論刑事政策的價(jià)值

崔倩麗

西北政法大學(xué)，陜西 西安710061

一、刑事政策的價(jià)值

(一)秩序

刑事政策價(jià)值的前提是刑事政策能夠滿(mǎn)足人的需要，沒(méi)有人的需要就不會(huì)有刑事政策的價(jià)值問(wèn)題，對(duì)于人的需要的滿(mǎn)足最直接、最直觀的價(jià)值表現(xiàn)就是刑事政策的直接價(jià)值。根據(jù)馬斯洛對(duì)人的需要的分類(lèi)，人的生理需要和安全的需要為最低層次的需要，人只有在滿(mǎn)足了低層次的需要之后才能向更高層次的需要遞進(jìn)，在低層次的需要沒(méi)有滿(mǎn)足之前不會(huì)去尋求更高層次的需要。我們認(rèn)為，刑事政策的直接價(jià)值就體現(xiàn)在對(duì)于人的這些基本需要的滿(mǎn)足之上。

刑事政策是國(guó)家制定的，并由國(guó)家與社會(huì)共同實(shí)施，旨在懲罰、預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序的一切方法、謀略、措施的總和。人類(lèi)基本的生存和安全的需要就是通過(guò)預(yù)防和懲罰違法犯罪行為，修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即秩序是刑事政策的直接價(jià)值，體現(xiàn)了刑事政策對(duì)于人類(lèi)最基本需要的滿(mǎn)足。

(二)正義

正義是刑事政策的根本價(jià)值。在當(dāng)今民主法治的社會(huì)環(huán)境下，民主與正義已經(jīng)成為人們不斷追求的價(jià)值目標(biāo)，正義對(duì)于刑事政策更具有重大的意義，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先，懲罰和預(yù)防違法犯罪以保障正義。犯罪的本質(zhì)在于社會(huì)危害性與刑事違法性，任何行為被認(rèn)定為犯罪行為都勢(shì)必侵犯了社會(huì)法益，都是對(duì)社會(huì)正義的背離與損害。通過(guò)懲罰和預(yù)防違法犯罪，可以使犯罪行為人的惡行得以抑制，使被犯罪行為破壞的社會(huì)關(guān)系得以恢復(fù)，由此可見(jiàn)，通過(guò)懲罰和預(yù)防犯罪可以使得社會(huì)正義得以修復(fù)和回歸。其次，補(bǔ)償受害人損失以恢復(fù)正義。在被破壞的社會(huì)關(guān)系中，行為人和被害人(受害人)是非常重要的兩個(gè)方面，因而在預(yù)防和懲罰違法犯罪的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)重視對(duì)被害人的賠償和保護(hù)，補(bǔ)償因違法犯罪而蒙受的損失同樣是修復(fù)正義，主要體現(xiàn)在對(duì)于被害人的賠償制度上。最后，注重政策過(guò)程中的程序化以維護(hù)正義。實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)程序的正當(dāng)性來(lái)實(shí)現(xiàn)，刑事政策是一個(gè)隨著社會(huì)生活不斷變化的過(guò)程，要解決刑事政策運(yùn)行中的各種問(wèn)題就要保證政策實(shí)行程序的正當(dāng)性，以實(shí)現(xiàn)刑事政策最終保障正義價(jià)值實(shí)現(xiàn)的終極目標(biāo)。同時(shí)，為了避免各利益群體的干擾，也必須遵循預(yù)定的程序，通過(guò)程序維護(hù)公平和正義。

(三)自由

自由是每個(gè)人向往和追求的，然而，自由并不是絕對(duì)的，無(wú)限制的，而是相對(duì)的，有限制的。從刑事政策層面上來(lái)講，對(duì)自由的保護(hù)主要是指國(guó)家通過(guò)預(yù)防和懲治違法犯罪行為，為公民個(gè)人和整個(gè)社會(huì)提供一個(gè)平和的環(huán)境，使其享有法律上的選擇權(quán)，使得公民的合法權(quán)益免受不法侵害，從而保護(hù)公民的人身自由權(quán)，民主權(quán)利，財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。與此同時(shí)，公民權(quán)益與國(guó)家利益、社會(huì)利益也是密不可分的，國(guó)家利益及社會(huì)公共利益也是刑事政策保護(hù)的對(duì)象，如我國(guó)對(duì)妨害公務(wù)的行為、毀滅罪證的行為、偽造貨幣等行為予以規(guī)制。當(dāng)國(guó)家、社會(huì)及公民個(gè)人的利益發(fā)生沖突時(shí)，刑事政策的保障自由就表現(xiàn)為國(guó)家在預(yù)防和控制犯罪的同時(shí)不得侵犯公民個(gè)人的自由。

(四)效益

效益是指投入和產(chǎn)出的關(guān)系，是總的成果減去投入后的有效產(chǎn)出。效益分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)資源是否合理有效配置的重要體現(xiàn)，是社會(huì)問(wèn)題、解決方法手段和效益之間有關(guān)成本與產(chǎn)出的平衡，其衡量的標(biāo)準(zhǔn)在于是否有助于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。社會(huì)效益是指社會(huì)問(wèn)題的解決是否有助于對(duì)已破壞社會(huì)關(guān)系的修復(fù)和社會(huì)機(jī)器的良好有序運(yùn)轉(zhuǎn)，其衡量的標(biāo)準(zhǔn)在于是否有效地維護(hù)了社會(huì)正義。經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共同構(gòu)成刑事政策的效益價(jià)值，兩者必須兼顧同步發(fā)展。效益價(jià)值是刑事政策的重要價(jià)值，刑罰作為國(guó)家調(diào)控社會(huì)的工具，其本身就是一種社會(huì)資源，這種資源如何配置，如何控制其投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系，直接影響到刑罰的經(jīng)濟(jì)效益和刑罰抑制犯罪所產(chǎn)生的社會(huì)效益。刑事政策制定者和運(yùn)行者需要對(duì)有限的刑罰資源加以合理配置，爭(zhēng)取以最小的成本實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制犯罪的目的，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最佳配合。

