開拓發(fā)展新境界 奮力打造“升級版”

文丨吳東來

作為全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展排頭兵的貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在當(dāng)前和今后一個時期必須深入貫徹落實(shí)全會精神，把黨的十八屆五中全會、貴州省委十一屆六次全會確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，彰顯了以新理念引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維，對破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。貴州省委十一屆六次全會提出，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越主基調(diào)，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，突出抓好大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。

當(dāng)前和今后一個時期，作為全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展排頭兵的貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，必須深入貫徹落實(shí)全會精神，把黨的十八屆五中全會、貴州省委十一屆六次全會確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。

奮力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”“十二五”碩果累累

貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1999年經(jīng)貴州省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃面積106平方公里，位于貴州東部，毗鄰湖南，地處西南地區(qū)和中南地區(qū)結(jié)合部，湘黔鐵路、滬昆高鐵穿境而過，區(qū)位優(yōu)越，交通便利；是貴州“東聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略橋頭堡和西部大開發(fā)前沿陣地，湘黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，銅仁黔東工業(yè)聚集區(qū)的核心區(qū)。

“十二五”期間，貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政班子帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾在搶抓機(jī)遇中謀跨越、在狠抓大事上聚力量、在彎道取直中求奮進(jìn)，大力構(gòu)筑“精神高地”，奮力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”，超額完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)在全省乃至西部貧困地區(qū)工業(yè)園區(qū)趕超進(jìn)位的歷史性突破。

2011年以來，開發(fā)區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持2位數(shù)以上增長，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居銅仁市和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前列。2012年6月，與毗鄰的湖南省懷化市新晃縣簽訂了《關(guān)于建立武陵山大（龍）新（晃）經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范園加強(qiáng)跨省合作的框架協(xié)議》，拉開省際經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作的序幕，目前經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范園范圍內(nèi)已簽約湘黔合作重點(diǎn)項(xiàng)目14個。省際經(jīng)濟(jì)協(xié)作的探索，有效推動跨省接邊地區(qū)連片脫貧，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭能力，加快湘黔邊區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極形成。同時，開發(fā)區(qū)積極推進(jìn)工業(yè)化精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困家庭勞動力在園區(qū)企業(yè)就業(yè)，去年以來通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧480戶1960人。2014年，大龍城鎮(zhèn)居民可支配收入23576元，同比增長15.31%；農(nóng)民人均純收入12055元，同比增長22.76%。

2015年底，開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值88億元，是2010年的3.34倍；工業(yè)總產(chǎn)值315億元，是2010年的5.36倍；工業(yè)增加值50億元，是2010年的4.28倍；固定資產(chǎn)投資140億元，是2010年的13.8倍；進(jìn)出口總額是2010年的14.88倍；財(cái)政總收入是2010年的3.29倍；期末從業(yè)人數(shù)是2010年的5倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入是2010年的2.9倍，農(nóng)民人均純收入是2010年的3.6倍，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。

通過近五年的努力，大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為黔東重要的工業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)增長極，成為黔東工業(yè)聚集區(qū)核心區(qū)。2013、2014年連續(xù)兩年榮獲省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合考評全省第一，2014年榮獲省級示范小城鎮(zhèn)綜合考評全省第一，成功躋身全省“十大樣板示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“十大樣板示范小城鎮(zhèn)”。成功創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、新型工業(yè)化示范基地、清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范園區(qū)。2014年更是成功創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，成為全省唯一列入國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

此外，作為貴州省委、省政府重點(diǎn)優(yōu)先支持申報國家級開發(fā)區(qū)的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自2012年啟動申報國家級開發(fā)區(qū)工作以來，取得重大進(jìn)展，有望在2016年上半年實(shí)現(xiàn)升格，成為貴州省第三家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

決勝“十三五”構(gòu)建美麗和諧新大龍

“十二五”期間，大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)連年躍上新臺階，已經(jīng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢。因此，我們有充足信心在“十三五”這個關(guān)鍵階段取得勝利，為推動實(shí)現(xiàn)美好大龍的嶄新藍(lán)圖邁出關(guān)鍵一步。

