實施“五大工程”夯實組織保障

文丨王華平

圍繞中心、服務(wù)大局歷來是組織工作的生命線，只有自覺融入中心、主動服務(wù)大局，組織工作才能有旺盛的生機和活力。

近年來，遵義市探索實施“組織工作促進生產(chǎn)力工程”，持續(xù)以“14項計劃、100項任務(wù)”為具體抓手，通過細(xì)化推進落實主體責(zé)任、干部工作、人才工作、基層組織建設(shè)和遠(yuǎn)程教育促進生產(chǎn)力五大工程，不斷釋放服務(wù)保障改革發(fā)展正能量，為全市“守底線、走新路、奔小康”提供了堅強有力的組織保障，近年來增比進位均處在全省前列。

落實主體責(zé)任強化黨建工作

實施“落實主體責(zé)任促進生產(chǎn)力工程”，全面強化黨建責(zé)任。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實好主業(yè)主責(zé)。

遵義市以落實黨建主體責(zé)任為抓手，大力實施“落實主體責(zé)任促進生產(chǎn)力工程”，積極推進黨建責(zé)任清單、黨內(nèi)組織制度完善、領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動、黨建政績考核推動“四項計劃”，把從嚴(yán)治黨要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終。

建設(shè)黨建責(zé)任清單。制定出臺了《關(guān)于貫徹新形勢下從嚴(yán)治黨八項重點任務(wù)的責(zé)任分解方案》等文件，對15個縣（市、區(qū)）委書記抓好黨建責(zé)任落實開展交流培訓(xùn)。

完善黨內(nèi)組織制度。健全完善民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)成員互相溝通思想等專項制度，全面落實“三會一課”、黨員干部“雙重”組織生活會、民主評議黨員等制度，完善不合格黨員處置實施辦法，對484名不合格黨員進行了處置。

鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動。出臺《遵義市黨員干部基層聯(lián)系點制度》等制度文件，市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭到軟弱渙散基層黨組織、貧困鎮(zhèn)村黨組織等工作難度大的地方開展聯(lián)系指導(dǎo)，推動各級黨員干部建立黨建聯(lián)系點5000多個。

嚴(yán)格黨建政績考核。圍繞黨建功能是否增強、黨員干部素質(zhì)是否提高、黨的建設(shè)部署是否落實等“五條標(biāo)準(zhǔn)”細(xì)化黨建考核指標(biāo)，改進方式對各縣（市、區(qū)）和部分市直單位進行組織工作調(diào)研考核，通過明確責(zé)任、落實責(zé)任、追究責(zé)任，層層傳遞壓力，形成以責(zé)任落實倒逼工作出活力、出生產(chǎn)力的格局。

遵義市探索實施“組織工作促進生產(chǎn)力工程”，落實黨建主體責(zé)任、激發(fā)干部隊伍活力，為全市“守底線、走新路、奔小康”提供了組織保障。圖為2015年8月，作者（右一）在桐梓縣杉坪村調(diào)研基層黨組織建設(shè)工作。（遵義市委組織部供圖）

促進干部工作激發(fā)隊伍活力

實施“干部工作促進生產(chǎn)力工程”，激發(fā)干部隊伍活力。路線決定之后，干部就是決定性因素。鼓足干勁，乘勢而上，關(guān)鍵在干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。

遵義市圍繞發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，大力實施“干部工作促進生產(chǎn)力工程”，扎實推進干部優(yōu)化發(fā)展、干部活力增強、干部素質(zhì)提升“三項計劃”，充分調(diào)動激發(fā)“人”這個生產(chǎn)力中最活躍的因素。

推進干部優(yōu)化發(fā)展。加大“四方面”干部培養(yǎng)選拔力度，建立優(yōu)秀年輕干部動態(tài)管理機制，掌握、儲備了一大批優(yōu)秀年輕干部和各年齡段干部。改進競爭性選拔干部辦法，對部分重要的正縣級領(lǐng)導(dǎo)職位人選采取了“兩差兩推”的選拔方式。

增強干部隊伍活力。對31個未脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進行運轉(zhuǎn)考察，對25名黨政正職和187名班子副職作了調(diào)整。在干部考核評價中引入“德”的專項測評和辛苦指數(shù)測評內(nèi)容，建立健全干部能進能出機制，扎實開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部任期性、結(jié)構(gòu)性、鍛煉性、回避性交流輪崗。建成干部監(jiān)督“千人系統(tǒng)”和“千眼平臺”，強化與紀(jì)委、審計等單位的溝通聯(lián)系，落實離任審計、干部監(jiān)督聯(lián)席會議等制度，組織13家單位建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實聯(lián)系工作機制。探索從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員8名，開展了在民選村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的實踐，全面落實公務(wù)員“兩個80%”要求。

提升干部素質(zhì)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)舉辦各級各類班次582個，培訓(xùn)干部3.2萬余人次，引領(lǐng)各級干部聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

提升人才工作推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

實施“人才工作促進生產(chǎn)力工程”，聚才引智推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。人才資源是第一資源，作為科技的引領(lǐng)者，能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)保障和智力支持。

遵義市創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)和管理服務(wù)方式，大力實施“人才工作促進生產(chǎn)力工程”，推進人才引進、培養(yǎng)和服務(wù)“三項計劃”，促進人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。

