當前法醫鑒定工作中存在的問題及對策研究

周貽袁 宗良知

1.信陽市平橋區人民檢察院，河南 信陽 464100;2.信陽市人民檢察院，河南 信陽 464000

司法鑒定，尤其是法醫學鑒定，是司法訴訟順利開展的重要保證，在司法訴訟各個環節發揮著重要作用，也是中央提出的司法體制改革的一項主要內容。但鑒于當前法醫鑒定工作的復雜性和實際操作過程中如何準確運用等問題，目前在法醫鑒定工作實踐中仍然存在著諸多問題，在一定程度上影響著司法鑒定意見的客觀公正，使法醫鑒定意見的公信力受到質疑。

最高法、最高檢察、公安部、國安部以及司法部于2013年8月聯合發布了《人體損傷鑒定標準》(下稱新標準)，使得困擾廣大法醫工作者多年的無統一性鑒定標準的問題得到初步解決。本文試對當前我國法醫鑒定實踐中存在的主要問題進行分析和梳理，并提出了相應解決對策。

一、當前我國法醫鑒定實踐中存在的問題

(一)“多部門鑒定、重復鑒定”現象仍然存在

早在《關于司法鑒定管理問題的決定》出臺之前，盈利性法醫學鑒定機構就在社會上大量存在。經過在司法機關登記備案，這些盈利性鑒定單位順利轉變為司法鑒定機構，另外還有部分機構是為了經濟效益而臨時成立的。當前，由于司法鑒定機構在設立時準入門檻較低，人員、硬件等各方面力量薄弱、條件不足的鑒定機構也趁機混入正規鑒定機構的隊伍，這就導致了目前法醫類別的鑒定機構過濫、過多。正是此類不規范的鑒定機構使得“多部門鑒定、重復鑒定”的現象較嚴重，其結果就是法醫鑒定當事人會多次申請重新鑒定，直到自己得到滿意的鑒定結果，如此勢必會降低辦案效率、浪費司法資源。

(二)“自治自鑒”現象有增不減

鑒定意見是指各領域、行業的專家或專業技術人員對與有關案件的專業性問題提出的專業性結論意見。“自治自鑒”的原因是有些法醫鑒定單位附屬于某家醫院或科研機構，鑒定人有時既是鑒定人又是醫院的執業醫師。如果被鑒定人就診時的醫院內部設有法醫鑒定機構，那么其治療醫生將來就有可能成為其案件的法醫鑒定人。所以，其治療醫生的主觀判斷及印象對最終的鑒定意見來說就很重要。如若“自診自鑒”出現了人為因素的鑒定錯案，甚至會發生串通造假的行為，查處和糾正的難度將會非常的高，這就威脅到鑒定意見的客觀公正性。

(三)部分法醫學鑒定人資質沒有嚴格規范

在某些鑒定單位，部分法醫鑒定人不具備合法合規的鑒定資質。同時，在《全囯人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》施行后，公安機關及檢察院的法醫人員可以繼續開展法醫學鑒定工作，法院的法醫鑒定機構被撤銷。這樣就形成了部分不愿意離開原來工作崗位的法院法醫工作者被調派到其他工作崗位、但仍從事著法醫工作，這在崗位職能上存在的一定的不合理性。此外，法醫鑒定工作者中還有部分從事司法鑒定的臨床醫務人員，這些醫務人員雖有醫生職稱和臨床工作經驗，卻不具備從事法醫鑒定的資質條件。

(四)新標準在實踐運用中還存在一系列問題

跟據最新調查，新標準在實踐運用中主要存在以下三方面問題:一是進行法醫鑒定的臨床醫生，大多缺少法醫學理念，經常混淆臨床診斷和法醫鑒定依據之間的關系，甚至機械地利用臨床診斷對照標準條款進行鑒定;二是近年來現代醫學高速發展，臨床診療新理論、新方法、新設備、新技術不斷涌現，研究內容不斷豐富，研究深度也不斷細化，這對法醫鑒定人員的臨床診療知識更新和法醫鑒定能力提出了更高的要求。三是部分法醫專業鑒定人，尤其是基層法醫和新入職人員對臨床醫學理論與實踐深層次的理解和橫向知識不足，制約了對損傷和疾病的認識和診斷，難以將臨床發現提煉成有效的法醫學診斷。

