現場辦公成制度老區發展勁頭足

黃太平

現場辦公成制度老區發展勁頭足

黃太平

晉江市委、市政府對老區發展高度重視，堅持實施市領導到老區村現場辦公，幫助老區村謀劃脫貧致富思路，解決發展中存在的困難和問題，推動了老區跨越發展，改變老區貧窮落后面貌，取得了實實在在的成效。

早在2007年，市委、市政府采納市老促會提出的對不適應和經濟欠發達的老區村實行由市主要領導到村現場辦公、促進發展的建議。同年，由市委書記、市長帶領市直有關單位負責人到欠發達的東石鎮坑園老區村現場辦公，幫助該村謀劃發展思路，確定改變貧窮落后的發展項目，并從市財政下撥180萬元資金給予扶持，為坑園村改變落后現狀打下堅實基礎。從此，市主要領導每年1至2次到老區村現場辦公形成制度，并以市委、市政府的文件通知正式固定下來。8年來，書記、市長換了幾任，這一制度從未改變，并隨著形勢發展，力度又不斷加強。原先是由市委書記、市長每年1～2次到老區村現場辦公，到2012年，市委、市政府又下文規定分管領導每年要到3個老區村現場辦公；市財政扶持的力度也不斷增加，從每村180萬元增加到300萬元。從實施這項制度以來，全市共有15個老區村收益，經濟發展民生改善等方面有了新突破，收效明顯。幾年來，現場辦公下撥扶持資金近4000萬元，實施發展項目涵蓋道路交通、飲水工程、農業特色產業、村兩委辦公場所、文化活動中心、農貿市場、衛生、水利、學校、村容村貌整治等。實踐證明，實施現場辦公制度，把有限的扶持資金相對集中，一年中重點扶持若干個老區村的做法見效快，效果好，深受老區群眾的歡迎。概括起來是：現場辦公成制度，老區發展勁頭足：

一是帶動老區村新一輪創業熱潮。經過現場辦公的老區村，在政府扶持資金及政策措施的帶動下，老區村干部群眾建設富美家園的積極性得到極大提高，掀起改變家鄉貧窮落后面貌的熱潮。15個現場辦公的老區村通過宣傳發動，群眾參與建設家鄉的積極性得到充分調動，紛紛出資投勞。據統計，15個老區村群眾為建設家園捐資4800萬元，比政府下撥扶持資金多出20%。2010年，書記、市長帶隊到磁灶鎮蘇垵老區村現場辦公，下撥300萬元的扶持資金，村兩委立足發展實際，緊緊抓住市領導現場辦公的契機，認真研究落實現場辦公確定的發展項目，因勢利導帶領全體村民自力更生，艱苦奮斗建設自己的家園，全村村民共捐資900多萬元，用于擴建學校、新建村民休閑廣場、村委辦公樓、老年活動中心、農貿市場及3座沖水公廁，安裝了16個視頻監控點，實現全村自來水管網全覆蓋。特別是蘇垵村經過2年的奮斗，由一個經濟欠發達村一躍成為“泉州市美麗鄉村”示范村，榮獲晉江市美麗鄉村建設一等獎。還有龍湖鎮南潯老區村在2012年市委書記現場辦公確定發展7個項目的基礎上，村兩委又自加壓力，增加3個項目，所需資金發動海內外鄉親捐助。

二是推動基礎設施建設和民生事業發展。

經現場辦公的老區村的基礎設施日趨完善，民生事業得到迅速發展。據不完全統計，實施現場辦公制度以來，15個老區村共修建水泥路20公里，整治農田水利設施4200米，有3個村實現自來水管網全覆蓋，新建村兩委辦公樓5處，老年活動中心5處，農貿市場7處，沖水公廁9個，投入500多萬元翻建擴建學校。隨著基礎設施和社會事業的發展，村容村貌煥然一新，呈現一派生機勃勃的新氣象。

三是增加村財和村民收入。現場辦公為老區村的經濟發展理清思路，推動了老區村經濟新的發展。羅山街道樟井老區社區原來溝渠阻塞，交通不便，雖與繁華的石獅市區僅有幾公里之隔，卻享受不到城市的輻射帶動作用。2008年市委書記到社區現場辦公，找到了制約經濟發展的瓶頸，撥出180萬元扶持修路，打通樟井社區至省道308線的連接線，帶動了社區及周邊村落的經濟發展。原先社區只有2家工廠，現中、小企業有5家，還有13家家庭作坊的制衣廠，村民就業率和收入都有明顯提高，人均純收入由2008年的6500元增長到2014年的13592元，增長109.11%，年村財收入也由原來零發展到年收入4.58萬元。東石鎮坑園老區村村民從事傳統種植，因產業單一，增收困難，原有耕地大部分拋荒，是個欠發達村。市領導現場辦公引導該村組建農民專業合作社發展特色產業，引入一家有資本和技術的企業參股，以公司+農戶+集體+基地的模式共同墾復拋荒20多年的土地850畝，種植紅蘿卜、臺灣青頭韭菜、馬鈴薯、名貴苗木、花卉等，經過幾年努力，初見成效，農民人均收入從2007年的6271元到2014年增加到13914元，增長121.88%，村財收入也從2.29萬元增長到9.18萬元，增長300.87%。

四是村容村貌明顯改觀。現場辦公帶動群眾觀念的改變，調動群眾創建美麗鄉村的積極性，普遍開展以亮化、硬化、綠化、美化、凈化等“五化”的美麗鄉村建設，花大力氣治理“臟、亂、差”，建立垃圾收集點，配備專職保潔員，促使村容村貌大為改觀。村里到處花草樹木蔥郁，景觀錯落有致，農民公園、文化廣場等成了群眾茶余飯后休閑聚集的好去處。現場辦公的15個老區村有5個被評為晉江美麗鄉村示范村，其中一個被評為泉州市美麗鄉村示范村。

（作者：泉州市老促會常務副會長）