黔中糧倉平壩起 小農水利戰正酣

文丨 當代貴州全媒體記者 黃 鋒

平壩區白云鎮洋西村2014年“小農水”一標段支渠（ 王 躍/攝）

總投資2036萬元；

有效灌溉面積10933畝；

17個施工區域，涉及3個鄉鎮9個村。

今年2月6日，貴州省水利廳以黔水灌溉[2015]18號文件批復安順市平壩區2014年小型農田水利（以下稱小農水）建設項目。“一年就支持兩千萬，這是前所未有的支持力度！”安順市平壩區水務局局長葉文廣激動的告訴記者。

自平壩區獲批全國小型農田水利建設重點縣以來，平壩水利人“搶晴天、戰雨天”，向著“黔中大糧倉”實現人均占有半畝基本農田的水利扶貧攻堅目標邁著堅實的步伐。

激發民力助推“小農水”建設

平壩區2014年小農水批復工期為9個月。因受項目預算審計影響，前期招標工作進展嚴重滯后，導致項目比全省同批項目整整延遲近兩個月時間，于5月11日才完成招投標開工建設。

項目要趕在與全省同批驗收，這就意味著要加緊建設。平壩區小農水項目相關各級、各部門工作人員齊齊開動腦筋，特別是相關責任領導為了項目日夜操勞。

解決問題從關鍵入手，先找出項目建設的最難點。而小農水工程推進的最大阻礙來源于建設用地的協調，此問題一度卡住了平壩區小農水建設的“脖子”。

“為給老百姓做好相關協調解工作，有時候可能會在群眾家里聊到深夜12點。等回到自己家的時候已是凌晨1點左右了。”平壩區小農水建管部負責人陳先永說，“基本上每個村都會遇到這樣的情況。”

“若是遇到難做工作的老百姓，很有可能會反反復復10多次。”平壩區羊昌鄉水務站站長羅發鑫告訴記者，“要是遇到工程建設用地跨村且又不在受益范圍內的情況，那更是難辦了。”

平壩縣小農水項目三標段項目負責人金杰說：“有時候，為能做通老百姓的思想工作，逼著也要端起杯子和他們喝酒，拉近關系、培養感情。”

據了解，小農水建設項目以“五小水利工程”建設為主要內容，集中解決農民要求最迫切、生產最急需、效益最顯著的“小渠道、小塘壩、小水窖、小堰閘、小泵站”的工程建設，占地沒有補償。

“1234”強力推進工程建設

“一個到位，兩個深入，三個精準，四個落實”。平壩區水務工程管理處處長李濤介紹，為了推進小農水工程建設，平壩區擬定了“1234”措施。

“一個到位”就是要求領導層面上的協調要到位。小農水工程推進難的一大阻礙在于調解村民難、協調土地難。攻克這一難點，獲得鄉(鎮)主要領導的支持和理解最為重要。平壩區水務局建立起與鄉(鎮)領導層面上的溝通協調機制，不怕丟面子，狠勁抓落實，早咨詢、晚匯報，讓鄉(鎮)主要領導、分管領導做到從工作上講，必須重視；從感情上講，不得不重視。從而在鄉（鎮）繁重的工作中擠出時間，重點研究和協調解決本工程項目在該鄉（鎮）遇到的問題。

“兩個深入” 則是要求建管部工作人員必須深入到工地一線，掌握施工實際進度，摸排出施工過程中正遇到和可能遇到的困難；深入到協調工作第一線，了解協調工作的進展情況，充分把握協調過程中正在遇到和可能遇到的難題。在此基礎上，攜同設計方和監理方幫助施工方制定科學的施工組織方案，在確保安全和質量的前提下，與時間賽跑，搶晴天、戰雨天，白天不歇、晚上不休，多點平行施工、交叉施工，合理安排工序，爭取把以往耽擱的時間給搶回來。

