淺析建筑工程安全監(jiān)督管理存在的問題及對策

文/李亮 吉林醫(yī)藥學院 吉林 132013

淺析建筑工程安全監(jiān)督管理存在的問題及對策

文/李亮 吉林醫(yī)藥學院 吉林 132013

在我國當前隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、社會精神文明的需要，建筑行業(yè)如雨后春筍飛速地發(fā)展起來。隨著建筑業(yè)的興起，建筑安全管理問題客觀地擺在了我們的面前。近幾年來由于建筑工程安全監(jiān)督管理工作不到位而引發(fā)的重大案件，導致人們的生命安全與國家財產(chǎn)造成重大的損失事件數(shù)不勝數(shù)，因此加強安全監(jiān)督管理工作迫在眉睫。本文作者結合自己的實際工作經(jīng)驗分析了建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題并提出了優(yōu)化對策，希望對今后的建筑業(yè)安全管理起到積極的促進作用。

建筑行業(yè)；安全監(jiān)督；問題對策

引言：

經(jīng)濟發(fā)展了，建筑業(yè)固然發(fā)展。那么由此而來的從業(yè)人員猛增而導致其綜合素質參差不齊，由于文化素質低、安全意識薄弱，自我防范意識差。再加上建筑市場的各項法制制度不健全，導致各項規(guī)章制度落實不了。再有企業(yè)的資產(chǎn)負債率居高不下，導致許多管理者鋌而走險等諸多原因使建筑行業(yè)的安全管理工作的弊端諸多。

一、建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題

1、盲目地追求價值最大化

首先許多建筑施工單位，為了節(jié)約時間與工時，將所謂微不足道的小工程分包給不具備資質條件的施工隊，有的施工甚至還進行轉包或者發(fā)包給個人，這樣的施工質量與安全質量無從談起，從而導致偷工減料、人員傷亡的事件經(jīng)常發(fā)生。其次許多施工單位為了中標，夸下了海口，為了體現(xiàn)速度與效益，不得不壓縮合理工期，違反建設工程有關設計程序，導致工人為了趕進度長期加班造成疲勞作業(yè)引發(fā)事故。再有許多工程規(guī)模小的施工隊，為了節(jié)約投資，在安全費用上大打折扣，如不按要求配備安全管理人員，或管理人員一人身兼數(shù)職，帶頭現(xiàn)場違章作業(yè)，更談不上及時發(fā)現(xiàn)和整改施工現(xiàn)場安全隱患問題。最后上述行為得不到有效的監(jiān)督管理是導致安全失衡的主要原因之一。

2、施工單位基層人員素質較低

建筑業(yè)的最大特點就是施工人員多數(shù)是來自封閉式偏遠的農(nóng)村，這里的大多數(shù)農(nóng)民文化素質與修養(yǎng)極低，這是事實。但是許多施工企業(yè)招聘了這些農(nóng)民工后，沒有組織他們進行崗前培訓教育，或者將崗前教育培訓作為形式而已就上崗作業(yè)，在崗期間也沒有進行崗位繼續(xù)教育就到安全難道較大的崗位進行作業(yè)。有的施工單位為了最大范圍內降低成本而導致在安全防護設施不到位的前提下，加大施工難度作業(yè)，這樣導致建筑工程安全生產(chǎn)責任事故頻頻發(fā)生是不可爭議的事實。

3、監(jiān)理企業(yè)工作失職

現(xiàn)在不但是許多施工企業(yè)違法操作規(guī)程，還有許多監(jiān)理企業(yè)受到利益的誘惑也沒有真正落實安全監(jiān)理的職責，他們沒有對企業(yè)的施工方案進行認真核對審批，甚至部分監(jiān)理人員受賄之后安全管理知識十分淡漠。有的監(jiān)理單位在安全監(jiān)理人員配備不足的情況下，通過掛靠等手段購買許多監(jiān)理證書以防監(jiān)督部門的檢查。這樣的監(jiān)理企業(yè)他們把有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術規(guī)范置之度外，更談不上真正地觀察落實《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。