人才引進以“鳳還巢”為重點，引進急需緊缺人才1.45萬余名，催生一批“還巢”企業(yè)。實施“婁山智庫”高層次才引進計劃，開展“建立市委重大戰(zhàn)略決策專家咨詢制度”課題調(diào)研，構(gòu)建起集“研發(fā)、交流、培訓(xùn)、評價”等功能于一體的遵義核心智庫。

人才培養(yǎng)以“五個千人計劃”為重點，培訓(xùn)各類人才40余萬人次，培養(yǎng)了一批有技術(shù)、有創(chuàng)新、能帶動的人才隊伍。以縣為單位實施了“一縣一品”人才培養(yǎng)計劃，量身打造縣級人才工作品牌15個。

人才服務(wù)以優(yōu)化環(huán)境為重點，投入6844萬元專項資金支持人才發(fā)展，繪制了高層次人才、急需緊缺人才引進流程圖，完成“遵義市人才工作網(wǎng)”等人才信息平臺在線升級。據(jù)統(tǒng)計，全市2014年度人才資源總量達(dá)61.4萬人，人才總量保持全省第一；每萬人人才資源數(shù)達(dá)998人，保持全省第二；人才資源對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)21.25%，綜合科技進步水平指數(shù)達(dá)60.63%。通過持續(xù)釋放人才效能，使得不拘一格地識才選才，各類人才各顯其能、各盡其用成為現(xiàn)實，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。

強化組織建設(shè)夯實基礎(chǔ)保障

實施“基層組織建設(shè)促進生產(chǎn)力工程”，夯實基層基礎(chǔ)保障發(fā)展。基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。

遵義市以優(yōu)化基層組織政治功能、發(fā)展功能和服務(wù)功能為目標(biāo)，著力推進“基層服務(wù)型黨組織升級計劃”“項目書記計劃”“強村富民計劃”“三項計劃”。

制定實施《關(guān)于推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實現(xiàn)升級發(fā)展的意見》，先后投入資金4.1億元，對四級服務(wù)陣地進行升級改造，新建村（社區(qū)）活動陣地226個、改擴建379個。村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費由1萬元/年提高到4.5萬元/年，農(nóng)村民選干部待遇由人均1000元/月提高到1700元/月。采取建立便民超市、微笑小屋、自管會等形式，將服務(wù)內(nèi)容擴展到涉及基層群眾的各個方面。

與此同時，選育項目書記1443名，下派國家干部2300名，選派駐村隊員6292名，組建同步小康駐村工作組1214個，實現(xiàn)貧困村全覆蓋。結(jié)合扶貧攻堅，深入推進強村富民，實行縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛包集體經(jīng)濟薄弱村制度，包保村經(jīng)營性收入達(dá)不到10萬元不脫鉤。著力推進“一村一品”，建成縣級產(chǎn)業(yè)基地112個、青年創(chuàng)業(yè)示范基地336個。全市集體經(jīng)濟“空殼村”由2012年底的60%下降到9%。探索實施“黨建+行動計劃”，構(gòu)建黨建帶動群團工作聯(lián)動共建新格局。通過充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以服務(wù)激活生產(chǎn)力、以發(fā)展體現(xiàn)生產(chǎn)力，推動基層黨組織轉(zhuǎn)型升級。

實施遠(yuǎn)程教育促進成果轉(zhuǎn)化

實施“遠(yuǎn)程教育促進生產(chǎn)力工程”，促進成果轉(zhuǎn)化推動發(fā)展。黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是一項讓農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民群眾長期得實惠的工作機制。

遵義市順應(yīng)微時代、大數(shù)據(jù)時代需要，把遠(yuǎn)程教育工作與發(fā)展聚焦、與產(chǎn)業(yè)融合，大力實施“遠(yuǎn)程教育促進生產(chǎn)力工程”，推進以“百個遠(yuǎn)程教育示范點、百個產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，培育萬戶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范戶、萬名黨員骨干帶頭人”為主要內(nèi)容的遠(yuǎn)程教育“雙百雙萬計劃”，不斷為群眾致富鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)“經(jīng)緯線”。

工程實施以來，全市先后完成了800個黨員活動室站點設(shè)備更新，投入示范建設(shè)資金413.4萬元，分別建立遠(yuǎn)程教育示范站點和產(chǎn)業(yè)示范基地各50個，組建了由市、縣、鄉(xiāng)共3503名各類專業(yè)人員組成的遠(yuǎn)程教育專家輔導(dǎo)隊伍，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)大戶和群眾5.4萬余人次，培育示范戶1.39萬戶、黨員骨干帶頭人1.1萬余人。加大地方特色課件開發(fā)力度，探索實施遠(yuǎn)程教育入戶工程，開設(shè)“遵義遠(yuǎn)程教育頻道”，開通遵義黨建手機報和遵義黨員教育微信平臺，形成黨員教育立體網(wǎng)絡(luò)。通過強化學(xué)用成果轉(zhuǎn)化，全面提升黨員干部的綜合素質(zhì)，增強為民服務(wù)本領(lǐng)，培養(yǎng)造就大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和技能、具有創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)的新型農(nóng)民，全面破解遠(yuǎn)程教育工作學(xué)用成果脫節(jié)問題，增強教育培訓(xùn)實效性，拓寬群眾致富新路子。