經濟法與經濟法治的關系研究

孫亞平

中海油田服務股份有限公司，河北 三河 065201

一、經濟活動是人類社會存在的基礎，是發展的根源

在各種各樣的經濟活動中會產生形形色色的社會關系，這些社會關系在不同程度上都直接影響著社會的經濟秩序與社會安全。作為具有最強強制力的法律來說，它在調節經濟關系方面的職責和作用是最大的，是統治者在經濟領域中實現意志和穩固地位的主要手段。因此，在產生了國家和法律后，無一例外，所有的政權都會利用法律來調整經濟關系。

隨著社會經濟的快速發展，經濟活動與國家、社會、組織、個人間的聯系也越來越密切，法律調整經濟關系的深度與廣度也逐漸擴大。自新中國成立以來，為實現經濟計劃的目標，實現管理經濟工作、調整經濟關系，我國制定頒布了多款法律和政策，經濟領域的法制處于不斷健全發展的階段。改革開放三十年來，伴隨著經濟活動中各種規章制度的建設，經濟立法工作成績突出，我國逐漸形成了社會主義市場經濟領域中的經濟法制。詳細的說，法制包含的內容十分廣泛，具體有執法、立法、法律監督、司法、守法等內容，一個地區或一個國家整個的法律制度就被稱為法制，而所謂的經濟法制就可以理解為一個地區或一個國家經濟領域中的所有法律制度的總和。經濟法制不論是對我國社會主義經濟基礎的建立來說，還是對我國國民經濟的穩定發展來講都發揮著強有力的支撐作用。

隨著改革開放的不斷深化，我國承認了企業的經營自主權，尊重企業的獨立地位，不再大力干預企業的行為，恢復與發展了經濟領域的民主，淘汰了原有的計劃經濟體制，使企業的合法權益得到了最大限度的保護。在放權讓利、松綁搞活的大環境下，為有效保護和鞏固經濟發展的成果，使經濟建設在經濟規律的指引下穩步進行，我國制定了大量的利于經濟發展的制度，出臺了帶有民主色彩的經濟性法律文件，社會主義的經濟法治由此逐漸形成并不斷完善。具體的講，所謂的經濟法治就是形成于經濟領域中的法律統治，是一種基于嚴格依法辦事基礎上的經濟秩序［1］，與“法制”相比，“法治”的民主性更加突顯。這一經濟程序主要包括了制約國家權力、司法公正、尊重與保護各企業的權利、嚴格限制行政權的行使、遵守各項經濟法律法規等內容。

二、經濟法是經濟法治建設的重要內容

依靠法律實現對經濟活動的保護、調整和引導、促進社會主義市場經濟健康有序的發展是我國社會主義經濟法治的根本目的，也是社會主義法律體系的使命。上世紀七十年代末，我國確定了經濟司法和經濟執法的有關制度，相繼出臺了一系列的與宏觀調控、市場主體、市場運行有關的法律法規以調整經濟關系［2］，促進經濟體制改革的順利進行，其中就包括“經濟法”，經濟法集中反映了經濟法治對民主的要求，我國經濟法與經濟法治建設之間的關系也越來越密切。

許多相關領域的專家學者認為，市場經濟實質上就是法治經濟，二者是辯證統一的關系。經濟法治會為市場經濟提供維護與保障，但是市場經濟的穩定發展單靠法律部門的維護又是很難實現的。維護市場經濟的秩序需要以憲法為支撐，需要自然資源和環境保護法、知識產權法、民法、經濟法、勞動與社會保障法、行政法等多種法律的共同支持與維護。其中以經濟法在調整經濟關系過程中所起的作為最為重要。我國進行經濟體制改革的實質就在于在保障經濟集中的基礎上上實現社會主義的經濟民主，而且經濟集中和經濟民主的有機統一也是市場實現經濟健康有序發展的客觀要求。經濟法的靈魂與本質就在于經濟集中與經濟民主之間的辯證關系［3］，這也是經濟法制定與完善的基礎。

經濟法的本位在于社會責任，它是建設我國經濟法治的關鍵所在，能夠在權利與責任相統一的前提下對權利進行維護與保障，經濟法通過協調均衡國家利益與企業利益、集體利益與個人利益之間的關系可實現國家綜合治理，全面調控市場經濟的目的。憲法所提出的加強經濟立法、施行社會主義市場經濟、完善宏觀調控等要求在經濟法中均有所體現，除此之外，經濟法還將民法與行政法緊密結合在一起，具有社會主義法的調節功能，經濟法治的基本精神也由此反映出來。

