淺論未成年人刑事司法體制改革

孔 明

武漢市蔡甸區人民檢察院，湖北 武漢430100

一、未成年人刑事司法體制改革的必要性

(一)維護未成年人利益最大化的現實路徑。

(二)領跑中國司法改革的現實考量。

(三)強化社會管理綜合治理能力的現實需要。

二、未成年人刑事司法體制改革的基本趨向

未成年人違法犯罪現象的存在，既有行政、法律方面的原因，也有文化、教育方面的原因，既有未成年人自身素質的原因，也有家庭、學校、社會的教育與保護等原因。因此，改革完善我國未成年人刑事司法體制，不僅要借力司法資源，還要借力社會資源?？傮w來說，筆者認為，未成年人刑事司法體制改革將呈現司法專門化、模式社會化、機制一體化的基本走勢。

三、未成年人刑事司法體制改革的前瞻性

筆者將結合自身辦案經歷，比較國內外先進做法，對當前未成年人刑事司法體制的不足性進行一定分析闡明，并在此基礎上就未來進行改革的具體著力點給予參考和建議。

(一)未成年人刑事司法實踐與立法設計的協調

1.社會調查

頂層立法設計者考慮到未成年人的特殊生理心理特征，將品格證據在審查逮捕、起訴、判決等司法環節都提升到較高高度，立法初衷無可厚非。但實踐中公安機關可以自行調查、檢察機關可以自行或者委托其他組織調查，人民法院可以自行或者委托其他組織調查，最終的結果是社會調查主體不確定，各部門均存在無心調查或者無力調查的尋租空間，往往到法庭庭審階段后確定適用非監禁刑時不得不進行調查。因此筆者建議由司法部指定社區矯正機構具體經手社會調查工作，同時對社會調查的適用范圍和調查內容、社會機構進行社會調查的程序、接受監督和考評的機制等一并規定，使社會調查報告真正成為司法部門落實少捕、慎訴、非監禁理念的重要參考依據。

2.犯罪記錄封存

筆者建議，為真正保護未成年人遠離“標簽效應”，可以視情況將犯罪記錄封存制度上升為前科消除制度，即可以參考假釋的規定，對未成年罪犯根據罪行輕重，在原刑罰執行完畢后，確定不同的考驗期，如果考驗期內無違法違紀現象，可在考驗期滿征詢被害人意見后消滅其犯罪記錄。同時對我國民事、行政法律法規中設置的有關前科效應加以清理和整合，對能獲知未成年人犯罪信息的單位或部門予以嚴格規范。

(二)刑事司法體制與社會化服務體系的銜接

1.社區矯正

考慮到未成年人的心智模式，在社區矯正中不應無限突出管控這一常規功能，而應當充分體現“教育為主、懲罰為輔”的原則。首先要重教。結合未成年人思想、心理、生理、行為等特點，有針對性的開展思想、道德、法制、文化、技術教育，在轉化思想、灌輸知識、矯正惡習、培養技能等方面著力。其次要重行。結合未成年頭腦活躍、精力旺盛的特點，開展形式多樣的幫教行動，可以組織未成年社區矯正人員接受紅色經典教育，也可以組織其以自身生活為素材創作節目進行巡回演出，還可以邀請社會志愿者前來與其聯誼等等。最后要重勞，勞動是人們賴以生存的最基本手段，可以組織未成年社區矯正人員參加如植樹、掃除、到敬老院、孤兒院參與公益勞動等活動，增強其社會責任感，提高其改過自新的能力。

2.媒體保護

涉案未成年人終究要回歸社會，媒體過度報道其身份和犯罪信息，與我國現行法律不符，于未成年人改過自新無益。即使媒體從司法機關獲取了未成年人的案情信息，但是在消息來源合法、消息內容違法的情況下，媒體在報道時也應該審視哪些內容適宜傳播，哪些信息應當予以模糊處理，同時還應當在報道中明確告知公眾涉案未成年人享有哪些法律保護，隱去其身份信息的原因何在，由此引導輿論、構建言論標準。

(三)刑事司法體制與國際社會的交融

我國具有獨特的道德、歷史、風俗等文化遺產，因此我們不可能直接照搬法治發達國家的先進做法，而是應當結合我國國情，吸取他國經驗教訓，建立自己的未成年人刑事司法體系。筆者將結合實踐中的所思所感，從社會觀護、親職教育兩個方面闡述我國刑事司法體制可以考慮吸納或者推廣的先進做法。

1.社會觀護

筆者認為，上海的社會觀護做法值得大力推廣，同時考慮到多數地方財力有限，在公職觀護人員不足及政府投入艱難的情況下，臺灣地區建立的榮譽觀護人制度不失為可借鑒之舉。特別是在我國市民社會不發達，社會力量整合乏力的情況下，可以以公權力聘用志愿者為觀護人，并給予相應榮譽身份，或者在轄區內選取部分公益企業設立榮譽觀護單位代行觀護之職。

2.親職教育

我國應該效仿其他國家的經驗，由政府為親職教育埋單，通過理論研究、骨干培訓、家長學校等基礎建設投入，為家庭提供普惠性的親職教育和服務，使父母或者其他監護人從受教的角度接受該“基礎教育”和“義務教育”，從而使其明確要成為怎樣的合格監護人以及如何成為合格的監護人。

[1]陳衛東.從司法實踐看我國未成年人司法改革基本趨向[J].兒童與法，2010(12).

[2]楊曉慧.基于“全人”社會化需求視角探究未成年人保護體系的建構[J].中國社會科學院研究生院，2012.