福建老區工作蠻拼的

潘孝猛 繆慈潮

福建老區工作蠻拼的

潘孝猛 繆慈潮

在從中央至地方都沒有專門設置老區辦事機構新常態下，福建省在省民政廳保持了省老區辦工作機構的牌子及原省老區辦的工作隊伍。為此，省老區辦與省老促會共同形成緊密的工作合力，把做好老區工作作為共同奮斗目標，心往一處想，勁往一處使，加強協調，密切配合，齊心協力，攻堅克難，取得了一個又一個的新成績。按照習近平總書記的話說，“蠻拼的”。“蠻拼的”在這里體現了對老區的一種責任，體現了對老區的一份擔當。

一、組織理論學習，強化做好老區工作責任感、使命感。習近平總書記說：“學習是文明傳承之途，人生成長之梯，政黨鞏固之基，國家興盛之要。”從省老促會到各地老促會，許多老同志原來都是從事經濟、文化、教育等方面工作，對老區情況和老區工作的方針、政策了解不甚全面。近幾年來，省老促會和老區辦采取以讀書班、理論研討會、經驗交流會等不同形式，組織各地老促會、老區辦同志學習黨和政府對蘇區老區工作的方針、政策，以及工作方法和措施，特別是把學習習總書記對老區工作作出的新概括、新判斷、新要求，作為統一思想、做好工作的基本遵循。2014年9月中旬，省老促會和省老區辦聯合舉辦為期三天的學習習近平總書記關于革命老區系列重要講話暨《擺脫貧困》讀書班，緊緊圍繞著新時期福建老區如何脫貧致富、加快發展、全面建成小康社會這一主題，進行認真學習研討。在讀書班上，省老促會會長謝先文專門推介大家要認真研讀《習近平總書記系列重要講話讀本》和《擺脫貧困》兩本書，并作了簡要介紹；省老區辦主任羅萬荷就當前全省老區工作形勢和任務作了專題發言。通過這一系列的理論學習活動，使大家深刻認識到，做好老區工作事關感恩和回報老區人民，事關弘揚傳承老區精神和革命傳統，事關老區經濟社會發展和民生改善。認識提高了，思想統一了，老區工作有了更加扎實的政治思想基礎，增強了做好老區工作的責任感和使命感，激發了老區工作的積極性。俗話說，“眾人劃槳開大船，同舟共濟海讓路。”多年來，從省老促會到各地老促會，許多老同志把老區的事當作自己的事，想老區人民之所想，急老區人民之所急，不顧年邁體弱，跋山涉水，不惜勞苦，深入困難老區鄉村，調查研究，了解情況，牽線搭橋，千方百計幫助解決困難，積極為蘇區老區經濟建設和民生改善，獻計獻策，貢獻力量。

二、大力宣傳老區，唱響老區品牌。福建省省情特點之一，就是蘇區老區面積大分布廣。目前，全省屬老區縣的有70個，占縣（市、區）總數的84.4%；享受原中央蘇區縣優惠政策的41個，占縣（市、區）總數的48.2%。可以說，蘇區老區是福建一個含金量很高的品牌。長期以來，省老促會和省老區辦把宣傳老區、唱響老區作為老區工作的一個重點，運用報刊、廣播、電視等多種形式、多種方法宣傳蘇區老區為中華民族的解放作出的豐功偉績，宣傳蘇區老區革命傳統和精神，宣傳蘇區老區歷史貢獻和歷史地位，宣傳蘇區老區現狀、建設和發展。哲人有言：“九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下。”省老促會、省老區辦深知這一道理，切實把宣傳蘇區老區作為做好老區工作的最基礎工作來抓，營造支持老區工作、加快老區發展的社會輿論環境。早在2008年10月下旬，省老促會和省老區辦聯合召開了全省老區宣傳工作會議，強調深化對老區宣傳工作的重大意義上下功夫，強調在夯實宣傳工作基礎上下功夫，強調在提升宣傳工作水平上下功夫，強調在堅持正確輿論導向下功夫，共筑宣傳老區平臺，形成宣傳老區的“大合唱”，共同提高對“老區是歷史、老區是政治、老區是精神、老區是資源、老區是品牌”的共識，有力推動了老區宣傳工作積極有效的開展。多年來，省老促會和省老區辦領導走到哪里就把老區宣傳到哪里，積極主動地宣傳老區革命歷史，宣傳老區歷史貢獻，宣傳老區建設新成就，宣傳黨和政府扶持老區建設發展的優惠政策。深化老區宣傳工作，加強宣傳陣地建設顯得特別重要。《紅土地》雜志是全國和省級僅有的專事老區宣傳的三份刊物之一，來之不易。省老促會、省老區辦千方百計共同扶持這份專刊越辦越好，得到各地老促會的認同和社會各界的認可。同時，省老促會、省老區辦分別建立宣傳老區的網站，大力宣傳蘇區老區，交流老區工作經驗。通過持之以恒開展蘇區老區的宣傳，使得老區傳統、老區精神、老區觀念、老區意識更加深入人心，形成了全社會了解老區、關心老區、支持老區建設發展的良好氛圍和合力。

