國辦：切實保障“從農田到餐桌”食品安全

國辦：切實保障“從農田到餐桌”食品安全

本報訊近日，國務院辦公廳印發《2015年食品安全重點工作安排》，對2015年全國食品安全重點工作作出部署。工作安排堅持問題導向，著力加強源頭治理，強化過程監管，完善法律法規，構建統一權威監管體系，提高食品安全治理能力，切實保障“從農田到餐桌”食品安全。

一是以“問題清單”突出監管重點、治理餐桌污染。堅持以發現和解決突出問題為導向，摸清底數、排查風險，緊緊圍繞重點領域、重點大宗食品、重點區域加強監管，依法嚴懲食品安全違法犯罪行為。加強源頭治理，深入開展食用農產品質量安全專項整治，采取完善標準、制定行為規范、加強抽檢、建立追溯體系等措施，綜合治理農藥獸藥殘留超標問題；緊扣食品安全問題多發的品種、領域開展綜合治理，加大對嬰幼兒配方乳粉、肉制品、食用油等重點大宗食品的監管力度；強化重點區域風險隱患排查和防控，加強對食用農產品主產區、食品加工業集聚區、批發市場、農村集貿市場、城鄉結合部以及學校食堂、旅游景區、鐵路站車等場所的監督檢查；持續開展“餐桌污染”治理，推進食品安全城市、農產品質量安全縣創建試點工作。

二是以“權力清單”規范法治秩序、創新監管方式。加快推動食品安全法及其實施條例、農產品質量安全法等法律法規的修訂，健全食品生產經營許可等一系列規章制度，加快形成符合我國國情和國際通行做法的食品安全國家標準體系。科學編制“十三五”國家食品安全治理體系和治理能力建設規劃。加大投入力度，提高風險監測和評估能力，加強技術創新和基層執法裝備配備，建設統一高效、資源共享的國家食品安全信息平臺，加快實現“從農田到餐桌”全程可追溯。加強執法規范化建設，完善行政執法程序，規范執法操作流程。建立健全重大政策、制度和重大事項合法性審查和風險評估機制。不斷強化食品生產經營全過程監管，制定并實施食用農產品和食品安全風險監測和監督抽檢計劃。推進食品生產經營許可改革和保健食品審評審批制度改革，研究制定食品生產經營企業分級分類管理制度等。

三是以“責任清單”落實主體責任、推動社會共治。充分發揮各級食品安全委員會統籌協調、監督指導作用，健全部門間、區域間協調聯動機制。加強食品安全監管部門綜合協調力量，強化督查考評，落實食品安全屬地管理責任。加快完成農產品和食品安全監管機構改革任務，建立重心下移、保障下傾的工作機制，完善基層食品安全網格化管理體系和責任體系，打通“最后一公里”。全面落實企業主體責任，擴大食品質量安全授權制度試點，建立食品生產經營企業風險問題報告制度和全過程質量安全記錄制度。進一步完善企業信用記錄，依法及時公布嚴重違法食品生產經營者相關信息，構建守信激勵、失信懲戒機制。積極搭建食品安全社會共治平臺，暢通投訴舉報渠道，發揮群防群治作用，把公眾參與、專家論證納入行政決策法定程序，支持行業協會制訂行規行約、自律規范和職業道德準則。

農業部出臺意見深入推進農業法治建設

本報訊農業部日前印發《農業部關于貫徹黨的十八屆四中全會精神深入推進農業法治建設的意見》，從積極推進農業立法、著力強化農業執法、深入開展農業法治宣傳教育、依法化解農業領域矛盾糾紛、切實提高農業部門依法行政能力五個方面，對今后一個時期農業法治建設作出全面部署。

意見指出，我國正處于傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農村改革正處在攻堅期和深水區，農業法治建設在“三農”工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。與中央全面推進依法治國的要求和農業農村改革發展的需要相比，農業依法行政還存在著一些薄弱環節。各級農業部門要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實國務院法治政府建設決策部署，以推進農業部門職能轉變為核心,以形成完備的農業法律法規體系、高效的農業行政執法體系、健全的依法行政工作機制和有效的法治宣傳教育機制為重點,為促進農業農村經濟持續健康發展和農村社會和諧穩定提供有力法治保障。

意見要求，緊密結合農業農村改革發展進程，積極推動重點領域立法工作，著力提高農業立法質量。堅定不移推進農業綜合執法，推動執法力量重心下移。規范執法機構與人員管理，加強執法監管能力建設，加大重點領域執法力度。完善學法用法制度，農業部門領導干部要做尊法學法守法用法的模范，工作人員要熟練掌握與本崗位有關的法律法規；創新普法方式、拓展普法渠道，深入開展農業普法宣傳教育，不斷增強農村干部群眾守法用法的意識和能力。加強農業行政復議工作，依法調處農資和農村土地承包等涉農民事糾紛，做好信訪工作。

意見強調，要切實提高農業部門依法行政能力。農業部門主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責，對重大問題、重要工作要親自部署、親自過問、親自協調。堅持依法科學民主決策，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為農業部門重大決策必經程序。深化行政審批制度改革，繼續取消和下放行政審批項目，強化銜接落實，加強行政審批服務標準化建設。深入推進政務公開，整合行政許可信息資源，建立統一許可信息平臺，擴大信息發布覆蓋面，健全涉農突發事件信息發布機制。