加快建設天津北方國際航運中心

吳秉軍

隨著京津冀協同發展確定為重大國家戰略，與濱海新區開發開放國家戰略疊加，為天津各項事業包括海運業的發展創造了難得歷史機遇。同時，天津自貿區獲批后也將成為海運業轉型發展的新引擎。我們堅持把海港作為核心戰略資源和最大優勢，加快建設北方國際航運中心，為區域海運業健康發展提供有力支撐。

海港發展優勢明顯

天津港位于京津城市帶和環渤海經濟圈的交匯點，與空港臨近。港區陸域面積達到156平方公里，規劃為8個功能港區，區位優勢明顯，是京津冀、華北、西北地區對外開放的重要口岸，在推動環渤海區域型港口戰略和京津冀港口協同發展中具有較大優勢，為建設國際航運中心創造了有利條件。

一是基礎條件優越。天津港作為大型人工深水港，航道和碼頭均達到30萬噸級，擁有各類泊位160個，其中萬噸級以上泊位102個，主航道水深達到21米，復式航道具備通航條件，可滿足30萬噸級原油船舶和國際最先進的集裝箱船進出港。

二是港口功能齊全。擁有各類大型專業化泊位，腹地所有進出口貨類均可接卸;建成功能齊全、設施優良的保稅港區和國際郵輪母港;2013年貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量突破1300萬標箱。

三是輻射能力較強。擁有119條集裝箱航線，每月航班500余班，同世界上180多個國家和地區、500多個港口建立貿易合作關系，腹地覆蓋華北、西北全部和東北、華中部分地區，以及俄羅斯、蒙古和中亞五國。

四是物流網絡完善。建有3個大型綜合物流園區，辟建了鐵礦、鋼材、油品等物流分撥中心和物流基地，23個無水港及區域營銷中心形成了覆蓋主要腹地的內陸物流網絡。2013年無水港操作量同比增長41%。

五是口岸功能健全。擁有一站式航運服務中心和電子口岸，搭建起物聯網和電子商務構成的綜合物流信息平臺，東疆港實施“三個一”通關模式，符合國際航運中心和國際物流中心規范要求。2014年9月京津冀海關區域通關一體化的實現為生產要素跨區域自由流動創造了更加便捷的條件。

六是政策優勢明顯。隨著自由貿易港區政策的確立和港口經濟的深入發展，更有利于放寬主體準入和市場準入，更有利于放大海運物流需求，更有利于迸發航運要素的聚集和流動的活力。東疆保稅區相關政策向腹地延伸，也將極大的促進航運金融、融資租賃、航運租賃、貿易結算等新興業務拓展。

七是海運業發展較快。近年，天津市海運業有了長足發展，天津通過不斷優化行政審批流程，加大對企業幫扶力度，吸引了一批較大規模的海運企業落戶天津，拉動了海運經濟指標的持續增長。截止目前，天津市共有沿海運輸經營企業122戶，輔助業經營企業760戶;海運船舶345艘，凈載重量合計876.35萬噸，運力規模比5年前增長了70.41%。

航運服務業發展取得積極進展

北方國際航運中心建設初具規模，為天津市加快推動海運業發展、建設國際港口城市奠定了良好基礎。

一是航運要素集聚服務。天津國際貿易與航運服務中心作為航運服務區的核心載體，入駐了海關、檢驗檢疫、海事、港口集團等與航運業務相關的政府部門及港航企業，為天津口岸貨物、船舶出入境提供集中、便捷、高效的通關服務。目前已建成9座商務樓宇，150多家航運服務企業進駐，促進了航運資源的聚集，口岸貿易服務功能得到充分顯現。

二是航運產業集群發展。天津港航運要素不斷聚集，為航運金融、航運保險、海事法律、仲裁服務、船舶交易和管理、航運數據信息定制及發布、航運交易、商貿服務等航運服務業帶來巨大發展空間。

三是口岸信息化及監管水平顯著提升。已建成包括口岸執法、物流信息化和電子口岸信息化相互支撐的口岸信息化綜合體系，口岸監管部門實現了分類通關和無紙化7×24小時通關服務，創新了出口拼箱通關監管模式和國際航行船舶進出口岸通關模式。

多措并舉推進北方國際航運中心加快發展

目前，天津市海運企業多數規模較小，抗擊市場風險能力較弱;運力結構較單一，大型船舶和集裝箱船舶發展較慢;現代航運綜合配套服務水平較低。為落實國務院部署要求，立足海港發展優勢，天津市將進一步完善軟硬件功能，推進北方國際航運中心加快發展。

一是完善航線網絡布局。加快發展遠洋干線、環渤海內支線、內貿精品線，積極增開集裝箱班輪航線，優化航線結構，增加航班密度，拓展輻射范圍，不斷提升天津港的集裝箱樞紐港地位。大力發展海鐵聯運，提升班列和大陸橋運量，積極爭取國家政策支持，著力打造亞歐大陸橋運輸品牌。

二是建設現代航運集疏運體系。加快港口道路建設和通向腹地的重要骨干鐵路、公路建設，完善陸路交通體系，形成腹地連通港口的大交通體系，實現公路、鐵路、水運相互配合，便捷通暢的立體化集疏運系統和交通網體系統。

三是發展高端港航服務業。積極開展航運經紀、咨詢、船務代理、船舶交易、管理、注冊、海事法律仲裁等航運中介業務。大力發展船舶融資、海上保險、資金結算及航運衍生品等航運金融業務。拓展臨港商貿流通業務，建設展示、交易、信息和商品集散市場。做大做強郵輪產業，積極申報無目的郵輪航線，協助海航集團打造北方郵輪基地。

四是建設現代航運綜合服務體系。鼓勵碼頭運營、倉儲物流、運輸配送、采購分撥、貨運代理、貿易服務等現代航運服務業發展。建立和完善綜合信息平臺，實現航運相關信息的全面共享和高效應用。大力發展船舶管理、海事服務、人才中介、資格認證、咨詢、會計審計等配套服務。吸引法律服務機構、理算師機構、海事仲裁機構、船級社等入駐濱海新區。壯大船舶產業基金規模，設立航運和物流產業基金。建立航運市場信用評級標準和機制，創建天津口岸品牌。

五是完善政策法律環境。充分借鑒國際上航運中心法制建設經驗，積極配合有關部門研究制定涉及船舶購置及租賃、船舶檢驗和咨詢、航運物流金融服務、保險等的法律法規，營造有利于港航發展的制度環境。探索金融政策創新，推進寬松外匯管制、對外貿易人民幣結算業務、離岸金融業務、融資租賃業務等配套政策試點。推動無水港啟運港出口退稅政策、汽車落地保稅政策、免稅購物政策創新。逐步構建與國際慣例接軌、獨具特色的自由貿易港區政策體系。