高校實習生勞動權益保障的現狀與對策

張 月

西北政法大學法律碩士教育學院，陜西 西安 710063

一、我國關于實習生勞動權益保障的相關法律規定

(一)我國的相關法律規定

在勞動法律方面，《憲法》第42條賦予了在校大學生享有勞動權，其中規定為:“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，并在發展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇?！?/p>

在社會保障法律方面，《企業職工工傷保險試行辦法》作為原勞動部1996年8月12日頒布的規章，現在已經宣告廢止。其中第61條曾規定了“實習生到參加工傷保險企業實習，如若發生了工傷事故，可以參照企業職工享受工傷待遇”。在《北京地區普通高等學校學生勤工助學活動的規定》37條中規定，學生在勤工助學活動中發生工傷事故的，和普通職工享受同樣的工傷保險。［1］江蘇省以地方法規的形式創設性地對實習生工作時間在2013年5月1日實施的《勞動合同條例》中予以了明確規定，對總的工作時間和實習時間都予以了明確，禁止安排頂崗實習生加班加點。應該說，此規定具有一定的前瞻性和科學性，值得發揚。

(二)現行法律法規的缺陷

高校實習生的身份我國現行法律法規中并沒有明確的作出規定。我國《勞動法》第二條規定:“在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法?！睆脑摋l文可以看出，成為受我國《勞動法》保護的勞動者，勞動關系是必須具備的條件。而勞動關系的成立在我國勞動法中要求雙方簽訂勞動合同，但是現實情況是，接收實習生的單位和到用人單位進行實習學生雙方都沒有意向簽訂正式的勞動關系。從而導致實習生與實習單位之間并無勞動關系，也很難用勞動法來約束和評價實習行為。諸多用人單位也正是利用此點來推卸責任。

例如在季小莉(化名)訴海門市某空調設備有限公司勞動合同一案中，被告的辯護理由就是季小莉在簽訂勞動合同時系在校大學生，因此并不具備勞動關系主體資格。讓廣大實習生略感欣慰的是江蘇省南通市中級人民法院對于此案的判決。根據《勞動部意見》第四條規定，在校大學生并未明確排除在勞動法之外，其中只規定“公務員和比照實行公務員制度的事業組織和社會團體的工作人員，以及農村勞動者、現役軍人和家庭保姆等不適用勞動法。”訂立《勞動合同協議書》時，被上訴人已年滿21周歲，具備與用工單位建立勞動關系的責任能力和行為能力。在本案中，被上訴人已基本完成學業，并且“畢業生雙向選擇就業推薦表”已經由學校發放給了被上訴人，應認定為適格的勞動合同主體。［2］

二、完善實習生勞動權益法律保障的建議

(一)擴大《勞動法》調整范圍

當前，我國勞動法把實習生拒之門外是實習生權益得不到有效保護的根源所在。所以建議國家制定大學生實習的相關條例，如在《勞動法》與《勞動合同法》中新增對在校生實習進行統一保護的相關規定。［3］第一，校外實習的大學生應受勞動法的保護，屬于勞動者。第二，明確與用工單位簽訂勞動合同也是實習期間的大學生應享有的權利。第三，對于雙方需承擔的法律責任，在大學生校外實習過程中違反勞動合同的，應作出具體化的規定，并且要對雙方的救濟機制和權益保障做出明確的說明。［4］

(二)大學生實習權益的司法保護與救助機制的完善

絕大部分實習生的侵權問題都得不到解決，原因在于大學生校外實習中最常遇到的問題一般社會影響力小，例如延長勞動時間、拒付加班工資、克扣工資、強迫勞動等侵權行為。再加上沒有效的維權途徑，使實習生的維權成本過高。因此需要有效的司法保護和救助機制。

目前，在學校方面，做出的比較有效的措施就是例如浙江大學成立的學生會權益服務中心，作為維護學生權益的學生組織它是最早在我國成立的。借鑒這種做法，很多高校都開始考慮建立大學生實習期間的合法權益保障問題的相關組織。這樣就可以使實習生在其合法權益受到損害時多了一種便捷的救濟途徑。

對于大學生在實習時因為實習生這個特殊身份其合法權益受到侵害的，可以由國家組織建立專門的司法機制機制來應對。為了保護和救濟合法權利真正受到侵害的實習生，如可以將勞動爭議的仲裁范圍擴大到大學生實習過程中遇到的所有爭議，對于出現的爭議，也可以由勞動爭議仲裁委員會負責仲裁。

［1］陳紅梅.對高校實習生法律身份的新認識——兼談實習生勞動權益的保護［J］.江淮論壇，2010.

［2］北大法寶，季小莉訴海門市升?？照{設備有限公司勞動合同案［EB/OL］.http://gdlawyer.chinalawinfo.com/newlaw2002/slc/slc.asp?db=fnl＆gid=117793630，2015-6-8.

［3］杜一鳴.淺析大學生頂崗實習維權保障體系之構建［J］.河北青年管理干部學院學報，2011(5).

［4］王進.歐美大學生實習權益保障借鑒與啟示［J］.教育與職業，2015(3).