二、針對建筑工程安全監(jiān)督管理問題所采取的優(yōu)化對策

1、強化建設單位的監(jiān)督

作為安全檢測機構之一的建設單位要認真明確自己也是安全責任者之一，所以在安全經(jīng)費、工期的簽約、資料的提供以及產(chǎn)品的選用等方面一定要符合《條例》的要求，這是他們應當必須承擔的社會責任。同時，國家也應該盡快出臺相關的配套措施，來約束和加強對建設單位的監(jiān)管，這種垂直牽頭管理是抓好建筑行業(yè)安全的有效措施之一。

2、狠抓施工單位的監(jiān)督管理

我們說安全隱患多發(fā)生在施工現(xiàn)場，所以抓好施工單位監(jiān)督管理工作是杜絕安全隱患發(fā)生的重要舉措之一，具體措施如下：

（1）建筑用鋼管、水泥、扣件等原材料一定要嚴格把關。因為在建筑企業(yè)鋼管、水泥等是主要的原材料之一，所以要從進場進行檢測，并且要辦理相關責任手續(xù)，這樣從源頭上減少施工安全隱患。

（2）正規(guī)操作、合理使用設備，定期對設備進行維護與檢測，特別是對機械的各種安全防護裝置、報警裝置、信號裝置等應應格外注意，對喪失上述功能的設備應及時更換與處置。值得一提的是當機器的使用與安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須遵守安全壓倒一切的原則。

（3）施工現(xiàn)場物品堆放一定要符合要求。如堆放高度不得高于1.5m并要有防護、防火、防盜等措施。另外要設置安全標識以及警示牌標志來提醒現(xiàn)場施工人員加強自我安全保護意識，從而達到減少意外事故發(fā)生。

3、全面提高施工人員的綜合素質

面對建筑人員的文化差、素質低、法律意識淡漠的客觀事實，施工企業(yè)應該在招聘前，對他們進行崗前培訓工作，要達到合格上崗，如果培訓后一直達不到施工企業(yè)的最基本要求，那么這樣的人員一定要拒絕聘用。對上崗后的人員一定要定期與不定期地進行安全素質教育與業(yè)務職能的培養(yǎng)，并將業(yè)務優(yōu)秀者給予重大獎勵，培訓不合格者進行下崗或者轉崗的制裁，這樣可以刺激農(nóng)民工們加強安全教育的意識，從而降低施工企業(yè)安全隱患系數(shù)。

4、跟蹤管理監(jiān)理單位

因為監(jiān)理單位是對建筑施工企業(yè)的施工方案進行監(jiān)督與審批，所以對施工企業(yè)在施工階段發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責令其要進行安全整改，讓他們把好安全管理的第一關。杜絕許多安全監(jiān)督管理單位往往為了利益、為了拉攏客戶，他們做了一些違心的事情，如相當一部分監(jiān)理單位對施工的質量、進度和安全放任自流，并且許多監(jiān)理部門對自己下達的審批方案很少進行現(xiàn)場監(jiān)督，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。真正地做到監(jiān)理工作是構筑起施工安全管理的第一道防線。

5、加強社會監(jiān)督部門自身建設

在安監(jiān)隊伍中適當?shù)卦黾右恍┯嬎銠C專業(yè)隊伍人才的建設，從而提高軟件設施建設，同時加大安檢人員的培訓力度，給他們更多的學習機會，另外建立健全建筑工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)，做到信息一體化，這樣可以推動安全檢測工作的有效進行。

結束語

“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針應該警鐘長鳴，永遠貫徹于建筑工程行業(yè)，我們相信通過社會的監(jiān)督，建筑企業(yè)與施工企業(yè)的自律，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平將會得到不斷的提高。

1、陳建喜，淺析建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題及對策，中國新技術新產(chǎn)品，2013

2、金建榮，試論建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題及對策，門窗，2013