二、解決上述問題的對策及建議

(一)盡快規范當前鑒定程序

“多部門鑒定”、“重復鑒定”、“自治鑒定”現象存在的根本原因是鑒定程序不規范，所以我們要從以下三個方面來規范鑒定程序:一是要進一步規范委托鑒定受理程序。因為鑒定意見是為了在訴訟中保障法醫鑒定當事人的合法權益，屬于特殊類型的證據。為了使鑒定意見能夠更加客觀、準確，在鑒定時就不能向個人收取費用，亦不能接受個人名義的委托，因為這樣就有可能會影響到法醫鑒定的公正性。相反，法醫學鑒定只能由司法機關或有關單位提出鑒定申請。

二是要規范送檢程序。鑒定意見是否準確，送檢材料及樣本是否保持原本狀態相當重要，這就要求對送檢材料及樣本的交接、檢驗、保管等環節嚴格把關。我們可以借鑒檢察院在查辦案件時所采用的同步錄音錄像做法，對法醫檢驗、鑒定的全程錄制保存，并標注有文字記錄和說明，盡量保持原本狀態，以為下一步鑒定打好基礎。

三是要在法律上明確界定鑒定期限和鑒定次數。作者建議應該借鑒法院審判的“兩審終審制”，法醫鑒定應該實行“三鑒終結制”，鑒定次數總共不能超過三次。在鑒定過程中也要規定對鑒定意見提出異議的最多期限，對于超期未提出異議者，視為默認鑒定意見。同時，依據不同類別法醫鑒定的特點，明確界定不同類別鑒定案件的鑒定期限，這將有助于提高鑒定效率、節約司法資源。

(二)完善法醫鑒定制度、組建統一的鑒定機構

完善法醫鑒定制度是保證法醫鑒定規范性的首要保障，有關部門應該盡快設置獨立于其他機構的專門法醫鑒定機構。與醫療機構脫鉤，實行法醫鑒定機構獨立法人制度，同時有條件地限制司法權力部門的鑒定權限以促使司法機關對法醫鑒定意見做出客觀、公正的判斷。由于法醫鑒定在司法鑒定中占有的重要地位，為了避免自鑒自監現象的發生、確保鑒定意見的公正性和可信性，將原先分散在各部門的法醫鑒定人員及設備與逐步原單位剝離，組建成統一的法醫鑒定機構。

(三)加強行業管理，嚴把鑒定人資質準入關

建議借鑒臨床醫師準入制度，實行全囯法醫鑒定人資格準入考試和認證的統一標準，通過統一考試和審核以獲得相關司法鑒定執業證書，憑證上崗。建立完善法醫學專家證人制度，在當事人對鑒定意見存在質疑時，允許當事人聘請行業專家對鑒定意見進行復核，對鑒定意見提出合理質疑，以加強監督。落實法醫鑒定人監督制度和責任追究制度，對鑒定人的錯誤鑒定借鑒司法機關實行的錯案追究制度，建立錯鑒追究制度，以追究鑒定人員的相關責任。被鑒定人因錯鑒造成經濟損失可申請賠償，如鑒定機構拒不賠償，當事人可以向法院起訴。

(四)對法醫鑒定人進行新標準的學習和培訓

所有法醫鑒定人員都要認真學習新標準，徹底厘清新舊鑒定標準的區別，明確臨床診斷標準和法醫鑒定依據的關系，綜合運用最新臨床診斷、鑒定標準條款進行鑒定。廣大法醫鑒定人員，特別是基層單位的法醫和新入職的法醫，在日常工作中還要注重對臨床診療新理論、新技術、新設備和新方法的學習研究，不斷增強自身的臨床學知識和法醫學知識的綜合運用能力。

綜上所述，正確看待和解決當前我國法醫鑒定實踐中存在的上述問題，既有利于促進法醫鑒定工作的科學健康發展，也有利于發揮其在訴訟環節中的核心作用，更有利于服務社會主義法治建設。