淺議“小業主、大監理”的項目管理模式

文/郁健 張家港市沙洲湖建設投資發展有限公司 江蘇 張家港 215600

淺議“小業主、大監理”的項目管理模式

文/郁健 張家港市沙洲湖建設投資發展有限公司 江蘇 張家港 215600

近年來，“小業主，大監理”的項目管理模式在我國工程實踐中得到越來越多的應用，引起業界廣泛的關注。文章對“小業主，大監理”的項目管理模式內涵、優勢進行了分析，并且提出了對實施“小業主，大監理”項目管理模式的建議與思考。

項目管理模式；“小業主、大監理”；優勢；建議與思考

前言：

按照FIDIC施工合同的管理模式，業主與（監理）工程師簽訂監理服務合同，與施工單位簽訂施工承包合同。業主通過監理服務合同，約定了（監理）工程師的服務范圍和工作職責，又通過施工合同條款對（監理）工程師的權力和義務做了具體規定，保障了（監理）工程師依據合同對施工單位進行監督管理的合法性和權威性。在這種模式下，項目建設過程中的質量、進度、安全、投資控制等具體工作均由（監理）工程師承擔，業主不直接干預日常項目管理工作。因此，業主即可設置精簡高效的“小”機構，而（監理）工程師則要設置各專業齊全的“大”機構。

1、對“小業主、大監理”項目管理模式的內涵

1.1組織機構的大小方面

根據合同上工作職責的約定，業主不直接參與日常管理工作，只需設置精簡高效的“小業主”機構；而（監理）工程師需要承擔大量的日常管理工作，要配置相當數量的各專業工程師，形成“大監理”機構。

1.2日常管理工作權限的大小方面

日常管理工作方面因業主不直接參與，相對應的權限相對較“小”，（監理）工程師全權負責日常管理工作，包括向施工單位下達開工、停工、整改、變更等指令的權力，簽發驗收、計量、支付等證書的權力，對應的權限則相對較“大”。

1.3日常管理工作的深度方面

常規的監理工作往往僅局限于施工階段的質量、安全、進度管理，而“小業主、大監理”的管理模式可以將監理工作拓展到項目可研、規劃設計、招投標等階段，監理的管理工作縱深更大，克服業主管理資源和能力不足的問題，充分發揮（監理）工程師的專業優勢，實現項目目標。

1.4業主與監理的關系更加緊密，突出監理工作的重要性

“小業主、大監理”的管理模式，強調監理代表業主全權負責項目日常管理工作，而非僅僅作為項目參建單位中的第三方出現，使得監理的權職相對統一。

2、“小業主、大監理”項目管理模式的優勢

第一，常規的項目管理模式要求業主具有較強的管理能力，投入較多的管理資源，業主項目部的管理人員較多。而“小業主、大監理”的模式只需業主投入少量的管理人員，可大大節約業主的人力成本。

第二，“小業主、大監理”模式中監理工程師對項目日常管理工作全權負責，業主對監理充分尊重與信任，并賦予其較大的權力，有利于調動監理工程師的工作積極性，充分發揮監理的作用。

第三，“小業主、大監理”模式中，監理工程師能夠通過業主授權，參與項目可研、規劃設計、招投標等全過程的項目管理工作，更有利于發揮監理工程師的專業優勢，更好的服務項目建設。

第四，“小業主、大監理”項目管理模式中，業主不直接參與項目的日常管理工作，限制業主項目管理中的權限，避免業主與施工單位的過分親近，防止業主的職務犯罪。

3、對實施“小業主、大監理”項目管理模式的建議與思考

3.1業主必須轉變觀念，明確業主與監理的工作職責與流程

在傳統的項目管理模式中，監理職責是對項目進行三管三控一協調，但由于業主方的大包大攬，導致業主、監理工作的大量交叉，又因為業主方處于的強勢地位，導致監理工作常常淪為擺設，僅僅起到質量管理的作用，與監理職責相差甚遠。

實施“小業主、大監理”項目管理模式，業主必須轉變工作思路，將日常的管理工作交給監理工程師，而把自己的精力放在更高層次的項目全局問題的把握、重大問題的決策和外部環境的協調上。

3.2優選（監理）工程師

自我國引入監理工程師至今，監理行業得到了迅猛的發展。但是現階段，隨著監理業務量的不斷增大，眾多的監理公司為搶占市場隨意壓低收費標準，導致其無法聘用素質高，業務水平好的專業監理工程師，而只能聘用價格低廉，專業性不強的監理人員進行項目管理。監理工程師的業務水平、個人素質均無法滿足項目管理的要求，往往會使項目管理失控，對業主造成無法挽回的巨大損失。

實施“小業主、大監理”項目管理模式，業主必須在招標階段對各家投標人及其管理團隊進行充分了解，切忌不能因低價而盲目選擇。

3.3業主必須對監理工程師充分授權，并樹立其權威

在傳統項目管理工作中，對于合同中未提及或者未有明確表述的項目，監理工程師因業主的干預往往不敢簽字確認，導致施工單位繞過監理工程師而與業主取得溝通聯系，而監理工程師也傾向于讓業主“做主”而逃避自身的責任。在“小業主、大監理”項目管理模式中，業主退居幕后，充分授權監理工程師，讓監理工程師敢于“做主”，而對施工單位可能存在的繞過監理工程師的行為要當場拒絕并給予嚴厲批評，樹立監理工程師的權威。

3.4業主對監理工程師工作能力與工作成效進行持續考核

在“小業主、大監理”中，業主不直接參與項目管理不等于全部放手，業主必須依據監理合同對監理工程師的工作能力、工作效果以及個人素質進行持續性的考核，保證其能夠按照業主要求進行項目管控。對發現監理工程師存在不符合工作流程進行處理或者不負責任的情況，必須嚴肅批評并責令整改，情況嚴重的必須對相關責任人進行處罰與整頓。

4、結語

“小業主、大監理”項目管理模式的核心在于業主對監理充分授權以及監理工作的獨立性。監理在業主授權范圍內履行項目管理的職責，業主則在授權范圍內充分信任監理，不干擾監理的日常項目管理工作。“小業主、大監理”項目管理模式能夠充分發揮監理工程師的專業特長與管理經驗，更利于項目各項目標的實現，更好的實現業主的投資價值。

［1］國際咨詢工程師聯合會.施工合同條件［M］.北京：機械工業出版社，2003.

［2］路鐵軍，饒青強.論“小業主、大監理”模式在建設工程中的應用［J］.建筑經濟，2015（2）.

郁健，男，漢族，1987年3月，張家港市沙洲湖建設投資發展有限公司，研究方向：項目管理模式