抓機遇迎挑戰積極推動公共圖書館事業的發展

關鍵詞：圖書館；調研報告；平頂山市

摘要：文章以文化部第五次全國公共圖書館評估定級數據為依據，深刻調研和剖析了平頂山市公共圖書館事業發展中存在的主要問題，并提出了未來發展繁榮平頂山市公共圖書館事業的建議及對策。

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）12-0015-02

收稿日期：2014-11-25

作者簡介：王文（1967-），平頂山市圖書館副研究館員。1調研的目的

公共圖書館是城市文化的主導力量，是城市精神食糧基地，是文明的窗口，是公共文化服務的重要環節。它是市民廣泛汲取各類圖書知識、提高市民整體素質、陶冶情操的公益場所，也是公共文化服務體系建設的重要陣地，在建立和諧社會、推動城市文化發展中起著積極的作用。

目前，平頂山市的公共文化環境良好，政策得力，圖書館事業發展形勢喜人，在全省同行中名列前茅。但是，由于平頂山市經濟與文化的快速發展，使得當前平頂山市的公共圖書館服務已不能滿足當前讀者的多元化與個性化需求，從這些方面看，反映出平頂山市的公共圖書館事業還存在著一些需要進一步解決的問題。因此，傳統的圖書館向現代圖書館轉型已經到了刻不容緩的關鍵時期。

平頂山市圖書館以文化部第五次評估為契機，多次召集全市的主要公共圖書館負責人及業內專家，針對平頂山市公共圖書館當前存在的一些突出的問題進行了調研與分析，最終形成報告，為上級主管部門解決當前圖書館一系列發展難題提供了重要的依據。

2平頂山市縣區公共圖書館發展概況

近幾年來，平頂山市各級政府不斷加大對文化事業建設的投入力度，公共圖書館設施有了長足的發展。舞鋼市圖書館、魯山縣圖書館、寶豐縣圖書館尤為突出，主要表現在以下幾個方面：①在設施設備方面有了很大的改善。這些圖書館通過調整，擴大了館舍面積，增加了現代化辦公設備。現如今，舞鋼市館舍面積達到了2，220平方米，擁有40臺電腦；魯山縣館舍面積2，200平方米，擁有50臺電腦；寶豐縣館面積2，000平方米，擁有50臺電腦。②在經費投入上也有大幅度的提高。2012年，各縣財政對圖書館的撥款均超過了往年。如舞鋼市撥款79.3萬元、寶豐縣共得到中央、省、市、縣資金支持120萬元、郟縣撥款52萬元。③讀者服務質量不斷提升。公共空間設施場地全部免費向讀者開放，每周開放時間不低于56小時，讀者流通人次不斷增加，各個館書刊借閱次數都在4萬冊次以上。參考咨詢服務得到進一步提升，為科研單位提供數字信息資源，使服務便捷快速。弱勢群體服務得到進一步提升。讀者活動豐富多彩，擴大了社會效應和服務空間。積極參與省館、市館的館際聯盟，建成和完善文化信息資源共享工程縣級支中心，進一步推進重點文化工程。公共電子閱覽室設施逐步達標，全面實施免費開放。積極推進古籍保護工程。

雖然近幾年平頂山市公共圖書館有了較快的發展，但對照評估標準，仍存在諸多問題：①館舍面積不足，抑制了圖書館服務功能的發揮。②經費投入普遍偏低，設施設備購置更新比較困難，新書購置費缺乏。③館藏文獻比例失調，電子文獻與紙質文獻比例相差懸殊。④信息技術人員和專業人員嚴重匱乏。

2013年開展的第五次公共圖書館評估定級工作，是國家文化部為深入貫徹落實科學發展觀和十八大精神，進一步加強對圖書館事業的管理，推動圖書館事業發展，提高圖書館工作水準，更好地發揮圖書館在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會中的作用而推出的一項重要舉措。旨在“以評促建”，促進圖書館業務建設與科學管理，提高圖書館辦館效益及社會效能，更好地發揮圖書館在文化建設中的作用。經平頂山市專家評估組評估，建議寶豐縣圖書館為一級圖書館，舞鋼市圖書館、魯山縣圖書館為二級圖書館，葉縣圖書館、郟縣圖書館、衛東區圖書館為三級圖書館。

以上統計數據顯示，一些亟待解決的問題在一定程度上制約了圖書館業務工作的發展，降低了為讀者服務的效能，同時也制約了整個城市圖書館事業的發展，所以，建議市政府出臺政策，妥善解決問題。

3繁榮發展我市公共圖書館事業的對策和建議

3.1把國家制定的免費開放政策落實到基層

按照財政部與文化部聯合下發的《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》文件精神及河南省出臺的政策實施方案，把免費開放政策落到基層、落到實處。建議各級財政要把免費開放服務經費列入年度預算計劃中，配套資金要落實到各基層館，并建立免費服務經費長效保障機制。做好常態化工作，制定出切實可行的免費開放服務工作方案和工作中遇到突發事件的應急措施。各級政府要將三館免費開放政策作為年度惠民措施之一，建議在當地文明城市創建中將公共圖書館的免費服務納入到創建指標中去。與此同時，要提高公共圖書館服務質量，在為讀者服務方面做到環境優雅、服務一流。加強宣傳力度，擴大服務范圍，使免費開放的影響力與公眾知曉率逐步宣傳到位。

