管理制度，建立健全職工代表大會制度和工會組織，保障員工對企業事務的知情權、監督權、參與權和表達權。責任管理體系建設上，報告在相應的“公司治理”、“企業社會責任管理”等結構均進行了較為集中的表述和定位，優化企業社會責任管理機制。

在報告的經濟內容方面，中石油2014年度社會責任報告披露了經濟績效和科技創新的相關信息。但報告沒有披露技術投入和科研人員的定量數據。

在報告的環境內容方面，中石油2014年度社會責任報告披露了環保節能履責的相關信息。特別增設“水資源管理”專題，給出水資源、煤炭、土地節約量的定量指標。并詳盡描述應對氣候變化的定性指標。披露環境管理，尤其是環保技術和產品的研發、銷售、運用。

在報告的社會內容方面，中石油2014年度社會責任報告披露了消費者履責和慈善公益履責的相關信息。消費者履責上，報告披露了較為完整的產品質量管理的定量指標。較往年報告，更加強調產品服務創新和產品服務體系建設。慈善公益履責上，中石油截至2014年社會公益總投入超過10億元。

其三，中石油社會責任報告對編制作用的務實把握。

企業社會責任報告能夠增強企業戰略管理能力，使企業審視與利益相關方的互動關系，為以后企業的社會責任實踐指明方向。中石油2014年度社會責任報告中明確了“奉獻能源，創造和諧”的宗旨，強調“促進產業鏈健康發展”(以專題形式呈現)、“推進國際能源合作”等國家安全責任，結合“公司治理”、“企業社會責任管理”、“利益相關方溝通參與”等專章版塊，并以“政府、員工、客戶和消費者、合作伙伴、非政府組織和有關機構、社區及公眾”的利益相關方框架界定社會責任，從觀念、方式、定位方面對企業2014年度的社會責任實踐進行客觀梳理，并借“展望2015”指導來年的社會責任實踐。

企業社會責任報告能夠提升企業的品牌形象和價值，向社會反映企業績效和增長潛力，為企業的可持續發展提供推動力。中石油2014年度社會責任報告以“指標索引”部分，較為廣泛透明地披露了包含運營、安全、環保、節能、員工、公益內容的經濟、環境、社會三大指標，并引入全球報告倡議組織(GRI)及國際石油工業環境保護協會(IPIECA)/美國石油學會(API)的國際指標，確保業績數據的權威公正。向公眾和利益相關方傳遞企業履責的真實和良好的狀況，增強中石油的品牌信譽度，樹立起全球優秀企業公民的負責任形象。

企業社會責任報告是實現企業對接國際化發展的重要舉措。中石油2014年度社會責任報告在報告名稱、編制年度、發布頻率方式、報告基本結構、報告參考指南等方面均采用國際認可的通用做法，確立行業內社會責任的關鍵業績指標。尤其在量化非財務信息和數據的披露方面，對其他中小企業社會責任報告的影響意義深遠。

(二)中石油2014年社會責任報告之“虛”解讀

其一，從報告的名稱標題上看，自中石油編制發布首份社會責任報告以來，一直沿用“奉獻能源，創造和諧”的標題宗旨，不能直觀清晰地表達每年內履責實踐的不同關注。盡管在2014年度社會責任報告在“關于我們”的簡概中，提煉并突出了企業的價值觀(誠信、創新、安全、卓越)和企業精神(愛國、創業、求實、奉獻)，但詞語選擇太過通用性，仍沒有顯現出中石油的行業屬性和年度側重。

其二，從報告的信息披露上看，中石油2014年度社會責任報告兼采定性和定量兩種披露方式來對報告內容予以事實說明和觀點論證，增強報告實質感。2014年度報告列舉了17個小實例和2個全新專題以定性披露出中石油的社會責任信息。針對定量披露，報告運用大量具體指標的數據和對比評價的圖表，生動形象，彰顯了說服力。然而報告大多是正面信息的累積，較少披露負面信息，即使披露負面信息，也相當抽象。

其三，從報告的信息審驗上看，中石油對社會責任報告一直采用的是內部信息審核的方式，即通過企業內部社會責任工作推進辦公室和外部專家咨詢組對社會責任范疇和指標體系等進行了系統的專項的探討，組織專家、媒體、利益相關方到企業開展實地調研，并把探討意見和調研結果有選擇地納入至社會責任報告的相關內容。審驗方不是企業之外的獨立第三方，報告披露的社會責任信息仍無法很好地彌合企業與利益相關方之間的“信任度鴻溝”。

