簡化行政審批 強化服務(wù)職能省廳大幅度精簡行政審批事項壓縮辦結(jié)時限

◎李躍進 畢飛飆

日前，河南省國土資源廳行政審批制 度改革辦公室發(fā)布信息：“從2015年1月1日起，我廳將取消、下放1/3 以上的行政審批事項，壓縮2/3 以上的建設(shè)用地審批會審處室。”

2014年12月4日，河南省國土資源廳印發(fā)《關(guān)于深化國土資源行政審批制度改革轉(zhuǎn)變管理職能若干意見（試行)的通知》（豫國土資發(fā)〔2014〕105號）、《河南省國土資源廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化建設(shè)用地審批流程的實施方案（試行）的通知》（豫國土資發(fā)〔2014〕106號），公布了大幅度精簡行政審批事項、優(yōu)化建設(shè)用地審批流程的各項舉措。這兩份文件的出臺，標志著我省國土資源行政審批制度改革取得了突破性進展，并跨入全國國土資源系統(tǒng)先進行列。

據(jù)廳行政審批制度改革辦公室負責同志介紹，這兩份文件涉及取消、下放、調(diào)整的行政審批事項及審批環(huán)節(jié)共65項。其中，試點下放的審批事項為21項，含用地審批9項、礦業(yè)權(quán)審批12項；下放建設(shè)用地審批環(huán)節(jié)5項；下放審批權(quán)限9項，含建設(shè)用地審批6項，礦業(yè)權(quán)審批3項；精簡、取消的審批事項19項，含用地審批5項，礦業(yè)權(quán)審批14項；簡化審批程序11項，含用地審批5項，礦業(yè)權(quán)審批6項。

與此同時，大幅度優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，減少各類建設(shè)用地審批報件申請材料46 份；會審處室平均由7.5個調(diào)整為2.5個，壓縮67%；辦結(jié)時限平均由14.6個工作日調(diào)整為10.5個工作日，壓縮14%。其中，建設(shè)項目用地預審的會審處室由7個調(diào)整為3個，壓縮57%；辦結(jié)時限由12個工作日調(diào)整為9個工作日（法定時限為20個工作日），再壓縮25%。報國務(wù)院或省政府批準的單獨選址項目建設(shè)用地審查的會審處室由10個調(diào)整為3個，壓縮70%；辦結(jié)時限由15個工作日調(diào)整為12個工作日（法定時限為30日），再壓縮20%。報省政府批準的城鄉(xiāng)掛鉤項目征收土地審查、報省政府批準的調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土地區(qū)位審查的會審處室均由7個調(diào)整為2個。報省政府批準實施的鄭州等8個省轄市分批次用地方案審查、報省政府批準的調(diào)整城市建設(shè)用地區(qū)位的會審處室，均由7個調(diào)整為3個。報省國土資源廳批準的先行用地審查的會審處室由9個調(diào)整為2個，辦結(jié)時限由15個工作日調(diào)整為2個工作日。

廳黨組書記、廳長盛國民指出，省廳從長期以來的“重審批、輕監(jiān)管”傳統(tǒng)方式到主動大幅度簡政放權(quán)，是激發(fā)市場活力、轉(zhuǎn)變管理職能的必然選擇。他強調(diào)，下一步要重點把握好三個環(huán)節(jié)。一要確保落實到位。要將兩份文件向社會公布，接受服務(wù)對象監(jiān)督。對內(nèi)，要確保該減的減到位，該放的放到位，防止明減暗增；對外，要切實提高審批效率,提高群眾滿意度。二要加快轉(zhuǎn)變職能。簡政放權(quán)不是目的,關(guān)鍵是要通過簡政放權(quán)，把主要精力從行政審批轉(zhuǎn)移到優(yōu)化服務(wù)、強化監(jiān)管上來，變權(quán)力管理為服務(wù)型管理，切實打造服務(wù)型、責任型政府部門。三要繼續(xù)深化改革。行政審批制度改革是“正在進行時”，省廳要按照省委、省政府的要求，繼續(xù)清理行政審批事項，緊緊圍繞促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的大局，繼續(xù)強力推進行政審批制度改革，不斷提高我省國土資源依法行政和服務(wù)保障能力。