三、深入老區調研，積極建言獻策。習近平總書記強調：“調查研究是謀事之基、成事之道”、“是我們黨做好領導工作的重要傳家寶。”省老促會和省老區辦始終把調查研究、建言獻策作為自己履行職責的基本功能和基本工作方法。多年來，省老促會與省老區辦兩個系統緊密聯手，緊緊圍繞全省老區全面建成小康社會進程中的諸多關鍵項目及重大問題，包括老區重點貧困縣的脫困扶貧，老區農村“五通”（即通路、通水、通電、通廣播、通電訊）工程，地質災害頻發、邊遠山村搬遷的“造福工程”，以及老區蘇區享受國家中西部地區政策等熱點難點問題，深入邊遠蘇區老區調研，走遍千家萬戶，視其所以，觀其所由，察其所安，問其所需，進行綜合提煉，形成對策建議，直接參與向國家和省級層面的鼓與呼、幫與促，使問題不斷得到解決，成為各級黨政領導老區工作的得力“高參”。2008年省老促會和省老區辦通過全省性兩個系統的攜手調研，歷時一年，形成了反映福建老區改革開放30年巨變的《情系紅土地老區著輝煌》調研報告，多位省領導作出批示。在2009年寫出《民生實惠到老區》調研報告的基礎上，2010年又向省委、省政府提交了《關于“十二五”期間建議實施“老區村跨越發展工程”》的調研報告，被省委所采納。圍繞省委、省政府前后出臺的關于支持和促進革命老區加快發展的閩委辦［2007］54號文件、閩委［2011］30號文件，省老促會會同省老區辦全力把抓好文件落實作為自身工作的重中之重，成效明顯。2013年報送的《福建老區“美麗鄉村建設”的調查與思考》，倡議各地抓好美麗鄉村示范點建設，得到省委、省政府的高度重視，省委尤權書記、省政府蘇樹林省長、陳冬副省長都作了重要批示，在落實全省100個美麗鄉村示范村建設中老區村占了很大比例。

俗話說，工夫不負有心人。從目前看，多年來深入蘇區老區調查研究，已經取得了較好的成效，有的建議被列入省“十二五”發展規劃，有的調查報告的建議已經分解到省各職能部門組織實施，有的建議已經形成了省政府文件，正在貫徹落實中。可以預見，這些調研報告的采納和實施，將極大地調動各方面的積極性，促進蘇區老區加快發展。

四、力促老區立法，使老區工作有章可循。把老區工作納入國家法制化軌道，是依法治國的需要，是廣大老區人民的共同愿望。鑒于老區工作、老區事業的長期性、復雜性和基本國情的特殊性，把老區建設事業和老區工作上升為國家法規，以體現人民的共同意志，適時出臺革命老區發展促進條例具有重大意義。省老促會和省老區辦對這一問題深有體會，因而長期以來全力配合有關部門為制定一部福建老區工作法規而竭盡全力。早在本世紀初，省老區建設促進會領導王直、伍洪祥、許集美、鄭義正、陳增光、呂居永等10位老同志就聯名致信有關部門，針對福建老區面積廣、范圍大，革命早、堅持久，犧牲重、貢獻大，而在目前的建設發展中困難重重，是難啃的“硬骨頭”，需要引起各級黨委政府和各界人士的特別關愛與支持的實際情況，請求制定扶持老區建設條例。但由于看法不同、意見不一而擱置多年。“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”2008年12月22日，省老促會在省委《關于進一步加強老區工作、促進加快老區發展的有關建議》中，具體建議“抓緊制定我省促進老區發展條例，進一步規范完善老區建設工作”。經過省人大常委會會同省政府法制辦的努力，《福建省促進革命老區發展條例》終于正式頒布實施，這是全國繼湖南、湖北之后第三個為老區立法的省份，是一部在福建老區發展史上具有里程碑意義的重要法規。“法者，天下之準繩也”。有了《條例》，老區工作就有章可循，有法可依。為了使《條例》能夠執行好，落實好，省老促會和省老區辦多次進行執法調研，發現問題，及時提出建議。同時會同各設區市老促會、老區辦對本條例落實進行監督檢查，使得本《條例》較好地在基層貫徹執行。隨著《條例》貫徹落實，使得福建老區工作走上了法制化軌道，凝聚了人心，調動了積極性，推進了老區全面小康建設的進程。今年，省人大常委會也將組織對《條例》執行情況進行執法檢查調研。

