加強研究 專業引領 落實責任督學掛牌督導

王建忠

實施責任督學掛牌督導是新時期轉變政府職能、加強對學校監督指導的重要創新性舉措。海淀區制定了全區中小學校責任督學掛牌督導制度，堅持責任督學掛牌督導與督學責任區建設相結合，圍繞教育綜合改革中心工作，積極探索、穩步推進、逐步落實。下面，就我區實施責任督學掛牌督導工作以來，在引領督學專業發展、開展有效研修培訓方面的一些探索進行交流。

選聘優秀督學，加強責任督學掛牌督導隊伍建設

制定政策，提高準入條件。自國務院教育督導委員會辦公室頒布《中小學校責任督學掛牌督導辦法》后，我們結合海淀區實際，進一步明確標準，規范要求。重新修訂了《海淀區兼職督學聘任管理辦法》，提高準入條件，嚴格選聘優秀督學承擔掛牌督導工作，確保選聘的督學高起點、能力強、作風正、辦事公，能很好地勝任工作。

我們選聘了在職或近年退休的各領域拔尖人才，建立起60人的責任督學掛牌督導團隊。同時，重新認定了近200位中小學教育評價員，確保督評隊伍從數量上得到加強。

隊伍組建后，如何有效履行掛牌督導職責、做好相關督導事項是擺在我們面前的嚴峻挑戰。鍛造與海淀教育發展相匹配的督導團隊，保證督導質量持續發展，隊伍的專業水平不斷提升是關鍵。建設與海淀教育發展相匹配的督學團隊，加大隊伍建設力度，使培訓工作專業化、制度化、系統化，成為當務之急。

明確專業發展內涵，明晰責任督學發展路徑

1.厘清專業素養要求架構

在進行隊伍建設頂層設計之初，首先要清晰責任督學掛牌督導工作不僅是行政命令，更是一種專業職責。督學的專業發展究竟該在哪些方面做重點提升呢？通過文獻研究和研討，我們認識到：作為督學的專業素養，其要具備多元化的知識結構，具備教育學、心理學、管理學、教育評價與測量學等學科的基礎知識;具備觀察問題的敏銳視角，善于思考、甘于奉獻，有良好的個性品質、民主的工作作風、新環境的適應力;需要熟知教育發展規律與學生成長規律，在包容、客觀、公正中有效地指導學校改進各項工作，促進改革發展與創新。

2.明晰專業發展提升路徑

經過調研論證與深入思考，在頂層設計上，我們確立了通過“課題引領”、強化“專業培訓”、開展“行動研究”來落實責任督學掛牌督導工作，實現隊伍專業發展的提升。

我們以“高層次、大視野、專業化、重實效”為宗旨，以“十二五”課題“提升轄區督學與教育評價員隊伍專業發展模式研究”為引領，加強與區教育黨校的培訓合作。通過開設引智外培、督學講壇、政策研討、專題調研、課題研究、“影子跟蹤”、拓展互動、對外交流等多種途徑和方式，及時了解教育改革發展動態。通過行動研究法，在應對實際工作難題過程中加強學習;在研訓中共商推進工作、解決具體問題的有效舉措;在創新探索督導“研學”機制中及時固化總結經驗。運用行政推動力強化組織學習和學習型團隊建設，邊研究、邊實踐、邊總結、邊推廣。在行動研究實踐中，努力探索提升轄區督導隊伍專業發展的有效途徑。

精心設計培訓內容與形式，全方位提升督學內涵

1.制定方案，確立培訓原則

我們專門制定了督學分層、分類培訓方案。針對責任督學掛牌督導工作，制定年度專項培訓計劃，確立如下“五結合”的培訓原則。

學習與應用相結合原則。培訓必須有明確的目的性、針對性、實效性。

理論和實際相結合原則。理論指導實踐，同時實踐尋求理論支撐。

自我提升與專家引領相結合原則。面對近三分之二的督評隊員為在崗、在編的實際情況，將自主研修與短期集訓相結合，先后為督學配發了《學校發展性督導評估80問》《學校管理者的五堂必修課》《聽課評課與教學斷想》《新學校十講》等書籍和教育部、市區相關政策集等學習資料;邀請陶西平、郭振有、胡平平、文新華、李希貴等專家學者作高水平督導講座。

通識培訓與專題培訓相結合。既有面向全體的普適性培訓，又有圍繞責任督學掛牌督導工作的針對性培訓。督導部門研訓與黨校專業機構培訓相結合。

2.甄選內容，豐富培訓形式

我們圍繞掛牌督導事項，將培訓內容確定為以下四大類。

政策法規類：如督導相關政策、法規的學習和研讀;掛牌督學職責與工作規程培訓等;督導理論類：如現代學校制度與課程改革基本理論、外國教育督導、教育質量監測等;實踐技能類：督學中信息收集與處理、聽課評課及指導策略、評價工具使用方法、經驗交流分享等具體操作技能;工作研究類：督學聽課與教研員聽課的異同、責任督學熱線受理流程等。