(五)人權(quán)

法律的終極價(jià)值在于保護(hù)人的權(quán)益，在刑事政策的運(yùn)行過(guò)程中，一方面，要保護(hù)被害人的合法權(quán)益，避免其因?yàn)閷徟卸艿蕉蝹Γ趥刹楹蛯徟羞^(guò)程中要充分尊重和保護(hù)被害人的人權(quán)，充分聽(tīng)取被害人的意見(jiàn)和建議，保護(hù)被害人的人身、財(cái)產(chǎn)安全;其次，在懲罰犯罪分子的過(guò)程中，不得以犧牲無(wú)關(guān)人員的合法權(quán)益作為打擊犯罪的方法手段，在打擊犯罪，追捕犯罪嫌疑人的過(guò)程中，應(yīng)該盡量避免對(duì)無(wú)關(guān)人員的損害，保護(hù)普通民眾的合法權(quán)益;最后，對(duì)受到刑事追究的犯罪嫌疑人、被告人以及正在服刑的罪犯，也同樣存在人權(quán)保護(hù)的問(wèn)題，禁止對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施刑訊逼供，強(qiáng)迫，威脅以及任何有損人權(quán)保障的事項(xiàng)。

二、刑事政策的價(jià)值選擇

(一)自由與秩序

自由是每個(gè)人所追求的，也是保障公民個(gè)人其他權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，無(wú)論是行為自由還是思想意志上的自由，都是不可或缺的。同時(shí)，為了保護(hù)個(gè)人的權(quán)利自由不受他人和其他群體的干預(yù)，就需要對(duì)我們的自由加以限制，制定既定的規(guī)約，維護(hù)社會(huì)秩序。就自由與秩序的關(guān)系而言，很難說(shuō)哪一個(gè)是第一位，哪一個(gè)是第二位的，只有將二者放在特定歷史條件下來(lái)認(rèn)識(shí)，才能得出正確的選擇結(jié)論。例如，在我國(guó)改革開(kāi)放初期，社會(huì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)狀況都處于不穩(wěn)定，極度動(dòng)蕩時(shí)期，因而在這個(gè)時(shí)期為了維護(hù)穩(wěn)定以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，刑事政策的制定、執(zhí)行就必須著眼于秩序價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定。現(xiàn)代政策理論界認(rèn)為，刑事政策的價(jià)值是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展變化而變化的，在不同的歷史時(shí)期會(huì)有不同的價(jià)值理念及價(jià)值側(cè)重點(diǎn)，自由與秩序也是如此，從宏觀上來(lái)講，秩序是刑事政策的直接價(jià)值，是總的刑事政策制定、執(zhí)行過(guò)程中必須首先予以考慮的內(nèi)容，但從微觀上來(lái)說(shuō)，自由、正義、人權(quán)作為刑事政策的終極價(jià)值從根本上影響著具體刑事政策的內(nèi)容及執(zhí)行情況，在具體的刑事政策中，自由、正義、人權(quán)更可以作為第一位的要素予以考慮。在刑事政策的自由價(jià)值和秩序價(jià)值發(fā)生沖突的情況下，一方面我們應(yīng)當(dāng)積極地維護(hù)社會(huì)秩序，保障秩序價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，另一方面，我們不能侵犯公民個(gè)人的合法權(quán)益，即不能侵犯公民個(gè)人的基本自由，換言之，在秩序與自由發(fā)生沖突的情況下，應(yīng)當(dāng)以不侵犯公民個(gè)人的基本自由為原則。

(二)公平與效益

公平是正義的核心，對(duì)效益與公平的選擇是刑事政策必然面臨的問(wèn)題。但對(duì)公平與效益的選擇，學(xué)界存在不同意見(jiàn)。有人主張，公平是第一位的，認(rèn)為法的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平、正義，若棄公平而擇效益就會(huì)失去法的本質(zhì)精神。有人主張，效益是第一位的，認(rèn)為法律作為調(diào)控社會(huì)的工具，應(yīng)該首先發(fā)揮其在國(guó)家機(jī)器中的作用。我們認(rèn)為，刑事政策在選擇的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)兼顧公平和效益，一個(gè)好的刑事政策必須以公平、公正為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，如果一個(gè)刑事政策的制定、執(zhí)行不是以公平正義為出發(fā)點(diǎn)，落腳點(diǎn)的，那么它至少不是一個(gè)好的刑事政策。同時(shí)，刑事政策應(yīng)當(dāng)兼顧效益，選擇最為經(jīng)濟(jì)、便宜的運(yùn)行模式，減少不必要的資源耗費(fèi)，在司法實(shí)踐中不斷尋求能夠降低刑事運(yùn)作成本的新方法，如簡(jiǎn)易程序，辯訴交易等。總體而言，正義是效益的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有正義效益也就失去了意義，同時(shí)，效益是正義的保障和推動(dòng)力，一味地追求正義而犧牲效益，最終也必將損害正義本身。

[1]呂文江.論刑事政策的價(jià)值取向[J].山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(1).

[2]劉清華.論刑事政策的價(jià)值及其取向[J].遵義師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.10.

[3]嚴(yán)勵(lì).論刑事政策的價(jià)值目標(biāo)——刑事政策理性思辨之一[J].法學(xué)評(píng)論，2004(3).