簡政放權 助力“雙創”——黔南州工商局全面深化改革提升行政效率

文丨劉 銳 當代貴州全媒體記者 袁紹陽

2015年上半年，貴州省民營經濟發展環境指數調查報告顯示，黔南州工商部門得分91.03分，在全省9個市州和貴安新區工商部門中名列第一。

10月初，黔南州工商局主要領導分別向都勻市和都勻經濟開發區的企業頒發了首批“一照一碼”營業執照，標志著黔南州與全國同步啟動實施“三證合一、一照一碼”改革。

近年來，黔南州工商局按照“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的重要方針，緊密結合部門職能，按照“推進工商注冊制度便利化”“實行統一的市場監管”“營造良好的消費環境”的部署和要求，積極主動融入黔南州經濟社會發展大局，全面深化改革，積極推進簡政放權、放管結合、優化服務，有效激發大眾創業萬眾創新的活力，為黔南州實現后發趕超作出積極努力。

深化改革培優培強市場主體

黔南州工商局全面推進工商注冊制度改革，實行“一審一核”制度、推行“三通”工作制度及“限時辦結”制度、在全省率先出臺簡化住所（經營場所）登記手續的規定、全省首推“兩證一章”和“三證一章”登記制度改革、下放州級登記審批權限等，爭取最大程度地提升行政效率，引導大眾“愿創業”。

2014年12月，荔波縣在全省率先推行“三證一章、一照三號”（營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證）并聯審批制度改革，全州開始逐步實現“一照三號”，累計頒發“一照三號”營業執照987戶。

同時，“先照后證”、注冊資本認繳、企業年報、市場主體信用公示等重大改革也開始一一推進。

今年10月8日，黔南州各縣市均頒發了首批（張）一照一碼營業執照，順利實現了企業信息互通、共享的政務模式，極大節省企業的時間成本和辦事成本。

截至10月底，全州共登記各類市場主體15.89萬戶，注冊資本1275.17億元，同比增長32.6%和47.8%。2015年以來，全州新登記各類市場主體2.49萬戶，注冊資本438.10億元，同比增長28.7%和46.4%。

黔南州工商局黨組書記、局長莫俊國（左）為市民講解如何保護自身的消費權益。（當代貴州全媒體記者 袁紹陽/攝）

發展環境助力小微企業新跨越

2015年2月，省扶持微企發展領導小組下達分配2015年扶持微型企業發展指標，黔南州以2900戶指標名列全省第二，僅次于貴陽市。

今年以來，黔南州工商局認真落實“3個15萬元”政策，代擬并報州政府同意出臺《關于推進微型企業快速健康發展的通知》，明確具體政策措施16條，將各類符合支持微型企業發展的優惠扶持政策如就業及再就業、萬戶小老板工程、民貿民品貸款利率優惠等政策加以整合，充分發揮政策疊加效應，并全面簡化微型企業創設申請手續，積極搭建公共服務平臺。

截至11月20日，2015年全州共扶持微型企業2900戶，注冊資本33096.8萬元，帶動就業16708人，兌現財政補助資金3725萬元，兌現稅收獎勵33.21萬元，獲得貸款支持11825.3萬元，提前40天完成省政府下達的年度目標。

為推動微型企業的健康成長，黔南州工商局還大力施行商標戰略，并推出以“四書四表”為抓手、深入開展商標行政指導的創新發展方式，唱響“一鄉鎮一商標、一縣市一品牌”的商標戰略，提升企業商標戰略意識，形成“培育一批、扶持一批、推薦一批”梯次品牌建設模式。目前，全州新注冊商標572件，共收到貴州省著名商標申報材料8件。

黔南州工商局黨組書記、局長莫俊國接受采訪時表示：“工商局還將繼續深化改革，轉變職能，降低市場主體準入門檻，做到還權于企業，還權于市場，激發廣大群體的創造力和市場經濟的內在活力，助力‘大眾創業，萬眾創新’，為全州經濟發展提供有力支撐。”