黑龍江省和兄弟省市科技金融結合情況及作用分析

劉瑋珈　李宇飛

摘 要：科技金融將政府的財政科技投入作為引導、以金融投入為主體，利用制度、機制以及工具等進行創新，進行科技、金融、企業及其社會資源整合，并為科技成果轉化與高新技術產業發展多元化的科技投融資體系提供服務。為學習借鑒兄弟省市經驗，通過對黑龍江省金融科技結合情況及其與其他省市進行比較，發現省際間金融科技結合程度存在差異的主要原因。

關鍵詞：科技金融；黑龍江省；科技創新；金融投入

近年來，在黑龍江省各級科技部門、金融部門（機構）及社會力量的推動和關注下，科技金融政策不斷完善，科技金融結合日益深化，為黑龍江省科技進步和自主創新做出了重要貢獻。

1 黑龍江省科技金融發展現狀

科技金融是由向科學與技術創新活動提供資源的政府、企業、市場、社會中介機構等各種主體及其在科技創新融資過程中的行為活動共同組成的一個體系，是國家科技創新體系和金融體系的重要組成部分。在實現創新型國家、創新型省份建設的道路上，如何通過全面創新科技金融手段來提高科技的自主創新能力，將成為我省經濟發展模式轉變以及經濟社會的跨越式發展的重要內容。

近幾年，黑龍江省科技自主創新能力逐年增強，其中2011年黑龍江省科技的綜合實力排名為全國第12名，全省共設有719個科學技術研發機構，全年R&D總支出同比上一年度增長12.3%。然而，黑龍江省自身的科技優勢并沒有充分轉化為真正的經濟發展優勢，其中就科技型中小企業發展速度而言，相對于我國東部沿海地區來講偏慢、企業群體和可質押資產偏小，企業自身的信用等級也偏低、“融資難和貸款難”等多種資金瓶頸問題目前已嚴重影響黑龍江省科技型中小企業的發展與壯大，這使得全省高新技術產業發展的總體水平始終徘徊在全國25位左右。可以說資金的瓶頸問題目前已成為黑龍江省高新技術產業發展與騰飛的掣肘。

2 黑龍江省金融與科技相結合與其他省市比較分析

2.1 研究與開發機構的資金框架分析

研究與開發機構是科學技術創新與發展的主要來源，由于其機構性質比較特殊，因此也形成了其特有的科技活動資金結構框架[3]。從全國各省整體情況來看，其他資金來源與政府資金投入對我國科學研究與開發機構的資金框架起主導作用，而其他渠道資金來源所占平均比重均較政府資金平均比重低一些，這里需要特別注意的是全國有超過15個省市地區的政府資金投入已經超過了全國的平均水平，而在這些省市中，西部地區占據絕大多數，這充分表明我國西部地區科技資本存量匱乏。因此，科學技術研發只有依靠政府的大量投入才能夠得到快速發展。

2.2 金融企業資金框架分析

通過對我國大中型工業企業的科技資金框架進行整體分析認為，在我國大中型工業企業技術研發投入中，企業自籌資金已經成為大中型企業開展科技活動資金最主要的來源，而通過政府投資、金融機構以及其他資金方式獲得的科學研究活動經費資金比重則相對較低[4]。在這種局面下各省之間的相對情況也有所不同，其中黑龍江省大中型企業科學研究開發資金來源目前仍以依靠政府投資為主，企業自身的自籌能力較差。

2.3 高等院校科研經費框架分析

高等院校科學研究活動經費框架與企業以及科研機構有所不同，其中政府支持均占有較大比例，這主要是因為我國現有的研究型大學科研經費均來源于政府財政撥款。在這方面的投入從全國情況來看，最高的為西藏和寧夏，政府的投資比重相對高一些，黑龍江的政府投資比重較高，投入比重最小的是遼寧和浙江，說明黑龍江省高校科研活動的開展對政府的依賴程度仍然很高。在高校科學研究活動中企業資金發揮的作用也日益凸顯，這主要是得益于我國高等院校“產、學、研”科技發展道路探索的成功。高等院校借助于企業開展科研項目的資金比重逐年加大，而黑龍江省在這方面的資金投入均高于全國平均值。由此可以看出，黑龍江省高等院校科技活動對企業資金的利用程度目前還比較令人滿意。

3 黑龍江省及其他省市科技金融結合作用分析

3.1 黑龍江省科技金融結合在國內起步較早，因受大環境等諸多方面影響，早期發展比較緩慢。近年來，隨著國家及黑龍江省有關發展科技金融結合、促進自主創新的一系列政策法規出臺，黑龍江省及其他省份科技金融結合有了較快發展，目前已經具有一定的規模，成為推進我國自主創新的重要力量。

3.2 科技金融結合工作在提升我國自主創新能力方面扮演了重要角色，促進了一批重大科技成果轉化，扶持了一批影響較大的高新技術企業，推動了產業的轉型升級，也為實體經濟的健康發展提供了助推力量。

3.3 科技金融結合在科技型中小企業貸款過程中，各級科技部門和國家高新區管委會設立的科技擔保公司等中介機構起到了關鍵作用，積累了較為豐富的經驗，有效解決科技型中小企業的融資難問題。

4 結束語

科技金融結合是一項復雜的系統工程，涉及到企業、政府行政主管部門、財政投入、金融市場等多個領域，需要集成區域內人力、物力、財力等多項資源，尤其在現行科技金融體制瓶頸難以突破的情況下，各級科技主管部門要充分發揮牽頭、協調與紐帶作用，合理調動各方面的資源，積極推動本區域科技金融的結合[5]。而金融資本分布不平衡，技術產品市場發育程度不同，人力資本存量分布不平衡和制度差異是黑龍江省科技金融結合發展滯后的主導原因。因此，可通過鼓勵風險投資者及投資銀行參與風險投資，拓展科技直接融資市場，籌建科技投資基金，進行制度創新[6]等措施的實施，加快黑龍江省科技金融結合及其科技創新的步伐。

參考文獻

[1]張明喜.科技金融2009年回顧與2010年展望[J].中國科技投資， 2010，2：72-74.

[2]房漢廷.科技部推動科技金融體系建立[J].財富世界，2009，4：54-55.

[3]徐義國.以創業投資機制為主導構建科技金融服務體系[J].中國科技投資，2008，5：64-66.

[4]張俊芳，郭戎.2011年中國創業風險投資發展綜述[R].科技部調研報告，2012.

[5]邵學清.科技保險放寬市場準入條件，政府還必須干什么[R].科技部調研報告， 2010.

[6]耿中元，王雅杰，惠曉峰.黑龍江省科技金融服務體系建設的戰略重點[J].科技進步與對策，2012，29（3）：49-52.

作者簡介：劉瑋珈，黑龍江省科技投融資中心副研究員。

李宇飛，黑龍江省科技投融資中心助理研究員。