綜合運用“專題講授式”“考察觀察式”“案例分析式”“小組研討式”“見習交流式”“跨片研修式”“任務驅動式”“現場觀摩式”“影子跟蹤式”“自學”等多種培訓方法，提高培訓實效性。

3.豐富學習渠道，提升專業素養

在積極參加教育部和市掛牌專題培訓的同時，區級層面培訓，我們重點關注教育熱點問題，結合掛牌督學的職責與任務要求，以2014年上半年培訓工作為例，分別進行了以下幾個方面的專業講座與主題培訓：（1）針對2014年市區義務教育招生工作進行政策介紹和海淀區教育新地圖的解讀，及時了解市區義務教育布局調整和相關政策信息;（2）以案例形式分析學校可能存在的安全隱患，解讀海淀在中小學校園、周邊、食堂宿舍、交通等安全方面的規范性要求;（3）邀請國家督學、十一學校李希貴校長作《學校診斷與管理改進》講座，闡述基于學生視角、致力于發現真相、著眼于化解風險、立足于促進發展、服務于優化關系開展診斷和服務;（4）為指導學校開展有效自評的技能，邀請與英國劍橋教育集團長期合作的區教科所嚴星林督學，作《學校自評工作指導》培訓;結合新頒市方案邀請市督學鄭曉東作《研究學校指標體系，推動教育督導創新發展》的專題報告;邀請教育部教育督導團辦公室林仕梁副主任作題為《法國的督學制度探析》的講座報告;組織部分骨干督學參加區教育黨校教學副校長英式教學督導培訓等。

為豐富掛牌督學專業知識，提升履職能力，進行了厚積薄發的積淀。

4.貼近一線，加強調查研究

我們以任務驅動的方式，促進督學和責任學校溝通感情。成立專項課題組，加強督學服務需求調研。全體掛牌督學走進學校，深度訪談學校干部、教師，通過對服務學校的問卷調查，分析相關數據，把握基層需求，為更好開展掛牌督導工作奠定基礎。

為指導好校長們普遍關注的課堂教學質量問題，我們正通過搜集整理國內外文獻材料，研究“學科督學”模式，探索海淀區督學工作新的生長點，為領導決策提供服務，為未來繼續搭建好更具專業指導性的掛牌督學組織架構做準備。

此外，掛牌督學還在統一備課后，走進學校、街鎮就幼升小非“京籍”情況調研，聽取街鎮、學校在“五證”審核工作中的問題和建議;溝通街鎮關注校園周邊環境整治及隱患排查，梳理情況，反饋給領導和相關部門。

5.形成共識，完善制度流程

我們根據責任督學掛牌督導工作開展以來在實踐中的探索和經驗積累，在研訓中交流互動，群策群力，謀求共識，逐漸形成了系列掛牌工作制度流程。如熱線電話接聽規范操作、電話記錄制度;情況通報與跟蹤結果反饋報告制度、問題處理流程;掛牌督學工作交流制度、責任區工作部月報制度、督學出勤制度等。這些制度流程的形成與完善，對掛牌工作的開展起到了規范作用，又因源于實踐和共識，在推進落實中也得到了全體督評團隊的認真執行。

建立起全員培訓制度，合理設置了培訓類別;開發了系列培訓課程，分層確定了培訓內容;探索了多種培訓模式，確立了培訓課程模塊;順利完成了不同主題的督導任務，初步形成了一批階段性成果;督評隊伍在整體認識水平、工作規范程度、合作研究氛圍、團隊執行力等方面呈現良好態勢，專業水平有了較大提升。同時，掛牌督學走進校園，得到了學校的理解、支持和歡迎，干部教師們期盼著掛牌督學的專業引領能在進一步指導學校規范辦學、提升管理水平、促進教育教學質量提升中發揮更大作用。

在取得成效的同時，我們還面臨著不少問題與挑戰：如掛牌督學人數仍顯不足、在職督學時間精力與本職工作間的沖突;不同督評人員自身特長發揮與內部人力資源共享的實現，等等。

為了順應教育督導專業化發展，我們愿繼續求索，執著追求，不斷提升海淀區督評隊伍專業水平，探索出更多符合地域特色和可持續發展的責任督學掛牌督導工作新路徑、新方法。

■ ? 編輯 ?王宇華 ? ■