為讓國土更清凈
——焦作局落實黨風廉政建設“兩個責任”側記

◎特約記者 張濤 通訊員 劉志華

為讓國土更清凈
——焦作局落實黨風廉政建設“兩個責任”側記

◎特約記者 張濤 通訊員 劉志華

“我們把黨風廉政工作作為各項工作的重中之重，以‘兩個責任’落實年活動為載體，聚焦主責主業，強化監督執紀問責，持續正風反腐，為國土資源事業改革發展保駕護航。我局多次榮獲‘全省國土資源黨風廉政建設優秀單位’‘全市反腐倡廉建設工作先進單位’‘政風行風建設先進單位’。盛廳長還對我局黨風廉政建設‘兩個責任’落實工作采取的做法做了重要批示?！闭勂瘘h風廉政建設“兩個責任”落實工作，焦作市國土資源局黨組成員、紀檢組長楊戰生如是說。

日前，記者在該局看到，走廊、樓梯、辦公室到處掛滿了廉政建設的警示格言，就連工作用的電腦的屏保都是廉政建設的格言警句。

“無論是形式，還是內容，我們都賦予了新的內涵?！睏顟鹕f。

那么，焦作局是如何把黨風廉政建設“兩個責任”落到實處的呢？

強化責任 落實制度

焦作市國土資源局黨組緊緊抓住黨風廉政建設主體責任這個關鍵，強化責任領導，成立以局長任組長的黨風廉政責任制領導小組，定期研究解決“兩個責任”落實過程中的重大疑難問題。今年以來，共研究黨風廉政問題20個。局長對黨風廉政重要工作親自部署、重大問題親自安排、重要環節親自協調、重要案件親自督辦；緊盯關鍵部位，構建了局黨組、黨組書記、班子成員、科長、科員五級責任體系，細化責任分工，明確責任內涵，形成黨風廉政建設齊抓共管的局面。該局局長和班子成員、班子成員和科室負責人、科室負責人和科員分別簽訂責任書并作出履責承諾，提升各級領導干部黨風廉政責任意識；實行“一賬、一本、一書”痕跡化管理模式?！耙毁~”即建立黨風廉政建設主體責任和監督責任履行臺賬，及時將“兩個責任”履行情況記錄在冊。“一本”即統一印制黨風廉政建設履責記錄本，班子成員及中層干部人手一本?！耙粫奔袋h風廉政責任書。黨風廉政建設工作做到年初部署、年中檢查、年終考評。如1月份，該局黨組對各單位2014年度黨風廉政責任制落實情況進行考核，根據考核情況，對2名科級干部進行調整，對1名科級干部進行約談。開展全系統黨風廉政建設“兩個責任”落實情況中期督導檢查，通過述責、提問、測評等方式，推動“兩個責任”的落實。

該局選準思想教育這個切入點，堅持抓常抓長，常教育、早提醒，采取每月發送1條手機短信、每月觀看1次廉政微電影或腐敗案件警示片、每周二廉政學習、組織參加庭審教育、參觀廉政教育基地、開展“兩個責任”巡講活動、舉辦道德大講堂和先進事跡報告會等多種方式，不斷強化職工思想教育，營造崇廉踐廉氛圍，強化行動自覺。在局網站開通《紀檢監察學習園地》專欄，為全系統提供廉政教育交流學習平臺。目前，該局共發送短信70條，涉及9800余人次；觀看廉政微電影和警示片17部，受教育1700余人次；參加法院庭審教育和監獄警示教育各1次，受教育300余人次；舉辦道德大講堂4期，創辦廉政文化版面40余塊；局領導宣講廉政黨課4次，受教育500余人次。

把權力關進制度的籠子，是確保責任制各項任務真正落實的根本。該局出臺了《關于落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任的實施意見》《關于對落實黨風廉政建設主體責任和監督責任失職瀆職行為實施責任追究暫行辦法》，制定了黨組主要負責人履行主體責任任務清單制度、“兩個責任”簽字背書制度、紀檢組參加下級黨組織民主生活會制度、廉政談話和約談制度、黨組主要負責人“五個不直接分管”和“末位表態”制度等10項保障制度；完善了黨組主體責任任務清單、黨組主要負責人主體責任任務清單、權力清單和權力運行流程圖制度，進一步細化明晰了主體責任的具體內容、目標要求和主要措施。