“十三五”作為全面建成小康社會的收官之戰(zhàn)，需要全區(qū)人民全力以赴，更能讓人民群眾切實(shí)享受到改革成果。打好這一戰(zhàn)役，必須按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的總要求謀定而后動。當(dāng)前，必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和省委十一屆六次全會精神，在新的起點(diǎn)謀劃和推動大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性新跨越。

“十三五”時期，是大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的最關(guān)鍵時期，是扶貧攻堅(jiān)、同步小康的決勝時期。在這期間，加快發(fā)展是根本任務(wù)的基本區(qū)情沒有變，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)沒有變。全區(qū)要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、保持清醒、力推創(chuàng)新，保持戰(zhàn)略定力，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將中央、省市委提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為思想方法、工作舉措和領(lǐng)導(dǎo)能力。按照習(xí)近平總書記給貴州省提出的“培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超”的歷史課題，千方百計(jì)培植發(fā)揮路徑選擇、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、區(qū)位條件、干群精神狀態(tài)方面的后發(fā)優(yōu)勢。要敢闖敢試走出發(fā)展新路，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”、在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”、在工作落實(shí)上“釘釘子”，再干成一批大事、新事、實(shí)事。要緊緊圍繞如期與全國全省全市同步全面建成小康社會的總目標(biāo)，牢牢守住增長速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會安全四條發(fā)展底線和山青、天藍(lán)、水清、地潔四條生態(tài)底線，讓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來、百姓富起來、生態(tài)美起來、小康步伐快起來、公共環(huán)境優(yōu)起來、體制機(jī)制活起來，按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，打造升級版，開創(chuàng)新局面，以新的理念推動發(fā)展，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，確保如期全面建成小康社會，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

同時，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和省委十一屆六次全會精神作為重要政治任務(wù)，精心制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，廣泛組織面向基層的宣講活動，推動全區(qū)上下切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。創(chuàng)新抓落實(shí)的方式方法，強(qiáng)化目標(biāo)化、動態(tài)化、精準(zhǔn)化管理，確保各項(xiàng)決策部署不折不扣地落到實(shí)處。要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。以市場之手促綠色發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。以開放提升競爭力，構(gòu)建廣泛的利益共同體。共享讓全民有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

此外，要保持戰(zhàn)略定力，以打造黔東工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心、建設(shè)生態(tài)文明工業(yè)新城為總目標(biāo)，圍繞新能源新材料、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流、裝備制造和勞動密集型5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“四化同步”，堅(jiān)持“兩業(yè)引領(lǐng)”，堅(jiān)持“三化提升”，深入實(shí)施“抓四資促四業(yè)”，全面推進(jìn)產(chǎn)城互動步伐、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城高度融合，奮力打好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)聚集的“新三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面加快園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大龍轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，建成黔東工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心、生態(tài)文明工業(yè)新城和貴州東部重要經(jīng)濟(jì)增長極。按照“南城北產(chǎn)、東貿(mào)西綠”功能布局，加快園區(qū)內(nèi)容建設(shè)；推動大龍—玉屏同城化發(fā)展，打造貴州東部高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；推進(jìn)大龍鎮(zhèn)“鎮(zhèn)改市”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)與湖南省懷化市區(qū)域合作，深化武陵山大（龍）新（晃）經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、抱團(tuán)發(fā)展。

作者在滬昆高鐵銅仁南站開通儀式上致辭（李朝國/攝）

到“十三五”期末，大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將建成基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、外向型經(jīng)濟(jì)更加凸顯，力爭在規(guī)模、功能、效益上成為全省最具活力的國家級開發(fā)區(qū)之一。“十三五”期間，開發(fā)區(qū)力爭保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率25%以上，到2020年達(dá)到270億元；力爭保持工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率30%以上，到2020年突破1000億元；力爭保持進(jìn)出口總額年均增長率35%以上，到2020年實(shí)現(xiàn)25億美元；到2020年實(shí)現(xiàn)城市人口翻一番，達(dá)到12萬人，初見工業(yè)新城雛形，為實(shí)現(xiàn)到2030年建成30萬人口生態(tài)文明工業(yè)新城的戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。