三、中石油社會責任報告的實虛之相

(一)中石油社會責任報告的連續性、創新性、完整性、可讀性發展較好

其一，從連續性上來看，自2006年起，中石油編制發布9份社會責任報告。年度報告成為編制慣例，發布時間集中在上半年(4月—5月)，促進了報告信息的更新反饋。

其二，從創新性上來看，中石油調整了社會責任報告信息溝通途徑。特別是在2014年度社會責任報告中引入微博、微信等新媒體杠桿和移動互聯網平臺，提高了報告信息的傳播效率。

其三，從完整性上來看，中石油社會責任報告涵蓋了公司戰略、慈善公益、社會活動等各方面，注重與行業責任熱點議題相銜接，擴充了報告信息的內涵外延。

其四，從可讀性上來看，中石油社會責任報告綜合運用文字、圖表、數據等陳述方式，編制發布中文和英文雙版報告，并增設國別報告，便利了報告信息的認知理解。

(二)中石油社會責任報告的平衡性、可比性、可靠性發展欠佳

其一，從平衡性上來看，中石油社會責任報告存在“報喜不報憂”的現象，披露負面信息較少，且披露的負面信息往往是相關指標的簡單陳列，缺乏對實際問題的改進。

其二，從可比性上來看，中石油社會責任報告重視利益相關方的信息要求，披露企業履責績效的定量數據。其中，縱向可比性表現尚可，報告均有相關歷年的歷史對比數據。橫向可比數據則不及前者，報告比較缺失同行企業間履責績效的對比數據。

其三，從可靠性上來看，中石油社會責任報告會吸納外部專家對企業社會責任管理和實踐的一些專業倡議，參考國內外和行業領域權威標準作為編制依據，但倡議和標準過于多元化且極少引入第三方獨立機構的審驗評級，降低了報告信息的公信力。

四、中石油社會責任報告的可采對策

其一，考量當年企業的重點履責實踐和利益相關方的特別關切，篩選變換報告的名稱標題，確保報告的可比性。

中石油在報告的編制發布過程中，應根據報告涵蓋內容和關注議題的擴展變化而適時更替報告的名稱標題。一方面，報告受眾能夠從名稱標題推測出報告的重點。另一方面，報告受眾可以從名稱標題的變化，推測出企業在社會責任理念、社會責任關注、社會責任績效、社會責任評價等主要方面的演進發展，發揮報告的縱向可比功能。

其二，考量企業社會責任指標體系的覆蓋面，建立健全報告社會責任信息披露的分類管理，確保報告的平衡性。

筆者認為，不妨試行社會責任報告信息披露的分類管理機制。以中石油社會責任報告為例，可以選擇將管理指標中的廉政責任信息、業績指標中的事故責任信息、社會指標中的人權責任信息等作為強制披露內容，擴大報告責任指標信息的覆蓋面，其他信息可由企業自愿予以披露。當然分類管理的有效落實，還離不開信息數據收集系統、信息指標統計途徑、信息過程鑒定管理等與信息披露相關連的機制的改進和完善。

其三，考量企業社會責任報告審驗的內容和程序標準，適當引入獨立的第三方審驗機制，確保報告的可靠性。

中石油有必要逐步了解并適當應用報告審驗的程序、標準、方法等，加強與專業審驗機構的溝通交流，引入對報告的第三方獨立審驗機制，促使報告的審驗工作由既有的內部審核認證向獨立的外部審核認證轉變，提高可信度。

[注釋]

①若沒有特別指明，下文中以“中石油”代稱“中國石油天然氣集團公司”.

[1]企業社會責任項目組.中國企業社會責任報告2006[M].北京:中國社會出版社，2007.

[2]鐘宏武.中國企業社會責任報告白皮書[M].北京:經濟管理出版社，2011.

[3]黎友煥.企業社會責任在中國——廣東企業社會責任建設前沿報告[M].廣州:華南理工大學出版社，2007.

[4]林毅夫.企業承擔社會責任的經濟學分析—企業家看社會責任—2007中國企業家成長與發展報告[M].北京:機械工業出版社，2007.