3.2重視基礎設施建設

在條件合適的情況下，對設施不達標的各基層公共館進行重建、擴建或改建，地市級館舍總面積要達到2萬平方米，縣級館要達到5，000平方米。新建立的館要按照《公共圖書館建設標準》設計進行建設，應做到一步到位。各級政府財政要確保配套建設資金，并要爭取到中央財政的資金支持。在新館設計建設規劃等問題上要體現出來合理布局、以人為本、實用優先等一些實際問題。爭取到“十二五”規劃末期，實現各地市縣均有布局合理、功能完善、設施達標的公共圖書館，提升平頂山市地區公共圖書館的整體水平。

3.3推進重點工程項目

在網絡無處不在的今天，首先要推進數字圖書館工程，對于公共圖書館數字化的建設要盡快建立“公共文化數字資源庫群”，建立完善平頂山地方特色數據庫，并加強管理與技術培訓，廣泛開展惠民服務。

推進“中華古籍保護計劃”，建議政府加大財政方面的支持，建立全市古籍聯合目錄及古籍數字資源庫，從而能夠更加全面深入地推進全市標準化古籍書庫的建設。

王文：抓機遇迎挑戰積極推動公共圖書館事業的發展王文：抓機遇迎挑戰積極推動公共圖書館事業的發展實施“少兒圖書館建制推廣計劃”，推進獨立建制的少兒圖書館建設，在全市、全省少兒圖書館工作中爭取起到示范帶頭作用。建議在河南省公共圖書館管理條例中加入有關少兒圖書館建設的管理辦法，以保證其資金、人員、面積等問題的落實。

3.4實現“服務立館”的管理戰略

加強創新意識，提高服務質量。進一步打造精品，創建服務品牌，開展“公益講座”“公益宣傳”。利用文化部組織的“全民讀書月”“圖書館服務宣傳周”等活動，提升服務形象，提升影響力。同時以讀者活動為契機，開展閱讀推廣，引導全民閱讀。建議由政府主管部門牽頭下發文件，使整個平頂山地區的全民閱讀推廣活動有序開展。

建議建立館外流動圖書館、社區圖書館，為推廣“總分館制”的建設積累豐富的經驗。建議各級財政每年要投入一定量資金建立圖書館流動書庫，并且要投入專項的資金來購買圖書流動車承擔圖書的物流等費用。建議政府主管部門繼續扶持“圖書館聯盟”建設，并加大對其政策及資金支持力度，擴大市圖書館學會影響力，形成共建機制；整合全市文獻信息資源，建立總數據庫和聯合目錄，開發參考咨詢深層次服務，在全市范圍內逐步實現 “一卡通”通借通還服務，使“圖書館聯盟”“圖書館聯合體”等多種機制得到進一步發揮。

3.5改進人才引進模式，實施“人才興館”戰略

建議改進圖書館專業技術人才的引進模式，將柔性引進與剛性引進有機結合。充分發揮專業技術人才的帶頭作用，建立老中輕業務骨干傳幫帶制度；開展多種形式的業內培訓，提升圖書館員業務技能，吸引公眾充分利用圖書館，實現由圖書館員到知識領航員的質變；建議政府主管部門投入專項基金在市圖書館設立館員培訓中心，使館員培訓制度化，培養一批圖書館學及相關學科業內專家；對拔尖人才及業務骨干給予獎勵，實行績效管理，并在市各種文化工作獎項中增添有關圖書館領域的相關獎項，以此來填補以往圖書館界暫無政府專項獎勵制度的空白。

3.6引進“新興媒體”，加強數字化建設

全面加快我市數字圖書館建設步伐，關注以移動電視、數字電視、手機、社交網絡等為代表的新興媒體發展，加大投資數字資源量。打造一流數字圖書館，構建具有個性化、人性化和動態化特征的多終端、多網絡、全媒體的數字圖書館服務體系，憑借先進的文化理念及高端科技技術來占領新興媒體陣地。

3.7政府財政政策的保障，是圖書館事業可持續發展的支撐

建議政府嚴格按照平頂山市文化發展的目標，完善公共圖書館專項資金制度，單列出本地公共圖書館每年的事業運行經費、建設經費。在政策上保障圖書館事業發展的穩定性和可持續性，使事業整體發展均衡，杜絕隨意性。重點放在保障基層館和農村圖書室所需經費問題上；深化改革內部人事管理制度，切實可行地提高從業人員待遇，要從提高圖書館專業人員的薪酬保障、福利水平入手；對長期在邊遠地區工作的基層圖書館員，在福利、職稱等方面實行傾斜機制，以確保整個圖書館隊伍的先進性，從而增強事業發展能力。

4結語

針對平頂山市公共圖書館事業的建設與發展，建議市政府召開有關專題會議，在條件成熟的情況下，研究制定平頂山市公共圖書館事業發展的相關政策和指導性實施意見，爭取在“十二五”期間，使平頂山市公共圖書館事業在全省同行業中名列前茅，以此來促進平頂山市公共圖書館事業質的轉變與跨越式發展。

參考文獻：

[1]褚倩倩.對第五次公共圖書館評估標準的分析與展望[J].圖書館學刊，2013（12）.

[2]馬曉鯖.第五次縣級公共圖書館評估標準分析與思考[J].圖書情報通訊，2013（3）.

[3]毛凌文.廣東深莞惠地區公共圖書館第五次評估定級工作情況簡析[J].圖書館論壇，2013（6）.

（編校：崔萌）