工程建筑施工項目風險管理措施

文/陳登科 格爾木市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站 青海 格爾木 816099

工程建筑施工項目風險管理措施

文/陳登科 格爾木市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站 青海 格爾木 816099

當前，受立法、擔保市場等多種因素制約，我國的項目風險管理水平十分滯后。由此，我們可出臺相關法律或規(guī)定，保證擔保工作的順利進行，對于其收費標準等事宜也應作出相關規(guī)定。除此之外，解決擔保人市場的培育和相關中介機構的發(fā)展等問題，也有利于提高我國項目風險管理水平。

建筑施工；風險管理；措施

工程建筑項目具有資金投入大，施工周期長和人員參與多以及內(nèi)部和外部影響大等特點，建設工程施工相對復雜并且潛在的風險多于其他行業(yè)。因此為了提高建設工程項目整體施工質(zhì)量，就必須加強對建筑工程項目實施過程管理，提升風險意識并熟練掌握識別風險技術，從而對工程建設風險進行分析和評估，降低工程建設的風險。

1　工程建筑施工項目風險管理中存在的問題

1.1缺少工程建設法律法規(guī)

目前我國發(fā)布了《擔保法》，《保險法》，《建筑法》以及《招標投標法》等法律法規(guī)，但是針對工程建設特點我國尚未出臺相應的法律法規(guī)，因此在實際的施工過程中無法可依導致施工操作很難進行。國家工商部門和工程建設單位共同修訂了《建設工程施工合同示范文本》法律法規(guī)，該示范文本中增加工程保險和擔保等法律條款，但是擔保和保險條款不具備法律強制力，因此無法作為規(guī)范工程建設規(guī)章制度，缺乏針對建設工程特點的法律法規(guī)。

1.2缺乏風險管理意識

工程建設單位和施工管理人員缺乏風險管理意識，沒有充分意識到風險管理的重要性。對于工程風險管理采取的措施主要是對工程的施工質(zhì)量，實施進度以及施工安全進行控制，缺乏風險管理意識和系統(tǒng)的風險管理目標，沒有形成正式的風險管理系統(tǒng)。

1.3缺乏規(guī)范的保險市場

建設工程項目缺乏規(guī)范的保險市場，而建設規(guī)范的保險市場需要許多專業(yè)的經(jīng)紀人以及擔保人。目前國內(nèi)尚未對擔保公司的條件，審批流程，承包范圍和管控進行明確規(guī)定，而擔保公司未形成系統(tǒng)的競爭機制，保險公司缺乏風險管理的理論知識和技能，操作方法需要不斷改善，并且保險市場由于缺少靈活性，因此無法符合工程建設以及市場經(jīng)濟需求的標準。而且我國至今無正式的工程擔保和保險的合同范本供給工程建設借鑒。

1.4中介咨詢機構發(fā)展不夠完善

我國缺少完善的中介咨詢機構中心，工程風險管理咨詢公司缺乏專業(yè)的保險知識和咨詢服務，因此致使業(yè)主和承包商投保積極性不高。所以，為了有效的促進風險管理工作的順利開展，培育和完善風險管理中介咨詢機構對于工程管理建設來說是非常重要的。

2　工程建筑施工項目風險管理措施

2.1制定工程建設法律法規(guī)，促進擔保和保險工作順利開展

為了促進工程擔保和工程保險工作的順利開展，就需要制定工程建設相關的法律法規(guī)。將《擔保法》，《建筑法》，《保險法》，《招標投標法》以及《建設工程質(zhì)量管理條例》作為制定法律法規(guī)的重要依據(jù)。在制定工程建設法律法規(guī)時可以將工程擔保和保險等內(nèi)容納入相應的制度中去。工程建設管理部門以及其他相關機構可以聯(lián)合發(fā)文，有助于工程擔保和保險制度的建立和完善。并且修訂建設工程合同范文時，不但需要加強國外條款以及工程擔保和保險條款的重視，而且還應當根據(jù)范文研究多種工程擔保和保險的合同制度，為今后的工程建設提供法律依據(jù)。