民法的顯達是市場經濟大環境下經濟民主的主要表現，民法以維護個體的權利為宗旨，對于經濟民主的發展具有一定的促進作用，但應該明確的是，民法沒有對具體的主體間所存在的絕對的差異投以足夠的重視，強調的只是個體權利的抽象意義上的平等，也就是說，民法只是一小部分人的法律，那些經濟實力消弱但在社會上占有很大比例的主體，他們所享有的民法方面的權利是十分有限的，民法所保護的只是市場優勝者的民主和自由。而市場優勝者從民法中獲取的財富也只是他們個人的財富，他們并沒有對公共財富的增長作出實質性的貢獻，而民法的局限性也阻礙了經濟實力落后主體加入到經濟活動中去，使得貧富差距被越拉越大，社會的整體利益也由此受到損害。因此我們必須充分尊重多數人的利益，在促進經濟民主的過程中關注經濟領域的實質民主，使民法作用得到充分的彰顯和發揮。而這些矛盾的解決都需要有從社會利益出發的經濟法提供最強有力的支持。經濟法的本位就在于社會責任，因此在社會利益與個人利益發生沖突時，利用經濟法就可以彌補民法的缺陷，在保證社會利益又不損害個人利益的基礎上化解矛盾，既推動民法的發展，又維護了市場的穩定和繁榮。

經濟法不僅包含了經濟民主的內容，還能夠對經濟集中起到一定的促進作用。經濟法實現了與行政法的有機結合，行政法的主要功能是調節經濟關系，維護市場秩序，與行政法的有機結合能夠充分發揮出二者管理經濟事務的功能。但是我們不能將經濟法和行政法簡單的等同起來，即便現代行政法較傳統的行政法有了明顯的改變，但是經濟行政法的職責依然是行政管理功能。就以行政指導為例，如果出現了指導失誤，經濟法就明確要求了國家機關在出現失誤時要承擔責任，而行政機關無需承擔責任。所以，我們應該看到經濟法與行政法之間的差異，看到二者之間相輔相成的關系，以更好的從經濟法治的要求出發充分發揮好管理經濟事務的功能。

三、經濟法治建設的發展將進一步促進經濟法的完善

經濟法治的建設要求各個要素與整體之間是一種相輔相成的關系，要求呈現出明顯的系統性，換句話說就是在經濟法治的建設中，各要素的完善需要依托于經濟法治工程的整體提高，而經濟法治工程的整體提高有賴于其內部各個要素的共同發展。經濟法治水平的提高體現著經濟執法、經濟立法、經濟司法等方面能力的提高，同時，經濟法治水平的提高也促進者經濟民主的不斷進步和發展，這對于立法者制定出更高水平的經濟法律法規，對于司法公正、嚴格執法的實現都發揮著重要作用，同時也是促進社會主義市場經濟發展的重要保障。另外，經濟法治水平的提高在一定程度上也是人們法制觀念增強的體現，利于經濟法研究者樹立信心，利于規范人們的行為，使人們將遵守經濟法律內化為自己的信念，更有利于完善和發展經濟法理論，使經濟法更好的服務于我國社會主義市場經濟的發展。

四、小結

社會主義經濟法治的根本目標在于利用經濟法規與法律手段維護廣大消費者的合法權益，推進社會主義市場經濟健康有序的發展，而經濟法的不斷完善也為經濟法治水平的提高提供者源源不斷的支持力，只有在明晰二者關系的基礎上，加強法治建設，才能真正促進我國社會主義市場經濟的健康發展。

［1］丁國民.民法現代化抑或經濟法的興起——民法與經濟法分野之爭［J］.福建行政學院學報，2013(05):17-18.

［2］李昌麒，張波.論經濟法的國家干預觀與市場調節觀——對國家與市場分析范式的一種解讀［J］.甘肅社會科學，2011(04):23-24.

［3］蔣悟真，李晟.社會整體利益的法律維度——經濟法基石范疇解讀［J］.西北政法學院學報，2015(01):43-44.