關于基于信息化建設的信息化稽查有效探討

瞿舒巍

信息化稽查是經濟社會信息化發展的必然產物，更是信息管稅在稅務稽查工作中的具體體現，電子查賬則是稅務稽查部門運用現代化信息技術手段，調取納稅人的電子財務及相關涉稅資料，進行檢查、分析、取證工作實施稅務稽查的一種執法行為。本文從電子查賬的現實意義，相對于傳統稽查模式的優勢，及對開展電子查賬工作的建議三方面對電子查賬應用做了有益的探討。

【關鍵詞】信息化 稽查 電子查賬

1 電子查賬應用的現實意義

1.1 適應了財會電算化、網絡化發展的需要

在信息化管理的企業，數據高度共享，會計信息從傳統的“紙質”特征轉化為不可見的電子信息。由于電子信息的可修改、易刪除、存儲量大等特性，加之企業可以使用各種手段保護隱藏有關信息，使稅務機關收集資料變得十分困難，傳統的手工查賬模式已遠遠不能滿足信息時代對稽查工作的要求。同時會計核算也呈現出了一些有別于傳統手工記賬的特點：

（1）財務管理的功能性需求可以更方便地在電算化軟件上得以實現，紙質賬簿已逐漸成為滿足備查需要的功能性擺設，企業在從軟件打印輸出時，不再考慮是否具有查詢、復核功能。

（2）電算化的應用使大量的財務數據直接體現為后臺運算的結果，使復核性檢查難以進行。電算化軟件，尤其是ERP軟件，在收入確認、成本核算、資產管理上均可以通過后臺運算直接輸出結果，其運算過程不僅稅務稽查人員無從了解，就連一些企業財務人員也只是一知半解，如果不對電算化軟件進行檢查，根本就無從驗證其準確性。

1.2 有助于稽查人物同稽查人力資源工作之間的矛盾被化解

在我國，進行企業稅務稽查中，稽查任務同稽查人力支援之間所具有的矛盾一直都存在，那么當前應如何將現有的條件資源加以利用來使稅務稽查智能得到最大的發揮呢，可以說，電子查賬技術能夠很好的解決這一問題。傳統的稽查方法是通過稽查人員來查閱企業的紙質財務材料來進行的，該方法的缺點在于大量的消耗了人力、物力和財力，并且工作效率并不高，增加了納稅人的負擔，取得的效果也一般。而電子查賬能夠有效地提高工作效率，通過用電子數據來對數據進行處理，具有高速、統計便捷等優點，將涉稅疑點做以及時發現，快速查找稽查線索，并將涉稅問題加以確定，有效地緩解了稽查工作人員的壓力。

2 現代電子稽查模式的優勢

2.1 獲取信息全面，提高對企業的監管力度

我國傳統的稽查模式通常是稽查人員大量的查閱企業的紙質財務報表及賬薄憑證等，來取得該企業的財務信息，但此方法所獲得的企業財務信息具有不全面性。當前各大企業都是運用計算機或者是管理系統來記錄非財務信息，這些信息才是較為全面的，對稽查工作能夠起到推動作用。采用電子稽查方法，應用電子查賬軟件，拷貝硬盤數據等方法能夠全面的獲取企業的信息，了解企業的真實業務狀況，并且能夠對紙質版的財務信息的真實性加以確認。這種現代技術手段，能夠提升稽查人員的新形象，掌握該先進技術，對企業的信息數據完整性和真實性做調查，提高對企業的監管力度。

2.2 提高稽查工作人員的工作效率及質量

隨著全球信息化時代的發展，我國科學技術水平的不斷提高，在進行企業稅務稽查時，應用電子查賬能夠有效地提高工作效率，順應時代的發展。稽查工作人員應用查賬軟件，坐在電腦前，只需輕擊鼠標即可對企業的總賬、明細賬等財務資料進行全面了解，并且節省了大量的時間來翻閱紙質賬目資料，多人可以同時一起看一套帳，具有方便、高效的特點。同時，通過查賬軟件中還設置有分類查詢、分析及統計數據等功能，能夠快速查找出稽查人員要查詢的案件數據，如稽查人員使用電子查賬軟件中的“憑證過濾”功能，條件設定后計算機會立即將金額小于等于1000元的所有憑證都顯示出來，有助于稽查人員快速找到案件重點，且不易疏漏重要數據。電子查賬軟件還具有自動歸納相關財務賬目問題及自動形成稽查工作底稿的功能，大大提高了稽查人員的工作效率及質量。

2.3 能夠培養稽查人員具有高水平業務素質

稽查人員在應用電子查賬軟件工作時，會事先學習會計電算化、計算機、統計學方面的知識，從而大大提高了對該方面知識的掌握程度。而電子查賬軟件是非常具有專業性的，其能夠保存大量的查賬模型以及賬目典型案例供稽查人員來學習，幫助稽查人員積累檢查經驗，培養較高的業務素質及工作水平。

2.4 能夠實現對企業的有效監管

應用電子稽查方法，能夠通過對企業財務賬目數據進行分析及處理來了解當前企業中存在的問題，將所查數據同稅務機關各部分共享，有利于實現對企業進行科學的監管。采用電子查賬手段能夠獲取到納稅人的真實信息，打造一個稅收環境具具備誠信性。

3 如何開展“電子查賬”工作的幾點建議

3.1 構建完善的企業信息化管理備案制度

首先，在對企業進行征管的過程中，將企業所應用的財務軟件的品牌、版本以及數據庫類型做以記錄備案，構建完善的企業信息化管理備案制度，對納稅人的財務軟件使用情況做以嚴格監管。然后再將征管獲取的信息同稽查的業務實現數據共享，這樣稽查工作人員就能夠實時的取得企業的各方面數據，對納稅人的情況加以了解，有助于提前做好查前準備。

3.2 加大對稽查人員的業務培訓力度

新形勢下的稽查工作需要大量的既熟悉稅收業務又精通財務軟件和計算機專業知識的復合型稽查人才。因此 必須對稅務稽查人員的知識結構進行有針對性的更新和完善。不僅要豐富稽查人員的法律、經濟、財務、稅收業務知識，而且應廣泛開展對稽查人員的計算機操作和財務軟件的培訓，使其掌握計算機、會計軟件的操作技能。應組織電子查賬軟件的業務培訓，使稽查人員熟悉電子查賬軟件的數據采集和分析評估功能，掌握利用電子查賬工具實現查閱電子賬簿、憑證，匯總計算、分析比對、痕跡管理、經驗固化等功能，從而提高稽查工作效率，防范稽查執法風險，減輕納稅人負擔。

3.3 積極推廣電子查賬軟件的應用。

針對不同行業，選取一定數量的案源進行“電子查賬”試點，使稽查人員在實戰中熟練地掌握電子查賬軟件的使用方法，探索“電子查賬”的內在規律。在發現問題、總結經驗的基礎上，積極推廣電子稽查在全系統內的實踐和應用。

作者單位

浙江省長興縣國家稅務局 浙江省湖州市 313100endprint