2.2明確工程擔保和保險實際的收費指標，并將費用納入工程建設成本

國家以及有關部門應當明確工程擔保和保險實際的收費標準，并將費用納入建設工程成本中去。工程建設單位和管控部門可以根據(jù)工程建設的類型，潛在風險大小，業(yè)主和承包商的誠信度等因素從而確定宏觀調(diào)控的幅度，并由當事人進行約定制定。工程擔保和保險的主要職責是為了服務工程建設，因此應當將費用納入建設工程成本，而在實際的工程管理和建設過程中，對工程擔保和保險費用的確定是十分重要的。并且業(yè)主可以將招標剩余的資金作為費用的開支。

2.3構建擔保人市場，促進風險管理中介機構的發(fā)展

為了完善建筑工程的管理需要構建具有競爭力的工程擔保人市場，從而促進工程風險管理中介機構的發(fā)展。從我國的基本國情出發(fā)，同時還應當引入并發(fā)展承包商同業(yè)擔保，即由綜合實力強，企業(yè)信譽好的承包商為其他工程承包商第三方資質(zhì)提供擔保服務。發(fā)展承包商同業(yè)擔保不但能夠促進工程建設的順利開展，還簡單并切實可行。而同業(yè)擔保主要是由綜合實力強的高資質(zhì)企業(yè)擔保低資質(zhì)企業(yè)，同時一級資質(zhì)企業(yè)能夠擔保同級資質(zhì)企業(yè)，控股企業(yè)或者全資企業(yè)能夠擔保子公司企業(yè)，但是禁止兩家企業(yè)或者多家企業(yè)互相共同擔保，從而能夠保證業(yè)主的合法權利不受到侵犯。當保險公司具備充足條件時，經(jīng)由國家相關部門允許之后，保險公司就可以展開保險業(yè)務和工作，也就是具備擔保性質(zhì)的保險業(yè)務。建立工程擔保公司后，工程管理部門應當及時審核企業(yè)資質(zhì)，制定審批制度，并且結合保險公司的綜合實力與專業(yè)技能，對工程擔保公司業(yè)務開展的范圍進行確定，然后再對評定工程擔保公司的信譽狀況，規(guī)范工程擔保公司的各項操作。工程擔保書中的擔保總額主要是指工程所有的擔保項目，而工程擔保書的擔保總額不能大于企業(yè)自由資產(chǎn)總額。

2.4積極培育并不斷發(fā)展風險管理中介咨詢機構

對于保險經(jīng)紀人，代理人以及風險管理咨詢公司來說，他們主要的職責是當被保險業(yè)主和工程承包商委托任務時，就需要和保險公司溝通合同索賠事項，并不斷的研究開發(fā)工程風險管理技術，積極開展涉及風險識別，風險評價，風險處理，風險管理方案以及風險方案等方面的培訓和咨詢，積極培育并不斷發(fā)展風險管理中介咨詢機構。成立專業(yè)和權威的監(jiān)督管理機構，處理工程擔保中可能出現(xiàn)的糾紛和問題。并結合工程管控，工程安全監(jiān)督以及招投標管理等綜合機構從而發(fā)揮權威機構的作用。

3　結語

隨著社會的不斷進步和建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展和我國社會主義建設有著密切的聯(lián)系，但是建筑工程項目過程相對復雜并且潛在風險因素較多，如果工程建設缺乏風險管理，那么可能工程施工建設帶來影響。所以，為了保證工程建設的順利開展，就需要進行工程風險管理，從而減少工程建設的風險和經(jīng)濟損失。

［1］楊建平，杜端甫，李鼎.大型工程項目風險管理研究進展［M］.北京航空航天出版社，2001.

［2］李烙.工程項目的風險管理［J］.中山大學學報論叢，2005，（04）.