以司法改革促進司法公正

劉玉彬+陳祖華

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國、深化行政體制改革、建設法治政府作出全面部署。

四川省瀘州市納溪區法院黨組書記、院長何猛在接受本刊記者專訪時表示，《決定》清晰地勾勒出司法體制改革路徑，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，探索設立跨行政區劃的人民法院等，這一舉措凸顯了司法行政、建立現代化法治體系、建設社會主義法治國家的決心。

記者：您是如何理解黨中央在全面深化改革的形勢下，提出完善司法管理體制和司法權力運行機制這一重大任務的？

何猛：司法公正是社會正義的最后一道防線，在全面推進依法治國的進程中，司法是一支不可或缺的重要力量。四中全會提出，“公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。”因此，必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，才能讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

記者：就確保公正司法而言，《決定》從理念構建，到制度設計，再到職業保障都進行了闡述，體現了實現公正司法的系統完整性。您如何理解這些改革措施的豐富內涵？

何猛：確保公正司法的各項措施既從人民法院的內部工作機制入手，也從制約公正司法影響司法公信的體制性障礙入手，體制改革和機制改革并重，宏觀制度設計和微觀制度設計并重，構成了公正司法的保障體系。

首先，完善確保依法獨立公正行使司法權的制度。要求各級黨政機關和領導干部都要支持司法機關依法獨立公正行使職權。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

其次，優化司法職權配置。健全了公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制，使司法的外部環境得以優化。

第三，推進嚴格司法。以落實審判權運行機制和司法責任制為目的，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實現讓審理者裁判，由裁判者負責。同時，建立健全司法人員履行法定職責保護機制，提出了一系列加強法官職業保障、財務保障、制度保障、監督保障措施，其中一些措施因具體明確而受到廣泛關注。比如要求最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院，積極構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。

記者：下一步，區法院將如何圍繞全會精神開展工作？

何猛：區法院將著重加強以下五項重點工作：

一是立足依法履職，更加主動地服務穩定發展大局。加強涉征地拆遷的審判執行工作，全力保障麒麟新城、長江生態濕地新城、中心城區棚戶區改造、特色集鎮等重點項目順利進行;妥善處理房地產和民間借貸、金融借貸等高發案件，積極應對國家宏觀經濟調控政策帶來的影響;依法嚴厲懲治嚴重危害群眾人身財產安全和危害公共安全犯罪及職務犯罪，切實維護國家安全和社會和諧穩定;繼續加大對五大“百億產業”的司法保障力度，推動全區經濟持續健康發展。

二是立足創新機制，更加積極地探索依法治區新途徑。正確理解和積極參與涉訴信訪改革，進一步規范錯案責任追究、信訪案件終結和信訪事項公開標準，全面推行“陽光信訪”，大力提升依法治訪水平;依法妥善處理好勞動和社會保障、工商行政管理、治安行政管理等涉及人民群眾切身利益的行政案件，依法支持、提升政府公信力;繼續加強與檢察院、公安和行政機關、街鎮的協調配合，共同構建案件協商、糾紛防控機制，探索建立道路交通事故糾紛、婚姻家庭糾紛等類型案件訴調平臺;配合司法體制改革，積極探索主審法官和專業化合議庭制度。

三是立足服務基層，更加有力地落實司法為民舉措。堅持以創新為動力，大力推進網上立案、網上拍賣等工作，依托現代化的信息技術平臺，為公眾和當事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務;堅持以需求為導向，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，不斷完善訴訟服務中心建設，實行全域立案，切實強化法律宣傳和對人民調解組織的培訓、指導力度，繼續擴大巡回審判和上門服務范圍，增進公眾對法院工作及司法裁判的理解和認同。

四是立足規范管理，更加有效地建設過硬法院隊伍。著眼于法院可持續發展，加強對中青年干部的培養，通過加大培訓力度、開展崗位練兵、實行全員考評、交流審判經驗、培養專家型法官等更加扎實有效的舉措，提高干警司法能力;堅持對違規違紀違法行為“零容忍”，健全廉政監察、網絡舉報受理、違紀線索核查等工作機制，確保司法廉潔;進一步鞏固群教活動和“轉變作風、司法為民”活動成果，繼續深入整治“六難三案”問題，推動司法作風有新轉變。

五是立足改進工作，更加自覺地接受人大和社會各界監督。積極爭取區委、區政府支持，自覺接受人大、政協監督，建立健全全面工作定期報告、主要工作專題報告、重大案件及時報告等工作機制;加強法院互聯網站建設，大力推進微博庭審直播和網絡問政工作，及時發布群眾關注的典型案例和審執活動，促進司法公開;建立新聞發言人制度，實現司法與媒體的良性互動，積極拓寬接受監督渠道。endprint