五、攜手共同努力，為蘇區人民爭取蘇區待遇。恢復確認原中央蘇區縣，體現了尊重歷史、尊重科學、為民造福的歷史責任感，體現了尊重紅色歷史的感恩情懷。省老區辦和省老促會努力配合省委黨史研究室。各地黨史研究室和老區工作部門紛紛組成強有力的工作班子，同時邀請同級老促會的老同志，對中央蘇區史進行再研究，再論證，對史料進行再征集，對老紅軍老同志進行再走訪。新征集到大量歷史文獻，新發現一批重要革命遺址，每個原中央蘇區縣都形成了一二十萬字的“申蘇”材料。省老區辦積極配合省委黨史研究室做了許多艱苦工作，取得共識。經中央黨史研究室權威專家審定認可，福建省原中央蘇區縣明確為37個。這37個中央蘇區縣的恢復確定，不僅恢復了這些縣的革命歷史地位，而且得到了中央對原中央蘇區縣優惠政策和扶持，使原中央蘇區縣人民得到實惠，有力推動了中央蘇區縣人民脫貧致富奔小康的進程。

六、采取有力措施，積極做好與中央扶持蘇區老區優惠政策的對接工作。近年來，中央出臺了許多扶持蘇區老區經濟社會發展的優惠政策。2013年6月，國務院《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》中，福建省共有41個縣列入實施范圍；2014年國務院《關于支持福建省深入實施生態省戰略加快生態文明先行區建設的若干意見》中，優惠政策惠及全省70個蘇區老區縣；2014年11月，國務院又出臺了《關于支持福建省進一步加快經濟社會發展的意見》，明確了福建省原中央蘇區縣、閩東蘇區和其他革命老區在安排中央預算內投資時，按照國家中西部地區政策執行。這些優惠政策，充分體現了黨中央、國務院對我省蘇區老區的關懷和支持。省委、省政府也相繼出臺多份扶持、傾斜老區的政策文件。各地老促會和老區辦積極配合當地黨委政府和相關部門，認真做好與中央和省里優惠政策的對接工作，組織力量，深入開展調查研究，推動各地對接項目落實政策、爭取支持。據統計，三年來，中央財政安排福建“革命老區轉移支付”資金達21.77億元，中央彩票公益金6億多元，有力地推動了我省蘇區老區鄉村加快發展，加快了脫貧致富奔小康的步伐。從今年全省財政工作會議上獲悉，2014年中央財政給我省財政撥付的專項資金總量超過1000億元，這其中有很大部分是支持我省蘇區老區社會經濟加快發展的，充分體現了中央對我省老區的關心支持和政策效應。

七、傳承紅色基因，積極做好革命文物修繕保護工作。革命遺址和文物是不可再生的歷史遺存，記錄了重大的革命歷史人物和事件。保護好革命遺址和文物，有利于繼承和發揚革命精神，是進行愛國主義和革命傳統教育及群眾路線教育的生動教材，對共產黨人來說又是最好的營養劑。2009年8月，福建省十一屆人大常委會第十次會議審議通過的《福建省文物保護管理條例》對中央蘇區、革命老區的文物保護作出了特別規定。修繕和保護好這些革命文物和革命遺址，是老促會和老區辦的責任，也是各級政府的職責。為了傳承紅色基因，讓紅色文化代代相傳，省老促會與省老區辦及各地老促會、老區辦緊密配合，花了一年多時間開展老區革命標志物的普查工作，終于編輯出版了圖文并茂的兩冊《福建省老區革命歷史紀念物匯編》和四冊《福建省老區革命遺址資料匯編》，項目達1730余個。許集美會長為之題詞：“弘揚老區精神，造福老區人民。”省老區辦每年還跟蹤抽查革命紀念物的維護情況，使革命文物保護工作形成常態化。近三年來，全省共新建和修繕維護革命遺址、碑館、故居等110處，現在都成為愛國主義和革命傳統教育基地，有的成為民眾旅游勝地，充分發揮了傳承紅色基因的作用。

鄧小平同志說過：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。”這個“干”字，就蘊含著“拼”的精神。敢拼才會贏。現在距離全面建成小康社會這一宏偉目標只有5年多時間了。形勢逼人，不拼則退。“善始者實繁，克終者蓋寡”。這是歷史上帶有普遍性的現象。對老區建設發展而言，我們面臨著許多新情況、新問題，可謂任重道遠，來不得半點松勁，更不允許懶政混日子。只要我們始終保持“蠻拼的”精神狀態，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，那么，蘇區老區同全省一道全面建成小康社會就一定能如期實現！