“三個精準”。一是找問題要精準。平壩區水務局要求建管部工作人員一方面要正確面對，適應新常態；另一方面精準列出該工程推進中已經產生和可能產生的問題清單，根據當前施工安排超前謀劃，逐一梳理，逐一化解，目標是實現工程按既定施工組織方案實施的無障礙化。二是施工進度安排要精準。小農水工程建設時間緊、任務重，實行一天一調度，早中晚的任務都要求有明細準確的安排，并由業主和監理共同監督，絕不允許半點怠慢。三是各項工作的準備時間節點把握要精準。施工過程中，一方面要求安排進度要精準；另一方面更注重工作的準備時間節點把握要精準。根據施工安排，所需人員、機械和材料的到位時間都提前確定，并按施工方提供的時間節點進行督查，由建管部安排專人隨時跟蹤，避免有安排、無落實的現象發生，延誤工期。

“四個落實”。一是落實一名局班子領導居中調度，統籌協調各方，實現無縫對接，確保各項工作能落到實處；二是落實現場管理人員，盯緊施工方、牽住鄉(鎮)協調方，形成推進合力；三是在各個施工點上要落實管理人員，保證進度和質量；四是涉及鄉（鎮）施工要落實專門的協調人員與業主方、施工方一起隨時協調解決遇到的問題，確保工程順利施工，避免偶發事件延誤工期。

決戰30天 咬定目標不放松

羊昌鄉復興山塘的改造，決定著平壩縣小農水項目建設四標段是否能全面完工。

“這是四標最重要的工程。” 11月26日，該標段的項目負責人龍協介紹道。

由于復興山塘交通運輸非常不便，只要下點小雨車就進不去。施工點沒有料場，只能靠2次轉運300多米才能到施工點。雨季的時候耽擱了五六十天，那段時間連轉運都成問題。為了趕工期，工人們晚上點著大燈、加班支模、澆筑混凝土。

據了解，小農水項目建設主要是在田間地頭，這就給材料運輸帶來了巨大難題，大多數的材料都要靠馬馱。“天氣好的時候首先把材料準備好，增加施工人員的投入，四標施工人員最多時將近百人。”龍協說。

三標段項目負責人金杰告訴記者：“天晴的時候搶著進材料，下著小雨時也加緊施工。”

為按省水利廳要求，確保任務如期完成，平壩區水務局一日一調度，三天一匯總，統籌全局力量會同項目鄉鎮和參建各方搶晴天、戰雨天，采取成立項目推進專班、落實現場技術負責、強化施工組織協調、倒排項目進度工期、實行項目責任追究等措施全力以赴加快施工。

項目開工后，平壩區搶抓機遇，特提出全區水利項目建設落實推進實行主要領導負責制、獎優罰劣機制、嚴格督查問責機制。要求區督查督辦局定期和不定期組織展開專項重點督查，并報區委、區人民政府。區效能辦、區監察局將此項工作納入工作效能作風檢查整治內容，組織展開相關工作；區水務局細化項目實施方案，強化項目推進措施，組織有力施工隊伍，強力推進項目保質保量完成；各鄉（鎮、街道）及相關部門（單位）高度重視小農水項目建設實施，要嚴格落實工作，確保上級下達水利項目建設任務圓滿完成。

水利工程的建設，尤其是要把握好天氣，抓住關鍵時期。今年國慶期間，氣候晴朗，平壩區水務局從局班子領導到項目參建人員放棄休息日，分點包片調度推進項目建設。

11月7日，平壩區水務局召開責任落實督戰動員大會，會議要求全體水務系統干部職工務必適應新常態，樹立鐵紀律，堅決頂住工作壓力、強力推進突破，以嚴要求、敢擔當、扎實干的水利精神大戰60天，全面完成全年工作目標和項目建設任務。

截至今年11月底，2014年小農水項目實際進度已達95%，正在搶抓工期，做好掃尾工作，12月份將全面完成項目建設任務并完成區級驗收，提前1個月完成建設任務。同時，2015年度小農水建設項目正在抓緊實施中，目前進度已達到80%。

“小農水項目建設現已接近尾聲，目前僅剩30來天的時間，平壩將咬定目標不放松，決戰決勝這30天，全力打贏這場小農水攻堅戰。”葉文廣說。

“搶晴天、戰雨天”，平壩區水利項目建設鏖戰正酣。（劉海燕/攝）/