強化監督監管 嚴格執紀問責

該局黨組調整補充了修武、博愛兩個局的紀檢組長；在各縣（市）局單設2人以上的紀檢監察室；市縣兩級紀檢組長除紀檢監察業務外，一律不再承擔其他工作，夯實監督力量。市局成立了辦案協作區，建立辦案人才庫。針對重點崗位、關鍵環節，局紀檢組向業務科室發出廉政風險告知書，對容易發生的違規違紀現象進行風險告知提醒。針對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，及時向局黨組提出建議書；對違反“八項規定”等作風紀律要求的工作人員，及時向有關單位下達紀檢監察督辦通知書，跟蹤督辦、跟蹤問責。今年

以來，該局發出《紀檢告知書》2份，《廉政風險告知書》51份，《紀檢監察督辦通知書》25份。對業務科室及局屬單位涉及資金管理、財務收支等情況，制定《內部審計辦法》，對局屬各單位有計劃地開展內部審計。

該局從嚴執紀，嚴肅問責，開展大規模明察暗訪4次，下發問題通報3次，對違反“八項規定”及作風紀律的25人分別給予書面檢查、通報批評、行政警告、罰款、取消評先評優資格等處分，作風紀律工作效能有了明顯改進和提升。針對某分局班子履行黨風廉政主體責任不力，出現干部違紀違規現象的問題，市局黨組在全系統進行通報，并對主要負責人、紀檢組長進行誡勉談話。該局對考核滿意率較低的2名科級干部進行調整，對1名科級干部進行約談。今年以來，該局共查辦案件12起、問責9人，其中開除2人、黨內警告1人、撤職1人、誡勉談話3人、提醒談話2人。

提升工作效能 選人用人公正

黨風廉政建設的終極目標是提高效能。該局采取多種措施，推進作風效能建設，推行陽光政務，提高工作效能，將建設用地報批、供地、礦產出讓、土地登記發證等22項行政審批審核事項（44個子項）全部納入網上審批和網上監管，開通網上咨詢和網上預審查業務，在全省率先實行全流程、全業務、無紙化審批模式，并實現與市電子監察系統的無縫對接。在全省首家推行國土資源網上交易，并在所轄縣（市）全面推廣應用。截至目前，共通過網上完成交易717筆，其中成交530宗、成交金額96.7億元；下放土地整理項目和土地綜合治理項目到縣局，精簡行政審批事項，集中窗口辦公，將原有的49項行政審批及服務事項精簡為22項，減幅達55%，承諾時限平均壓縮30%。同時，對城區內144名市人大代表、政協委員以及100多家企業逐一進行走訪，發放了連心服務卡和征求意見表，在此基礎上，制定整改措施10余條。

該局堅持用人上的廉政是最大的廉政這一理念，端正用人導向，嚴格執行《公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律法規和有關政策規定，選準配強各級國土資源部門領導班子，匡正選人用人風氣。今年，調整副科級干部2人。對確定的考察對象，重視對其家庭關系、職業道德、遵紀守法等廉情考察，注重聽取紀檢組意見，嚴格廉情鑒定的出具，認真落實任前廉政談話和廉政知識考試制度，出臺《關于貫徹落實“兩個為主”要求的意見》，每月下級單位紀檢組向市局紀檢組上報一次廉政建設月工作總結，每季度召開一次紀檢組長工作例會，每半年聽取一次下級紀檢組工作述職，每年對紀檢組長進行一次廉政集體談話，強化紀檢隊伍的管理。

“我局將繼續圍繞‘兩個責任’落實真抓實干、持續創新，切實把國土資源事業發展環境營造好，為國土事業健康發展提供堅強政治保障?！痹摼贮h組書記、局長鐘會學說。

（作者單位：焦作市國土資源局）