豫東大地譜新曲
——商丘市國土資源管理工作掠影

◎ 練以文 李 晶

豫東大地譜新曲
——商丘市國土資源管理工作掠影

◎ 練以文 李 晶

2014年以來，商丘市國土資源系統(tǒng)以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，認真踐行黨的群眾路線，按照“保資源、保發(fā)展、保權(quán)益”的總體要求，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，不斷深化改革創(chuàng)新，圓滿完成了省國土資源廳和市委、市政府下達的目標任務。

拓展用地空間，保障發(fā)展。一是做好各類建設用地組織申報征收工作。2014年，該市共獲省政府批準用地57批次（宗），總面積3.3940萬畝；共受理新增建設用地報件41批次（宗），總面積2.0176萬畝，保障了國家、省（市）重點項目和民生用地需求。二是做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目申報工作。截至目前，已上報增減掛鉤立項申報報件12個批次，申報建新區(qū)4948.362畝，有效緩解了全市縣域經(jīng)濟發(fā)展用地壓力。三是做好嚴格規(guī)范國有建設用地出讓文章。對全市國有建設用地出讓組織領導、出讓評估、規(guī)則制度進行探索研究和統(tǒng)一規(guī)范，形成符合商丘實際的土地價格評定機制。

數(shù)量質(zhì)量并重，保護耕地。一是加強補充耕地項目建設。新建補充耕地項目2個，規(guī)模2108.1735畝，預算947.25萬元，新增耕地1624.4505畝，產(chǎn)生占補平衡指標1619.650 5畝。二是加強高標準基本農(nóng)田項目建設。目前，全市共有高標準基本農(nóng)田項目建設項目10個，建設規(guī)模達52.1518萬畝，投資62674.47萬元。三是加強農(nóng)村土地綜合整治項目建設。全市已經(jīng)市政府批復土地綜合整治試點項目共計228個，已通過省國土資源廳備案項目66個。同時，深入開展已批試點項目全面清查和變更“瘦身”工作，已變更“瘦身”批復項目16個。

轉(zhuǎn)變利用方式，節(jié)約集約用地。一是科學編制建設用地供應計劃。該市優(yōu)先安排保障性安居工程建設用地，確保省、市重點工業(yè)項目及招商引資項目用地及時供應。二是健全完善建設用地價格確定機制。建立轄區(qū)國有建設用地評估機構(gòu)庫，制作商丘市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府供地區(qū)片地價。目前，該成果已經(jīng)市政府審批并開始運用。三是嚴格實施國有土地使用權(quán)“網(wǎng)上招拍掛”制度，目前土地交易大廳設備已安裝完成;市轄區(qū)城鎮(zhèn)土地級別與基準地價更新調(diào)整成果及梁園區(qū)謝集鎮(zhèn)、睢陽區(qū)宋集鎮(zhèn)等7個建制鎮(zhèn)的基準地價成果已全部完成，并經(jīng)省國土資源廳驗收合格，已公布執(zhí)行。四是強力推進土地節(jié)約集約利用。推廣建設使用標準廠房，加大工業(yè)用地供應和監(jiān)管力度，引入項目退出機制。同時，積極開展節(jié)約集約模范縣（市）和模范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建活動。

嚴格依法依規(guī)，認真開展土地執(zhí)法監(jiān)管工作。一是創(chuàng)新開展異地交叉執(zhí)法巡查。該局制定下發(fā)《關于推行異地交叉執(zhí)法巡查的通知》等規(guī)范性文件。2014年3月，首次在全市范圍開展異地交叉執(zhí)法巡查，共有效制止違法案件37起,查處2起，掛牌督辦10余起，挽回直接經(jīng)濟損失200余萬元。二是認真開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查。目前，全市查處違法用地710宗，涉及土地面積2533.5畝，拆除建筑物45.86萬平方米，復耕土地506畝。三是認真受理12336國土資源違法舉報，建立和完善16項12336規(guī)章和制度。截至目前，全市共發(fā)生涉土信訪219批778人次，已全部結(jié)案，結(jié)案率100%，信訪量在全省國土資源系統(tǒng)始終處于低位。

強化業(yè)務支撐，做好基礎管理工作。一是扎實推進數(shù)字城市地理空間框架建設。目前，河南省遙感測繪院已對全市完成航拍，數(shù)字睢縣基礎地理信息數(shù)據(jù)制作成果榮獲河南省優(yōu)秀測繪地理信息工程一等獎，為全省唯一一個獲得一等獎的數(shù)字縣域建設項目。二是扎實推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。該市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進入全面收尾階段，全市（不包括永城市）共完成158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3941個行政村21389個村民小組69264宗地所有權(quán)地籍調(diào)查，調(diào)查土地面積802467.51公頃。三是扎實做好地質(zhì)災害防治工作。該市加強組織領導，制訂方案預案，強化巡查督察,開展應急演練，做好地質(zhì)災害危險性審查備案工作，注重從源頭上預防地質(zhì)災害的發(fā)生，確保了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（作者單位：商丘市國土資源局）